Теоретико-правовые аспекты формирования ювенальнои юстиции в Российской Федерации

 

53

заключение другой сделки, направленной к его выгоде. Например, он может получить право пользоваться чужим имуществом, безвозмездно обучаться иностранному языку, профессии.

Малолетний, достигший 6-летнего возраста, вправе самостоятельно распоряжаться средствами, предоставленными ему для определенной цели или свободного распоряжения законным представителем. Самостоятельное распоряжение малолетним предоставленными ему средствами ограничено сделками, не требующими нотариального удостоверения или государственной регистрации.

Все другие сделки, совершаемые малолетними до 14 лет, ничтожны (ст. 172 ГК) и не порождают для них правовых последствий. Однако в соответствии со ст. 172 ГК заключенная малолетним сделка может быть в его интересах признана судом действительной, если она совершена к его выгоде. Признание сделки действительной возможно только по требованию его законного представителя.

В психологическом плане этот период с 6 до 14 лет является одним из самых опасных, поскольку происходит перестройка организма и всех сфер жизни ребенка - внешности, физиологии, влечений, интеллекта, интересов, стремлений, отношений с другими людьми, самооценки и пр.

Как отмечал известный российский ученый, основатель педологии -комплексной науки о ребенке - Л.С. Выготский: «Значительная часть детей, переживающих критические периоды развития, обнаруживает трудновоспитуемость. Дети как бы выпадают из системы педагогического воздействия, которая еще совсем недавно обеспечивала нормальный ход воспитания и обучения. В школьном возрасте в критические периоды у детей обнаруживается падение успеваемости, ослабление интереса к школьным занятиям и общее снижение работоспособности. В критические возрасты развитие ребенка часто сопровождается более или менее острыми конфликтами с окружающими. Внутренняя жизнь ребенка порой связана с болезненными и

 

54

мучительными переживаниями, с внутренними конфликтами... В переломные моменты развития ребенок становится относительно трудновоспитуемым вследствие того, что изменение педагогической системы, применяемой к ребенку, не поспевает за быстрыми изменениями его личности»54.

Именно на этот период чаще всего и приходятся вспышки девиантного поведения подростка, за которые он должен отвечать зачастую уже по «взрослой шкале». Причины преступного поведения подростков в современном понимании не ограничиваются социально-экономическими факторами, значительная роль отводится психологической специфике возрастного развития. Подтверждением этому являются положения международных стандартов в области уголовной политики в отношении несовершеннолетних, которые рекомендуют учитывать, что «поступки молодых людей или поведение, которое не соответствует общим социальным нормам и ценностям, во многих случаях связаны с процессом взросления и роста и что, как правило, по мере взросления поведение большинства индивидов самопроизвольно изменяется»55.

В доктрине российского права несовершеннолетним признается человек, не достигший определенного возраста, с достижением которого закон связывает его полную дееспособность, то есть реализацию в полном объеме субъективных прав и юридических обязанностей. В соответствии со статьей 60 Конституции Российской Федерации «Гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет».

При этом необходимо отметить, что разнообразие жизни диктует необходимость   для   законодателя   определять   возраст   зрелости   субъектов

Выготский Л.С. Проблема возраста // Выготский Л.С. Собр. соч. в 6 т. Т. 4. М., 1984. С. 250, 252-253.

55 Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Эр-Риядские принципы), Резолюция 45/112 Генеральной Ассамблеи от 14 декабря 1990 г., п. 5 (е).

 

55

конкретных правоотношений по-разному. Так, например, в гражданском праве существует понятие «эмансипация».

Эмансипация является основанием для признания несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, полностью дееспособным. Для этого необходимо, чтобы несовершеннолетний имел самостоятельный доход на основе постоянной работы по трудовому договору (контракту) или предпринимательской деятельности. Необходимы согласие родителей или иных законных представителей на эмансипацию и решение органа опеки и попечительства, а если согласия родителей нет, то решение суда. Эмансипация может быть объявлена только на основе заявления самого несовершеннолетнего.

Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на заключение сделок. Согласно п. 16 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ № 6/8 «при рассмотрении гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний, объявленный в соответствии со статьей 27 ГК эмансипированным, необходимо учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме гражданскими правами и несет обязанности (в том числе самостоятельно отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда), за исключением тех прав и обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен возрастной ценз (например, статья 13 Федерального закона «Об оружии»5 , статья 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»  )   .

э Федеральный закон «Об оружии» от 13 декабря 1996 г.// СЗ РФ. 1996. №51. Ст. 5681; 2007. № 32. Ст. 4121; 2008. № 10 (1 ч.). Ст. 900; 2009. № 7, Ст. 770.

э7 Федеральный закон от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе»//СЗ РФ. 1998. № 13. Ст.1475; № 30. Ст.3613; 2001. № 30. Ст.3061; 2002. №7. Ст. 631; № 21. Ст.1919; № 26. Ст. 2521; № 30. Ст. 3029, 3030. 3033; 2003. № 1. Ст.1; № 8. Ст. 709; № 27 (ч.1). Ст. 2700; № 46 (ч.І). Ст. 4437; № 52 (ч.1). Ст. 5038; 2004. № 8. Ст. 600; № 17. Ст. 1587; № 18. Ст. 1687; № 25. Ст. 2484; № 27. Ст. 2711; № 35. Ст.3607; 2005. № 27. Ст. 2716. № 30 (1 ч.). Ст. 3110; № 49. Ст. 5127; 2006. № 19. Ст. 2062; № 28. Ст. 2974; №29. Ст. 3121, № 3122; № 44. Ст. 4534; № 50. Ст. 5281; 2007. №16. Ст. 1830; № 49. Ст. 6074; № 50. Ст. 6241; 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6235; 2009. № 7. Ст. 769.

 

56

В семейном праве по общему правилу гражданин может вступить в брак с 18 лет, поскольку именно к этому возрасту необходимого развития достигает физическое состояние будущих супругов, что имеет большое значение для рождения и воспитания здорового потомства. Однако ч. 2 ст. 13 Семейного кодекса РФ устанавливает правило о том, что органами местного самоуправления брачный возраст будущих супругов может быть снижен до 16 лет, а при наличии особых обстоятельств и менее. Снижение брачного возраста касается в равной мере обоих супругов и допускается в первую очередь в случаях беременности будущей супруги, рождения ею ребенка, угрозы жизни одной из сторон.

Порядок и условия, при наличии которых вступление в брак в виде исключения с учетом особых обстоятельств может быть разрешено до достижения возраста шестнадцати лет, могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации. В настоящее время минимальный возраст, когда при особых обстоятельствах можно получить разрешение на вступление в брак, в законах Ростовской, Московской, Вологодской, Владимирской, Самарской, Калужской областей установлен в 14 лет; Тверской, Мурманской и Рязанской -   в   15   лет.   В   законах   Новгородской   и   Орловской   областей

59

возрастные ограничения отсутствуют  .

Существуют изъятия из общего правила о необходимости достижения возраста 18 лет для приобретения в полном объеме прав и обязанностей и в трудовой сфере. Так, вступать в трудовые отношения в качестве работников имеют право лица, достигшие возраста шестнадцати лет, а в случаях получения основного общего образования, либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления  в  соответствии  с  федеральным  законом  общеобразовательного

э8 Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» //Бюллетень Верховного Суда РФ. 1997. № 5.

d9 См.: Семейный кодекс в регионах // Библиотека журнала «Социальная защита». 1998. №7. С. 8.

 

57

учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью (ст. 63 Трудового кодекса РФ).

Тем не менее, в соответствии со ст. 60 Конституции гражданин РФ может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Однако в уголовном законодательстве существуют другие возрастные планки. В соответствии со ст. 20 Уголовного кодекса РФ уголовной ответственности подлежит лицо, достигшее ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, однако за двадцать составов преступлений - с четырнадцати лет. С этого возраста уголовная ответственность наступает за ряд совершенных умышленно наиболее тяжких преступлений против личности, против собственности и против общественной безопасности и общественного порядка.

Как верно отмечает Г.И. Забрянский, «Юридические границы несовершеннолетнего возраста объясняются возможностью подростком осознавать антисоциальный характер отдельных поступков к 14 годам, осмысливать поведение как асоциальное на рубеже 16 лет и полностью осознавать свою вину лишь к 18 годам. Учет этих особенностей приобретает особую значимость при оценке государством в лице правоприменительных органов степени общественной опасности преступления и личности виновного»60.

Установление более низкого возраста уголовной ответственности (не с 18, а с 16 лет) связано с тем, что с одной стороны уголовный закон признает подростков с 16 до 18 лет лицами, обладающими определенным уровнем правового сознания, способностью оценивать не только фактическую сторону своих поступков, но и их социальную значимость, а с другой стороны закрепляет положение о том, что лицо может без ущерба для психического и физического   здоровья   претерпевать   физические   и   моральные   лишения,

60 Забрянский Г.И. Несовершеннолетние: преступность и противодействие (тезисы) // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 4.

 

58

связанные с исполнением мер уголовного наказания. Нельзя не согласиться с тем, что установление строго формализованной возрастной границы уголовной ответственности имеет важное общепредупредительное значение, является одним из выражений регулирующей функции права и служит гарантией против субъективизма и произвола '. Определение возраста уголовной ответственности - это проблема не столько социально-психологическая, сколько уголовно-политическая. Так, по мнению Д.З. Зиядовой, границы уголовной ответственности - 14 лет (нижняя) и 18 лет (верхняя) - носят в определенной степени условный характер, хотя и связаны с требованиями возрастной психологии и уголовной политики. Она полагает, что необходимо учитывать и то, что до достижения возраста уголовной ответственности несовершеннолетние совершают значительно большее (в 6-8 раз) число общественно опасных действий, аналогичных по объективной стороне различного вида преступлениям. Поэтому, учитывая данное обстоятельство, Д.З. Зиядова предлагает снижение нижней возрастной границы уголовной ответственности до 12 лет за совершение некоторых преступлений, указанных в ч. 2 ст. 20 УК РФ62.

Однако, на наш взгляд, с этим предложением в настоящее время согласиться нельзя. Действительно, темпы интеллектуального и физического развития несовершеннолетних с каждым поколением ускоряются. Сейчас дети и подростки знают и умеют гораздо больше, чем их сверстники двадцать или пятьдесят лет назад. Однако это отнюдь не свидетельствует о том, что необходимо снижать возраст наступления уголовной ответственности. Более высокий интеллектуальный уровень подростков обязывает государство и общество искать такие меры воздействия, которые позволят бороться с общественно опасными действиями без применения уголовного наказания, путем воспитательных мер и убеждения. Ведь чем более действенной окажется

61 См.: Комментарий к Уголовному Кодексу Российской Федерации (постатейный). 
Изд. 7-е, перераб. и доп./ Отв. ред. В.М. Лебедев. Юрайт-Издат, 2007.

62 Зиядова Д.З. Некоторые правовые аспекты предупреждения преступности 
несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 3.

 

59

степень профилактической и воспитательной работы, тем выше может быть установлен возраст уголовной ответственности. Это один из дискуссионных вопросов, связанных с понятием ювенальной юстиции.

Научная дискуссия о понятии и целесообразности создания ювенальной юстиции ведется с момента начала реформирования судебной системы в России  .   Кроме   того,   общепризнанным   является   понимание   ювенальной

См., например: Мельникова Э.Б. Правосудие по делам несовершеннолетних: История и современность. М, 1990; Мельникова Э., Ветрова Г. Российская модель ювенальной юстиции (теоретическая концепция) // Правозащитник. 1996. № 1; Слуцкий Е.Г., Скомарцева И.В. Основы ювенологии. СПб., 1999; Ведерникова О. Ювенальная юстиция: исторический опыт и перспективы // Российская юстиция. 2000. № 7; Ермаков В. Юстиция должна защищать права и законные интересы несовершеннолетних // Российская юстиция. 2000. № 10; Мельникова Э.Б. Ювенальная юстиция: проблемы уголовного права, уголовного процесса и криминологии: Учеб. пособие. М., 2000; Правосудие по делам несовершеннолетних. Мировая мозаика и перспективы в России. Вып. 2. В 2 кн. / Под ред. М.Г. Флямера. М.: МОО Центр «Судебно-правовая реформа». 2000; Меркушов Д. Практика рассмотрения уголовных дел в отношении несовершеннолетних // Российская юстиция. 2000. № 6;Хисматуллин Р.С. Проблемы судебного разбирательства дел о преступлениях несовершеннолетних: Издание Башкирского университета. Уфа, 2001;Ткачев В. В Ростовской области создается региональная модель ювенальной юстиции // Российская юстиция. 2002. № 2; Галкин А. Возвращение ювенальной юстиции в Россию // Российская юстиция. 2002. № 7; Ткачев В. Восстановительное правосудие и ювенальное уголовное право // Российская юстиция. 2002. № 5; Беляева Л.И. Отечественный опыт правосудия в отношении несовершеннолетних (начало XX в.) // Журнал российского права. 2003. № 1; Кравчук Н.В. Защита прав ребёнка в судебном порядке // Государство и право. 2004. № 6; Иванов В.В. Некоторые особенности участия несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 2; Немытина М.В. Защита прав несовершеннолетних в России: системный подход // Правовая политика и правовая жизнь. 2004. № 2; Ткачев В. Специализация судей по делам несовершеннолетних как модель будущего ювенального суда в России (Опыт Ростовской области) // Российская юстиция. 2005. № 10; Абрамов В.И. Права ребенка в России (теоретический аспект) / Под ред. Н.И. Матузова. Саратов, 2005; Трунов И.Л. Айвар Л.К. Вопросы уголовного права и уголовной политики в отношении несовершеннолетних // Журнал российского права. 2005. №10; Ведерникова О.Н. Современные тенденции развития ювенальной юстиции за рубежом // Российская юстиция. 2005. № 3; Тетюев СВ. Перспективы развития действующего законодательства о производстве по уголовным делам в отношении несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 4; Васинцева Л.М. Исторический путь ювенальной юстиции // Вестник МГТУ. 2006. Т 9. № 4; Забрянский Г.И. Несовершеннолетние: преступность и противодействие (тезисы) // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 4; Абземилова З.Р. О целях наказания несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 3; Хастингс Р. Профилактика преступлений и молодежь группы риска: проблема сопротивления изменениям// Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 4,5; Карнозова Л.М. Ювенальная юстиция: содержание понятия и перспективы в России // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 3; Кольцов М.И. К вопросу о необходимости введения ювенальной юстиции в России// Вопросы ювенальной юстиции. 2008. № 1 и др.