Реализация государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное  бюджетное  образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

Югорский государственный  университет

 

Институт менеджмента  и экономики

Кафедра  менеджмента

Допустить к защите

«____» ________ 20__г.

Зав. кафедрой

_________/ к.э.н., доцент Хромцова  Л.С.

 

 

Выпускная квалификационная работа

 

на тему:  «Реализация государственной молодежной политики в             Ханты-Мансийском автономном округе - Югре»

 

 

Исполнитель: студент _____группы  / ______/ Самусев Михаил Петрович

Научный руководитель /______________/ ст. преп. Бессонова Татьяна Николаевна

Нормоконтролер  /_________________/  преп. Черина Нина Александровна

 

 

 

Ханты-Мансийск – 2012

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение……………………………………………………………………….	3
Глава 1. Государственная  молодежная политика в Российской Федерации
1.1. История государственной  молодежной политики в Российской  Федерации……………………………………………………………………..	7
1.2. Стратегия государственной  молодежной политики в Российской  Федерации……………………………………………………………………...	10
Глава 2. Анализ реализации государственной  молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре
2.1. Цели государственной  молодежной политики, ее направления  и реализация……………………………………………………………………..	17
2.2. Нормативно - правовая  база, регулирующая деятельность  государственной молодежной политики  в Ханты-Мансийском автономном  округе-Югре……………………………………………………..	30
Глава 3. Совершенствование  реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре
3.1. Основные проблемы  современной государственной молодежной  политики……………………………………………………………………….	44
3.2. Пути повышения эффективности  реализации государственной молодежной  политики………………………………………………………...	58
Заключение…………………………………………………………………….	64
Список использованной литературы………………………………………...	69
Приложение

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Опыт последних десятилетий  убедительно доказывает, что политических и экономических успехов добиваются именно те государства, которые уделяют  повышенное внимание молодежи, что  устойчивое развитие демонстрируют  именно те общества, которые пересмотрели систему традиционных взглядов на новые  поколения, на систему взаимоотношений  между поколениями и на их значение для политического и социально-экономического развития.

Очевидно, что стратегические преимущества будут у тех государств и обществ, которые научатся эффективно использовать человеческий потенциал  и в первую очередь тот инновационный  потенциал развития, носителем которого является молодежь.

Россия традиционно находится  в центре глобальных политических и  экономических процессов. Задача обеспечения  ее поступательного, устойчивого развития и безопасности требует эффективной  и адекватной реакции на современные  вызовы, достижения национальной конкурентоспособности  во всех сферах.

Поэтому необходимость особой политики в отношении молодежи определяется самой спецификой ее положения в  обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в  качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть  современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными  группами, функцию ответственности  за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и  культуры, жизнь старших и воспроизводство  последующих поколений, и в конечном итоге за выживание народов как  культурно-исторических общностей. Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической  группой не замещаемые и не реализуемые.

Молодежная политика является составной частью государственной  политики в области социально-экономического, культурного и национального  развития Российской Федерации и  представляет собой целостную систему  мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий  для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для ответственного участия в возрождении России.

Реализация молодежной политики направлена на создание правовых, экономических  и организационных условий и  гарантий для самореализации личности молодого человека, на развитие и поддержку  молодежных и детских общественных объединений, движений и инициатив. Она отражает стратегическую линию, как государства, так и отдельных  регионов на обеспечение социально-экономического, политического и культурного  развития России, на формирование у  молодых граждан патриотизма  и уважения к истории и культуре Отечества, к другим народам, на соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

Реализация молодежной политики на муниципальном уровне - системный  процесс, призванный оказывать влияние  на молодежь в контексте целого ряда факторов: воспитание, образование, здравоохранение, досуг, занятость и т.д. В этот процесс в качестве активной стороны  вовлечено целое множество отраслевых и территориальных институтов.

Объект исследования –  реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Предмет исследования – государственная молодежная политика в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре.

Цель работы состоит в  комплексном исследовании содержания и специфики государственной молодежной политики, выявлении проблем и путей их решения для повышения эффективности управления данной сферой.

Достижение поставленной цели предопределило решение следующих  задач:

1) рассмотреть сущность и понятие молодежной политики;

2) проанализировать теоретическое обеспечение изучения молодежной среды, управляющего воздействия на нее;

3) рассмотреть возможности использования международного опыта реализации молодежной политики;

4) провести анализ проблем современной молодежной политики;

5) исследовать механизм реализации молодежной политики и способы его оптимизации;

6) рассмотреть сущность региональной молодежной политики на примере Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

7) выявить тенденции, дальнейшие перспективы и способы совершенствования молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Методы теоретического исследования составили системный и сравнительный  подходы к исследованию современных  проблем трансформации молодежной политики, структурно-функциональный анализ, позволивший рассмотреть  молодежную политику как сложную, целостную, развивающуюся систему в условиях перехода к демократическому социальному  государству.

Методы сбора фактического материала состояли в количественной обработке официальных документов федеральных и региональных органов  власти Российской Федерации; данных социологических  исследований, статистики, материалов СМИ, включая сеть Интернет, а также  обобщении опыта зарубежных стран  в сфере молодежной политики.

При написании данной работы использовались научные труды следующих  авторов А.В. Шаронов, Ю.В. Коврижных, Г.В. Куприянов, И.М. Ильинский, Г.С. Лукс, О.А. Рожнов и др. Также была использована законодательная база, включающая федеральные  законы, указы Президента Российской Федерации, законы Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры, постановления  Правительства Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры, постановления  Думы Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры. Использовались аналитические  отчеты Министерства спорта, туризма  и молодежной политики РФ и отчеты Департамента по молодежной политике Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Были использованы материалы  периодической печати: журналы «Публичная власть», «Знание. Понимание. Умение», «Государственная служба», «Чиновникъ».

Работа состоит из трех глав, введения, заключения и списка использованной литературы.

Первая глава посвящена  истории государственной молодежной политики в Российской Федерации, в  этой части раскрывается понятие  государственной молодежной политики, освещаются основные направления молодежной политики в Российской Федерации.

Вторая глава содержит анализ реализации государственной молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. В данной главе рассматривается государственная молодежная политика, проводимая в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, проанализирована нормативно-правовая база, регулируемая деятельность государства в сфере молодежной политики.

Третья глава содержит анализ проблем реализации государственной  молодежной политики, пути решения  этих проблем и пути повышения  эффективности государственной  молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

В заключении представлены выводы о проделанной работе.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ  МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА

 

 

1.1. История государственной молодежной политики в Российской Федерации

 

 

Сегодня молодежь в России  составляет 36 миллионов человек. При  этом будущие страны в решающей степени  будет зависеть от того, насколько  подготовленными окажутся новые  поколения россиян. Между тем  кризисные явления рыночных реформ особенно болезненно отразились именно на молодежи. Исследования по проблемам  молодежи вели в основном социологи, которые положили начало разработке современных теоретических  основ  государственной молодежной политики (ГМП), участвовали в составлении  федеральных и регионалы  правовых актов в сфере молодежной политики.

В 90-е годы усилился интерес  российских исследователей к научному осмыслению проблем адаптации молодежи в условиях переходного периода, который закладывается основы и  частично формируется долговременные, стратегические жизненные установки  и ценностные ориентации различных  социальных групп общества.

Важным аспектам социализации молодежи посвящены исследования, в которых затронуты социально-психологические аспекты воспитания и образования подрастающего поколения и различных категорий молодежи.

Проблемы социализации и  адаптации молодежи в изменяющихся условиях изучались в конкретно-прикладном рассмотрении: социально-демографические  группы (студенчество, старшеклассники), сферы деятельности (образование, труд и производство, досуг), социологи  и юристы – криминологи изучали  группы молодежи с антисоциальными  ориентациями.

Анализировалась проблема возникновения  разного рода неформальных объединений  среди молодежи. Большой интерес  вызвала тема неформальных явлений  в молодежной среде, что явилось  своеобразной реакцией на длительную эпоху безальтернативного развития молодежи в формализованных рядах  ВЛКСМ.

Для изучения молодежной политики особый интерес представляют работы, в которых рассматривается кризис института семьи (прежде всего молодой). Авторы признают, что на государственном уровне не удалось решить вопрос об адресности их социальной поддержки.

Большое внимание изучению проблем молодежи уделял и уделяет Институт молодежи (сейчас Московский гуманитарный университет) и его Научно-исследовательский центр: в опубликованных сборниках и монографиях анализируются отечественный и зарубежный опыт, вырабатываются критерии и оценки реализации молодежной политики: в частности, созданные ими серии «Молодежь России: социальный статус», «Государственная молодежная политика в России: документы, опыт, вырабатываются критерии и оценки реализации молодежной политики. «Молодежь России на пороге нового  тысячелетия». Позицию ученых характеризует последовательно критическая оценка государственной молодежной политики. Еще в 1993 году они заявляли: «Каждое последующее поколение российской молодежи по основным показателям социального положения и развития хуже предыдущего».

Проблемами молодежи весьма плодотворно занимались и в центе  социологии  молодежи ИСП и РАН. В 1990-е годы в ходе реализации проекта  «Социальное развитие молодежи», осуществляющей всероссийский социологический  мониторинг положения молодежи. Тем  не менее, лишь отдельные авторы взяли  на себя смелость рассмотрение общей  картины изменений, происходивших  в государственной молодежной политике на протяжении всего постсоветского периода. Особое значение имеют фундаментальные  работы, изучения проблем государственной  молодежной политики - И. М. Ильинского.  Позиции авторов отмеченных работ  объединяет оценка молодежной политики как эклектичной и расплывчатой. Если М А. Таранцов считает, что «меры  в области молодежной политики государстве  нередко оставались мозаичными, а  ресурсы недостаточными для решения  крупных задач», то И. М. Ильинский  полагает, что сегодня в принципе невозможно однозначно ответить на вопрос: есть в России вообще государственная молодежная политика или нет.

В 1990-2000-е годы были разработаны  новые методологические подходы  в молодежных исследованиях. Обобщающие исследования по региональной молодежной политике, проведенные в эти годы, были посвящены в основном социальной политике в отношении молодежи. Авторы не проводят ретроспективного анализа, указания на предшествующий период носят  фрагментарный характер.