Анализ структуры и содержание бюджетного процесса (на примере Муниципального образования города Братска)

Данная структура расходов бюджета аналогична классификации расходов бюджета, предусмотренной в статье 21 Бюджетного кодекса.

Согласно Приложению N4 Решения о бюджете города Братска на 2013 год общая сумма расходов бюджета по разделам и подразделам бюджетной классификации составляет 4.479.825 тыс. руб., из них:

1. Общегосударственные вопросы  – 387.803 тыс. руб. (8,7%);

2. Национальная оборона - 138 тыс. руб. (0,003%);

3. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность - 14552 тыс. руб. (0,325%);

4. Национальная экономика  – 287.484 тыс. руб. (6,42%);

5. Жилищно-коммунальное хозяйство  – 572.292 тыс. руб. (12,8%);

6. Охрана окружающей среды  – 22.288 тыс. руб. (0,5%);

7. Образование – 2.663.711 тыс. руб. (59,5%);

8. Культура, кинематография  – 154.110 тыс. руб. (3,4%);

9. Здравоохранение – 12.874 тыс. руб. (0,3%);

10. Социальная политика  – 218.699 тыс. руб. (4,9%);

11. Физическая культура  и спорт – 75.610 тыс. руб. (1,7%);

12. Средства массовой информации - 5109 тыс. руб. (0,1%);

13. Обслуживание государственного и муниципального долга – 65.155 тыс. руб. (1,5%).

В Приложении N5 Решения о бюджете города Братска представлена в виде таблицы ведомственная структура расходов бюджета города Братска на 2013 год, в которой указывается финансирование всех вышеперечисленных составляющих расходов бюджета для каждого главного распорядителя бюджетных средств.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом (ст. 6 /2/).

Перечень главных распорядителей бюджетных средств:

- Комитет по управлению  муниципальным имуществом администрации  города Братска (901) имеет общую  сумму расходов в размере 78.650 тыс. руб., что составляет 1,8% от общей суммы расходов бюджета;

- Комитет финансов администрации  города Братска Иркутской области  (902) имеет общую сумму расходов в размере 273.477 тыс. руб., что составляет 6,1% от общей суммы расходов бюджета;

- Департамент здравоохранения  администрации города Братска (903) имеет общую сумму расходов  в размере 9374 тыс. руб., что составляет 0,2% от общей суммы расходов  бюджета;

- Департамент образования  администрации города Братска (904) имеет общую сумму расходов  в размере 2.394.095 тыс. руб., что составляет 53,4% от общей суммы расходов бюджета;

- Департамент культуры  администрации города Братска (905) имеет общую сумму расходов в размере 190.442 тыс. руб., что составляет 4,3% от общей суммы расходов бюджета;

- Департамент физической  культуры и спорта администрации  города Братска (906) имеет общую  сумму расходов в размере 163.637 тыс. руб., что составляет 3,7% от общей суммы расходов бюджета;

- Комитет жилищно-коммунального  хозяйства администрации города  Братска (907) имеет общую сумму  расходов в размере 401.230 тыс. руб., что составляет 8,96% от общей суммы расходов бюджета;

- Администрация города  Братска (908) имеет общую сумму  расходов в размере 345.620 тыс. руб., что составляет 7,7% от общей суммы расходов бюджета;

- Комитет по управлению  Центральным округом администрации  города Братска (909) имеет общую  сумму расходов в размере 31.991 тыс. руб., что составляет 0,7% от общей суммы расходов бюджета;

- Комитет по управлению  Падунским округом администрации  города Братска (910) имеет общую  сумму расходов в размере 21.714 тыс. руб., что составляет 0,5% от общей суммы расходов бюджета;   

- Комитет по управлению  Правобережным округом администрации  города Братска (911) имеет общую сумму расходов в размере 18.473 тыс. руб., что составляет 0,4% от общей суммы расходов бюджета;

- Дума муниципального  образования  города Братска (912) имеет общую сумму расходов  в размере 22.763 тыс. руб., что составляет 0,5% от общей суммы расходов бюджета;

- Контрольно-счетная палата  муниципального образования города  Братска (913) имеет общую сумму расходов в размере 7372 тыс. руб., что составляет 0,16% от общей суммы расходов бюджета;

- Комитет по градостроительству  администрации города Братска (914) имеет общую сумму расходов  в размере 520.987 тыс. руб., что составляет 11,6% от общей суммы расходов бюджета.                                                                  

Дума города Братска приняла решение об установлении общего объема бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2013 год в размере 47.257 тыс. руб., а также об установлении объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных и долгосрочных целевых программ на 2013 год в сумме 510.820 тыс. руб., что составляет 11,4% от общей суммы расходов.

 

3.3.3. Программные  и непрограммные расходы. Расходы  на различных уровнях бюджетной системы могут быть программными и непрограммными. Программные расходы присутствуют в бюджетах в форме расходов на реализацию мероприятий государственных и муниципальных программ. В настоящее время статьей 179 Бюджетного кодекса предусмотрены государственные и муниципальные программы, включающие все действовавшие ранее виды целевых программ в качестве подпрограмм. Такими подпрограммами являются:

- Федеральные целевые  программы;

- Ведомственные целевые  программы;

- Долгосрочные целевые  программы.

В городе Братске, согласно Приложению N5 Решения о бюджете города Братска в 2013 году действует 35 целевых программ, перечень которых приведен в Приложении Б. Из них 1 федеральная программа, 9 региональных и 25 муниципальных программ.

 Сумма программных расходов - 696.693 тыс.руб., что составляет 15,5% от общей суммы расходов. Основное финансирование направлено на программы, связанные с жилищем( 159.268 тыс.руб. – 22,9% от суммы программных расходов) и автомобильными дорогами (197.121. тыс.руб. – 28,3%).

На основании Приложения Б можно проанализировать расходы главных распорядителей бюджетных средств на реализацию целевых программ. Основное финансирование осуществляют Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрации города Братска (272.652 тыс.руб., что составляет 39,1% от суммы программных расходов) и Комитет по градостроительству администрации города Братска (264.220 тыс.руб. – 37,8%). Сводная таблица расходов ГРБСов представлена в Приложении В.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Так как бюджетная политика осуществляется органами государственного управления, то на основании Указа Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", приведем следующие показатели, которые должны быть обеспечены Правительством Российской Федерации:

а) уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации (далее - граждане) качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году - не менее 90 процентов;

б) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году - не менее 90 процентов;

в) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов;

г) снижение среднего числа обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, к 2014 году - до 2;

д) сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году - до 15 минут./5/

Целью курсовой работы являлся анализ структуры и содержания бюджетного процесса.

Для достижения цели были решены следующие задачи:

1) Рассмотрена общая характеристика бюджетного процесса в Российской Федерации;

2) Изучен бюджетный процесс в Администрации города Братска;

3) Дана характеристика бюджета города Братска на 2013.

В результате работы получены глубокие знания о бюджетном процессе как на федеральном, так и на местном уровне. Также был проведен анализ бюджета города Братска по доходам и расходам.

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

 

1. Бюджетное послание Президента РФ  Федеральному собранию от 28.06.2012 "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах" // СПС «КонсультантПлюс»

2. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.07.2013) // СПС «КонсультантПлюс»

3. Решение Думы г. Братска от 28.11.2007 N 388/г-Д (ред. от 23.12.2011) "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании города Братска" // СПС «КонсультантПлюс»

4. Решение Думы г. Братска от 25.12.2012 N 476/г-Д (ред. от 31.05.2013) "О бюджете города Братска на 2013 год" // СПС «КонсультантПлюс»

5. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" // СПС «КонсультантПлюс»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение А

(Обязательное)

 

Доходы бюджета города Братска на 2013 год

 

N п/п	Наименование доходов	Сумма, тыс. руб.	Доля от группы доходов, %	Доля от общей суммы доходов, %
1.	Налоговые доходы	1986884		46,4
1.1.	Налоги на прибыль, доходы	1298594	65,4	30,3
1.2.	Налоги на совокупный доход	338300	17	7,9
1.3.	Налоги на имущество	326090	16,4	7,6
1.4.	Государственная пошлина	23400	1,2	0,6
1.5.	Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам	500	0,03	0,01
2.	Неналоговые доходы	543086		12,7
2.1.	Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности	307000	56,5	7,2
2.2.	Платежи при пользовании природными ресурсами	102060	18,8	2,4
2.3.	Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства - 2380 тысяч рублей	2380	0,4	0,06
2.4.	Доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 104000 тысяч рублей	104000	19,2	2,4
2.5.	Штрафы, санкции, возмещение ущерба	22060	4,1	0,5
2.6.	Прочие неналоговые доходы	5586	1,3	0,14
3.	Безвозмездные поступления	1754033		40,9
3.1.	Безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	1628097	92,8	38
3.2.	Безвозмездные поступления от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства"	125936	7,2	2,9
4.	Всего доходов	4284003

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение Б

(Обязательное)

Перечень муниципальных программ города Братска

№	Наименование программы	Код ГРБС	Сумма, тыс.руб.
Федеральные программы
1	Федеральная целевая программа  "Жилище" на 2011 - 2015 годы	914	5544
Региональные программы
2	Долгосрочная     целевая     программа "Газификация   Иркутской области   на 2011 - 2015 годы"	901 914	45300 7988
3	Долгосрочная     целевая      программа Иркутской      области       "Повышение эффективности    бюджетных     расходов Иркутской области на 2011 - 2015 годы"	902 904 904	15951 1200 1800
4	Долгосрочная     целевая      программа Иркутской   области   "Организация    и обеспечение отдыха и оздоровления детей в Иркутской  области  на  2012  -  2014 годы"	904	4356
5	Долгосрочная     целевая      программа Иркутской области "100 модельных  домов культуры Приангарью"  на  2011  -  2014 годы	905	2000
6	Долгосрочная     целевая      программа "Развитие  автомобильных  дорог  общего пользования      регионального      или межмуниципального значения  и  местного значения в Иркутской области на 2011  - 2015 годы"	907 907	14411 42784
7	Долгосрочная     целевая      программа Иркутской области "Переселение  граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в Иркутской  области  на  2013  -  2015 годы"	914	10887
8	Областная    государственная    целевая Программа    поддержки    и    развития учреждений  дошкольного  образования  в Иркутской области на 2009 - 2014 годы	914	45315
9	Областная  государственная   социальная программа "Молодым семьям  -  доступное жилье" на 2005 - 2019 годы	914	31483
10	Долгосрочная     целевая      программа"Переселение    граждан    из     жилых помещений, расположенных в  зоне  БАМа,признанных непригодными для проживания,и  (или)  жилых  помещений  с   высокимуровнем износа на территории Иркутской области на 2011  -2015 годы"	914	22281
Муниципальные программы
11	Долгосрочная     целевая      программа "Правопорядок" на 2013 - 2015 годы	901 908 909 910 911	581 217 1385 756 367
12	Долгосрочная     целевая      программа "Газификация города Братска на  2011  - 2015 годы"	901 911 914	450 190 1806
13	Долгосрочная     целевая      программа "Повышение   эффективности   управления муниципальными   финансами   в   городе Братске" на 2011 - 2013 годы	902	3350
14	Долгосрочная     целевая      программа "Энергосбережение      и      повышение энергетической     эффективности      в муниципальном    образовании     города Братска на 2011 - 2015 годы"	904 904 905 905 906 906 907	500 1389 185 560 350 233 4352
15	Долгосрочная     целевая      программа "Организация  отдыха,  оздоровления   и занятости  детей  города  Братска"   на 2012 - 2015 годы	904 905 906 908 909 910 911	6438 100 726 254 497 433 390
16	Долгосрочная     целевая      программа "Социальная поддержка населения  города Братска на 2012 - 2014 годы"	904 905 906 908	14216 2052 2500 16205
17	Долгосрочная     целевая      программа "Предупреждение чрезвычайных ситуаций и обеспечение  пожарной  безопасности   в городе Братске на 2013 - 2015 годы"	904 905 908 908 908 909 909 910 910 911 911	200 322 838 130 364 300 80 454 80 308 40
18	Долгосрочная     целевая      программа "Профилактика      социально-негативных явлений среди детей и  молодежи  города Братска" на 2011 - 2013 годы	904 906 908 909 910 911	70 25 281 8 8 8
19	Долгосрочная     целевая      программа "Поддержка  ветеранов  и   ветеранского движения в городе  Братске  на  2012  - 2014 годы"	906 908	479 6321
20	Долгосрочная     целевая      программа "Развитие   физической    культуры    и массового    спорта    на    территории муниципального    образования    города Братска на 2013 - 2017 годы"	906	4780
21	Долгосрочная     целевая      программа "Повышение    безопасности    дорожного движения,    осуществление     дорожной деятельности на  автомобильных  дорогах местного значения  города  Братска"  на 2013 - 2016 годы	907 914	129926 10000
22	Долгосрочная     целевая      программа "Модернизация лифтов в  жилищном  фонде города Братска" на 2012 - 2017 годы	907	8190
23	Долгосрочная     целевая      программа "Комплексное           благоустройство, содержание  и   озеленение   территории муниципального    образования    города Братска" на 2011 - 2013 годы	907	61322
24	Долгосрочная     целевая      программа "Благоустройство      и      содержание территории    кладбищ    муниципального образования города Братска" на  2011  - 2013 годы	907 914	5967 6000
25	Долгосрочная     целевая      программа "Снижение  административных   барьеров, оптимизация   и   повышение    качества предоставления  муниципальных  услуг  и исполнения  муниципальных  функций   на территории  муниципального  образования города Братска на 2011 - 2014 годы"	908	1830
26	Долгосрочная     целевая      программа "Повышение               инвестиционной привлекательности  города  Братска   на 2013 - 2015 годы"	908	700
27	Долгосрочная     целевая      программа "Поддержка  социально   ориентированных некоммерческих     организаций,      не являющихся             государственными (муниципальными)          учреждениями, осуществляющими  свою  деятельность  на территории города  Братска,  на  2013  - 2015 годы"	908	620
28	Долгосрочная     целевая      программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Братске на 2012 - 2014 годы"	908	2030
29	Долгосрочная целевая программа  "Охрана окружающей среды и  здоровья  населения города Братска" на 2012 - 2015 годы	908 914	12150 10138
30	Долгосрочная     целевая      программа "Развитие градостроительного  комплекса города Братска" на 2010 - 2014 годы	914 914	9380 9825
31	Муниципальная     целевая     программа "Переселение  граждан  из   ветхого   и аварийного  жилищного  фонда  в  городе Братске" на 2005 - 2025 годы	914	61173
32	Муниципальная     целевая     программа "Жилье  - молодым" на 2005 - 2019 годы	914	27900
33	Долгосрочная     целевая      программа "Развитие Комплекса  зимних  спортивных сооружений города Братска"  на  2013  - 2017 годы	914	4500
34	Долгосрочная     целевая      программа "Модернизация        и         развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры   администрации   города Братска на 2013 - 2015 годы"	908	2000
35	Долгосрочная     целевая      программа "Приведение  муниципального жилищного фонда муниципального образования города Братска в удовлетворительное техническое и противопожарное состояние на 2011 - 2016 годы"	907	5700