Анализ пенсионного обеспечение граждан по инвалидности

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 20 Декабря 2014 в 00:21, дипломная работа

Краткое описание

Целью данной выпускной квалификационной работы является анализ правового обеспечения пенсии по инвалидности.
В связи с поставленной целью данной выпускной квалификационной работой необходимо решить следующие задачи:
1) Дать определение понятию инвалидности, рассмотреть виды групп инвалидности, охарактеризовать сущность пенсии по инвалидности;
2) Определить сущность компенсационных выплат и подробно изучить ее разновидности;

Содержание

Введение

3

Глава 1.
Теоретические основы правового регулирования пенсионного обеспечения граждан по инвалидности
7


1.1
Понятие, сущность и признаки пенсии по инвалидности
7


1.2
Структура и виды пенсий по инвалидности
17


1.3
Лица имеющие право на назначение и выплату пенсии по инвалидности
22

Глава 2.
Анализ и перспективы правового регулирования пенсионного обеспечения граждан по инвалидности
31


2.1
Анализ оснований и условий назначения пенсии по инвалидности
31


2.2
Анализ правового регулирования расчетов перерасчетов и индексации пенсии по инвалидности
38

Глава 3.
Общая характеристика отдельных видов пенсий по инвалидности
43


3.1
Правовая характеристика трудовой пенсии по инвалидности
43


3.2
Правовая характеристика социальной пенсии по инвалидности
44


3.3
Правовая характеристика пенсии по государственному пенсионному обеспечению инвалидов
46

Заключение

53
Библиография

Вложенные файлы: 1 файл

Bigildin_Gotovy_diplom__33__33__33_77.doc

— 384.00 Кб (Скачать файл)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                            Приложение № 2

 

Определение московского областного суда от 01.07.2010 по делу n 33-12776/2010 исковые требования о признании необоснованным отказа пенсионного органа в выплате пенсии по инвалидности, взыскании недополученной пенсии по инвалидности и суммы ежемесячной денежной выплаты удовлетворены правомерно, поскольку материалами дела подтверждено нарушение ответчиком срока назначения пенсии по инвалидности при своевременной подаче истцом соответствующего заявления.суд первой инстанции видновский городской суд

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ 
от 1 июля 2010 г. по делу N 33-12776/2010 
Судья Гоморева Е.А. 
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Кондратовой Т.А. 
судей: Дмитриевой Е.С., Шинкаревой Л.Н. 
при секретаре: Б.

 
     рассмотрела в открытом  судебном заседании от 01 июля 2010 года кассационную жалобу ГУ  ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и  Московской области на решение  Видновского городского суда Московской области от 24 декабря 2009 года по делу по иску Т.А.Я., Органа опеки и попечительства при Ленинском управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области к ГУ ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области о взыскании недополученной пенсии, ежемесячной денежной выплаты, 
заслушав доклад судьи Дмитриевой Е.С., 
объяснения Т.А.Я., представителя ответчика - Т.И.Е., представителя 3-го лица - Л., 
установила: 
Т.А.Я. обратилась в суд с иском о признании необоснованным отказа Управления ПФР N 4 ГУ ГУ ПФ РФ N 8 по г. Москве и Московской области, в выплате пенсии по инвалидности с 17.11.2007 г., о возмещении недополученной пенсии по инвалидности Т.А.Ю. за период с 17.11.2007 г. по 01.04.2008 г., взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты, начисляемой гражданину к пенсионному обеспечению по инвалидности за ноябрь - декабрь 2007 г.; о возмещении морального вреда, причиненного инвалиду в результате нарушения должностными лицами Управления ПФР N 4 ГУ УПФР N 8 по г. Москве и Московской области пенсионного законодательства.

     В обоснование  своих требований указала, что  является опекуном и законным  представителем несовершеннолетнего  Т.А.Ю., 17.11.1989 года рождения, являющегося  инвалидом с детства. 22.06.1994 г. ему была назначена социальная пенсия как ребенку-инвалиду 1-й группы по 31.10.2007 г.

     Решением ФГУ  Медико-социальной экспертизы по  Московской области от 16.11.2007 г. ему  была установлена 1 группа инвалидности  бессрочно. 
16.11.2007 г. Т.А.Ю. была назначена государственная социальная пенсия по инвалидности с 16.11.2007 г.

    17.11.2007 г. ему исполнилось 18 лет, с указанной даты выплата  пенсии была прекращена в связи  с решением Видновского городского  суда от 25.09.2007 г. о признании Т.А.Ю. недееспособным.

     26.12.2007 г. истица  обратилась в администрацию Ленинского  муниципального района с заявлением  об установлении опеки над  сыном. 17.04.2008 г. указанная опека была  назначена. Т.А.Ю. была оформлена  выплата ранее назначенной пенсии по инвалидности только с 01.04.2008 г.

     Просила суд  взыскать с ответчика в пользу  Т.А.Ю. недополученные суммы пенсии  за период с 17.11.2007 г. по 31.03.2008 г. в  размере 13 656 руб.; размер ежемесячной  денежной выплаты (ЕДВ) по категории "инвалид с детства, имеющий ограничение способности к трудовой деятельности 3 степени, за период с 17.11.2007 г. по 18.12.2007 г. в сумме 1275 руб. 52 коп., компенсацию морального вреда в сумме 10 000 руб.

     В судебном  заседании истица поддержала  заявленные требования. 
Представитель 3-го лица - Органа опеки и попечительства исковые требования поддержал. 
     Представитель ответчика иск не признал, указав, что запись в пенсионном удостоверении о продлении выплаты пенсии с 16.11.2007 г. сделана ошибочно, не соответствует материалам пенсионного дела и действующему законодательству. 
Решением Видновского городского суда Московской области от 24 декабря 2009 года иск удовлетворен частично. В удовлетворении требований в части взыскания с ответчика морального вреда - отказано.

     Не соглашаясь  с решением суда, в своей кассационной  жалобе ответчик просит его  отменить как незаконное.

     Проверив материалы  дела, выслушав мнение явившихся  лиц, обсудив доводы кассационной  жалобы, судебная коллегия не  находит оснований к отмене  обжалуемого судебного постановления.

В силу ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации: инвалиды I, II и III группы, в том числе инвалиды с детства; дети-инвалиды. 
Согласно ст. 23 указанного Закона пенсия, предусмотренная настоящим Законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (п. 1 ст. 22 настоящего ФЗ), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), являвшимся получателями трудовой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пп. 2 п. 6 ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Указанным гражданам из числа инвалидов с детства социальная пенсия по инвалидности назначается со дня установления соответствующей группы инвалидности, а гражданам, достигшим возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), социальная пенсия по старости назначается со дня достижения возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

     Перерасчет  размера пенсии производится  с 1-го числа месяца, следующего  за месяцем, в котором гражданин  обратился за перерасчетом размера  пенсии, за исключением случаев, предусмотренных абзацами вторыми и третьим настоящего пункта. 
     При пересмотре группы инвалидности или причины инвалидности, который влечет увеличение размера пенсии, пенсия в новом размере выплачивается со дня изменения группы инвалидности или причины инвалидности. 
Из материалов дела усматривается, что Т.А.Ю., 17.11.1989 года рождения, является инвалидом с детства. 22.06.1994 г. ему назначена пенсия как ребенку-инвалиду 1-й группы. 
16.11.2007 г. Т.А.Ю. было проведено повторное экспертно-медицинское освидетельствование, которым была подтверждена 1-я группа инвалидности, третья степень ограничения способности к трудовой деятельности бессрочно. 
16.11.2007 г. Управлением Пенсионного фонда Т.А.Ю. назначена государственная социальная пенсия по инвалидности, о чем имеется соответствующая запись в пенсионной книжке, в сумме 3120 рублей.

      С 17.11.2007 г. выплата  пенсии Т.А.Ю. была прекращена  в связи вынесением Видновским  городским судом решения о  признании его недееспособным. 
26.12.2007 г. истица обратилась в администрацию Ленинского муниципального района с заявлением об установлении опеки над сыном, которая была установлена 17.04.2008 г., однако выплата ранее назначенной пенсии по инвалидности была оформлена Т.А.Ю. только с 01.04.2008 г.

     Дав правовую  оценку указанным выше фактическим обстоятельствам дела, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных истицей требований в части взыскания недополученной пенсии и ежемесячной денежной выплаты.

      Доводы ответчика  о том, что истицей своевременно не было подано заявление о назначении Т.А.Ю. пенсии по инвалидности суд признал несостоятельными, поскольку они опровергаются имеющейся записью в пенсионном удостоверении о назначении Т.А.Ю. пенсии по инвалидности, и подтверждается фактом подачи Т.А.Я. заявления о назначении сыну ежемесячной денежной выплаты по категории "инвалид детства" 19.12.2007 г. и назначением этой выплаты. 
Поскольку Т.А.Ю. прошел очередное переосвидетельствование 16.11.2007 г., которым была подтверждена 1-я группа инвалидности, право на получение пенсии возникло у него именно с указанной даты.

       Судебная  коллегия находит указанные выше  выводы суда правильными, основанными  на совокупной оценке собранных  по делу доказательств и требованиях  норм материального права, регулирующего возникшие спорные правоотношения. 
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам возражений ответчика на заявленные требования, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, не опровергают правильность его выводов, с которыми согласилась судебная коллегия, в связи с чем, не могут повлечь отмену постановленного по делу решения. 
Иных правовых доводов, которые бы в силу закона могли повлечь отмену решения, кассационная жалоба не содержит.

       Руководствуясь  ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия 
определила: 
Решение Видновского городского суда Московской области от 24 декабря 2009 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

Приложение № 3

 

Размеры и расчет пенсии по инвалидности.Для ее вычисления используется специальная формула

ПИ = ПK:(M*K)+Б, где:

ПK – пенсионный капитал на дату проведения расчетов. 
M – период, в который планируется выплата пенсии по старости. 
Б – базовый размер трудовой пенсии по инвалидности, величина которого регламентируется законодательством.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 4

 

В Ленинский районный суд г. Омска.

 

Истец: П., г. Омск, ул. Олова д. 15, кв. 434

Ответчик: ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ 
в Ленинском административном округе г. Омска, 
г. Омск, ул. Серова, 2

 
ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ 
о перерасчете размера пенсии    

 С 17.08.2009 г. мне назначена  трудовая пенсия по старости  в размере 3377-62 руб. При назначении пенсии размер моей средней месячной заработной платы учтен в сумме 1180-83 руб. Отношение моей средней месячной зарплаты к средней месячной зарплате в стране составило 0,790 (максимальное отношение составляет 1,2).  
     Данный размер пенсии мне установлен, поскольку, по мнению Пенсионного фонда РФ, отсутствуют сведения о заработной плате за 60 месяцев подряд за период с марта 1979 г. по 23 апреля 1985 г., исходя из которого я просила произвести расчет размера пенсии.  
     В период с 17.10.1977 по 23.04.1985г. я работала во Втором тресте столовых, что подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя. Размер моей заработной платы в период с марта 1979г. по февраль 1981 г. подтверждается справкой о заработной плате от 20 октября 2009г. Документы по начислению заработной платы 2-го треста столовых с марта 1981г. по 23.04.1985г. не сохранились, в архив не сдавались, что подтверждается архивными справками от 11.03.2010г. И от 12.03.2010г. 
     Однако, в июне 2010г. мной было подано заявление о перерасчете размера пенсии и сдан партийный билет № ........ от ... октября 1979г. в Управление Пенсионного фонда РФ по ЛАО г. Омска для исчисления пенсии исходя из заработка за период с марта 1979г. по апрель 1985г.  
     Исчисление размера пенсии исходя из заработка в указанный период позволило бы применить коэффициент отношения среднемесячной заработной платы работника к среднемесячной заработной плате по стране 1,2, что приведет к увеличению размера пенсии. 
     Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в Ленинском АО г. Омска от 28.06.2010г. мне отказано в уточнении пенсионного капитала в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30.3 ФЗ № 173 “О трудовых пенсиях в РФ”, в зачете заработной платы по партийному билету № 17700666 от 08.10.1979г., так как в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденным Постановлением Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002г. № 16/19па, данный период должен подтверждаться справками работодателя либо государственными органами на основании первичных бухгалтерских документов. 
     Считаю отказ ответчика в перерасчете размера пенсии необоснованным по следующим основаниям.    

 В соответствии со  ст.39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное  обеспечение по возрасту, в случае  болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в  иных случаях установленных законом. Конституционное право на социальное  обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах. 
     В силу ч.2 ст.30 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях», расчётный размер пенсии определяется для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет с учётом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд, на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. 
     В связи с объективными обстоятельствами я не имею возможности предоставить справки о размере получаемой мной заработной платы за все 60 месяцев подряд. 
     К документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки, которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. 
     Согласно справке о заработной плате за период с марта 1979г. по февраль 1981 г., сведениям о заработной плате по партийному билету за период с марта 1981г. по февраль 1984г., мой средний заработок составляет 173,33 руб. Средняя заработная плата по стране за этот период составляет 178,48 руб. Коэффициент отношения моего среднего заработка к среднему заработку по стране должно составлять не менее 0,97, а не 0,790 как расчитано ответчиком при назначении пенсии. 
     Таким образом, пенсия, исчисленная исходя из заработка, указанного в справке о заработной плате за период с марта 1979г. по февраль 1981 г., а также указанного в партийном билете за период с марта 1981г. по 23.04.1985г., является наиболее выгодной для меня. Отказ в перерасчете пенсии является фактом, ухудшающим мое положение как пенсионера.    

 В соответствии со  ст. 55 Гражданского процессуального  кодекса Российской Федерации, доказательствами  по делу являются полученные  в предусмотренном порядке сведения  о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств. 
     Совместное письмо Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.11.2001г., которым предусмотрено, что на основании косвенных документов подтверждать заработок работника можно только в случаях утраты первичных документов в результате наводнений, землетрясений, ураганов, не является нормативно-правовым актом и носит рекомендательный характер. 
     Согласно п. 1 ст. 20 ФЗ “О трудовых пенсиях в РФ”, перерасчет размера трудовой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) в сторону увеличения. Следовательно, перерасчет размера моей пенсии должен быть произведен с июля 2010г.    

Информация о работе Анализ пенсионного обеспечение граждан по инвалидности