Шпаргалка по "Административнома праву"

Меры  административного принуждения

1. Понятие, назначение и характерные черты административно-предупредительных мер.
2. Виды административно-предупредительных мер.

Литература: закон РФ "О внесении изменений и дополнений в отдельные законодательные акты РФ в связи с принятием федерального закона о государственной дактилоскопической регистрации в РФ" от 13 октября 2000. Этот закон предусматривает обязательное снятие отпечатков всех государственных служащих (снятие проводит милиция, но это не освобождает сотрудников милиции от этой процедуры), военнослужащих внутренних войск, сотрудников органов федеральной службы безопасности, сотрудников налоговой полиции, таможенных органов, органов внешней разведки, судебных приставов, граждан, проходящих военную службу, спасателей аварийно-спасательной службы, сотрудников органов государственной охраны, лиц ходатайствующих на получение статуса беженца, сотрудников государственной противопожарной службы.

Вопрос 1.

Административное  принуждение это одна из мер государственного управления.

Административно-предупредительные  меры предназначены для предупреждения правонарушений и направлены на предотвращение возможности наступления каких-либо вредных, опасных для общества последствий. Цель применения:

1. оградить общество от совершения противоправных действий;
2. предотвратить опасность, угрожающую жизни и здоровья людей.

Таким образом, административно-предупредительные  меры имеют строго целевой характер. Черты административно-предупредительных  мер:

1. Применяются в интересах народа и государства.
2. Являются мерами государственного принуждения.
3. Специфической чертой является то, что они применяются при отсутствии совершенного правонарушения.
4. При применении этих административных мер, административного правонарушения еще не существует, но есть возможность его возникновения.
5. Применяется только в строго определенных закон случаях.
6. Субъекты применения, обладая определенными полномочиями, не свободны в выборе той или иной меры воздействия в зависимости от субъективного своего взгляда.
7. Служат вспомогательным средством управленческого воздействия.

Вопрос 2.

Существуют  различные концепции по этому  вопросу. По мнению Бахраха, административно-предупредительные  меры вообще не являются административным принуждением, также считают Петров и Лунов. Еробкин подчеркнул особую значимость административно-предупредительных мер в охране общественного порядка и профилактике правонарушений.

Другие  ученые выделяют административно-предупредительные  меры в отдельную самостоятельную  группу административного принуждения.

Виды административно-предупредительных  мер:

1. Проверка документов граждан,  административный надзор за лицами  освобожденными из мест лишения  свободы, личный досмотр вещей,  изъятие вещей и документов, привод  для регистрации и официального  предупреждения о недопустимости антиобщественного поведения.

2. Которые применяются с целью  предотвращения случаев возможного  нарушения общественной опасности.  Ограничение движения пешеходов,  изъятие огнестрельного оружия, проверка знаний ПДД у водителя, направление водителя транспортных средств на медицинское освидетельствование.

Общее: Закрытие отдельных участков государственной  границы, досмотр ручной клади, багажа и личный досмотр пассажира, гражданских  воздушных судов, принудительный медицинский  осмотр, карантин, обязательные профилактические прививки, реквизиция, административный надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, изъятие огнестрельного оружия у лиц, совершающих антиобщественные поступки, прекращение движения транспорта на опасных участках дороги, таможенный досмотр.

Реквизиция - это применяемое в силу государственной необходимости принудительное возмездное отчуждение или временное изъятие государством имущества, находящегося в собственности частных, физических или юридических лиц, а также кооперативных и иных общественных организаций. Положения о реквизиции имущества закреплены в сводном законе РСФСР "О реквизиции и конфискации имущества" от 28 марта 1927 г. Сводный закон о реквизиции устанавливает случаи применения реквизиции:

1. в местностях, где установлено военное положение;
2. в других местностях, где существует угроза обществу.

Реквизиции подлежат оборудование, транспортные средства, орудия труда, скот, продукты питания. Реквизиция производится исключительно на основании специальных  постановлений и приводится в исполнение администрацией, если в самом постановлении не указан иной орган. Объем и порядок реквизиции при объявлении военного положения устанавливается особым законодательством.

Карантин - ограничение передвижения и действий людей, связанное с санитарно-надзорными мероприятиями и имеющее целью воспрепятствовать распространению эпидемий, заболеваний.

Принудительное лечение - применяется к лицам, страдающим острозаразными заболеваниями и уклоняющимися от добровольного лечения.

Досмотр - это принудительная проверка провозимого на воздушном транспорте имущества и предметов на внутренних и международных авиалиниях в целях обеспечения безопасности полета, охране жизни и здоровья пассажиров и экипажа гражданских воздушных судов. Эту меру приняли в связи с читинским инцидентом, тогда впервые был совершен акт терроризма на воздушном транспорте.