Анализ структуры и содержание бюджетного процесса (на примере Муниципального образования города Братска)

Доходы бюджета города Братска, поступающие в 2013 году, формируются за счет:

1) доходов от федеральных  налогов и сборов, в том числе  налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, доходов от региональных и местных налогов по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и региональным бюджетным законодательством;

2) неналоговых доходов  по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) безвозмездных поступлений.

За счет средств бюджета города Братска в 2013 году предоставляются субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в случаях:

1) оказания услуг по  пассажирским перевозкам автомобильным  транспортом общего пользования по сезонным (дачным) маршрутам для отдельных категорий граждан, имеющих право на льготный проезд, согласно соответствующему решению Думы города Братска;

2) оказания потребителям  жилого района Чекановский Центрального  территориального округа города Братска услуг теплоснабжения, при предоставлении которых образуются сверхнормативные потери тепловой энергии;

3) осуществления капитального  ремонта многоквартирных домов;

4) реализации мероприятий, направленных на поддержку субъектов  малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (п.13. /4/).

Категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, утверждаются постановлением администрации города Братска.

За счет средств бюджета города Братска в 2013 году предоставляются субсидии:

1) муниципальным автономным  и бюджетным учреждениям города  Братска:

а) на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ);

б) на иные цели, не входящие в состав нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).

Порядок определения объема и предоставления указанных в настоящем пункте субсидий устанавливаются администрацией города Братска;

2) иным некоммерческим  организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, в целях реализации мероприятий долгосрочной целевой программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории города Братска, на 2013 - 2015 годы" (п.14 /4/).

Основания для внесения в 2013 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета города Братска до внесения изменений в решение о бюджете города Братска на 2013 год:

1) связанные с особенностями  исполнения бюджета города Братска  в случае:

а) направления межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, не использованных на 01.01.2013 на те же цели при наличии потребности в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств;

б) утверждения целевых программ города Братска в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением, имеющих целевое назначение, аналогичное утверждаемой целевой программе;

в) ликвидации, реорганизации, изменения наименования отраслевых, функциональных и территориальных органов администрации города Братска, муниципальных учреждений, изменения типа муниципальных учреждений;

г) внесения изменений в долгосрочные целевые программы города Братска в пределах объема бюджетных ассигнований, утвержденных настоящим решением на реализацию этой долгосрочной целевой программы;

2) связанные с перераспределением  между главными распорядителями  средств бюджета города Братска, разделами, подразделами, целевыми  статьями и видами расходов зарезервированных бюджетных ассигнований:

а) на компенсацию расходов, связанных с выездом из районов, приравненных к районам Крайнего Севера, работникам органов местного самоуправления города Братска и муниципальных учреждений города Братска;

б) на расходы по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета города Братска;

в) на расходы по реализации мероприятий Перечня проектов народных инициатив, утвержденного министерством экономического развития Иркутской области;

г) на обеспечение повышения заработной платы с начислениями на нее работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных учреждений дополнительного образования детей, муниципальных учреждений культуры (п.15 /4/).

Решение Думы города Братска «О бюджете города Братска на 2013 год» подлежит официальному опубликованию, вступает в силу с 1 января 2013 года и действует по 31 декабря 2013 года.

Контроль за исполнением настоящего решения «О бюджете города Братска на 2013 год» осуществляет Дума города Братска.

 

 

3.2. Доходы бюджета

 

3.2.1. Общая характеристика  доходов. Статья 6  Бюджетного  кодекса  устанавливает,  что  доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета (ст.6/1/).

Доходы бюджета города Братска, которые поступают в 2013 году, формируются за счет:

1) доходов от федеральных  налогов и сборов, в том числе  налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, доходов от региональных и местных налогов по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации и региональным бюджетным законодательством, в том числе:

а) задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, по нормативам:

земельный налог (по обязательствам, возникшим до 1 января 2006 года), мобилизуемый на территориях городских округов, - по нормативу 100%;

целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений, организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели, мобилизуемые на территориях городских округов, - по нормативу 100%;

прочие местные налоги и сборы, мобилизуемые на территориях городских округов, - по нормативу 100%;

2) неналоговых доходов  по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, в том числе:

а) доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями, - по нормативу 100%;

б) доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают получатели средств бюджета города Братска, - по нормативу 100%;

в) части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размере 25%;

г) прочих неналоговых доходов бюджета города Братска - по нормативу 100%;

д) невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджет города Братска, - по нормативу 100%;

3) безвозмездных поступлений (п.3 /4/).

 

3.2.2. Структура  доходных источников. Согласно статье 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации, едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группами доходов бюджетов являются:

1) налоговые и неналоговые  доходы; 

2) безвозмездные поступления.

Налоговые доходы города Братска за 2013 год представлены в Приложении 1 решения о бюджете города Братска на 2013 год и включают в себя:

1) налоги на прибыль, доходы;

2) налоги на совокупный  доход;

3) налоги на имущество;

4) государственная пошлина;

5) задолженность и перерасчеты  по отмененным налогам, сборам  и иным обязательным платежам;

Неналоговые доходы города Братска на 2013 год включают:

1) доходы от использования  имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности;

2) платежи при пользовании  природными ресурсами;

3) доходы от оказания  платных услуг и компенсации  затрат государства;

4) доходы от продажи  материальных и нематериальных  активов;

5) штрафы, санкции, возмещение  ущерба;

6) прочие неналоговые  доходы;

Безвозмездные поступления города Братска на 2013 год включают:

а) безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а именно:

1) субсидии бюджетам субъектов  Российской Федерации и  муниципальных  образований (межбюджетные субсидии);     

2) субвенции бюджетам  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований;

3) иные межбюджетные трансферты;

б) безвозмездные поступления от государственной корпорации "Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

 

3.2.3. Объемы доходов. Проанализируем распределение доходов бюджета, используя Приложение N1 Решения о бюджете города Братска на 2013 год,

Общая сумма доходов бюджета составила 4.284.003 тыс. руб., полученные из следующих источников:

1. Налоговые доходы – 1.986.884 тыс. руб. (46,4% от общей суммы  доходов бюджета), из них:

1.1. Налоги на прибыль, доходы – 1.298.594 тыс. руб. (30,3% от общей  суммы доходов бюджета);

1.2. Налоги на совокупный  доход – 338.300 тыс. руб. (7,9% от общей  суммы доходов бюджета);

1.3. Налоги на имущество  – 326.090 тыс. руб. (7,6% от общей суммы  доходов бюджета);

1.4. Государственная пошлина  – 23.400 тыс. руб. (0,6% от общей суммы  доходов бюджета);

1.5. Задолженность и перерасчеты  по отмененным налогам, сборам  и иным обязательным платежам - 500 тыс. руб. (0,01% от общей суммы  доходов бюджета);

2. Неналоговые доходы  – 543.086 тыс. руб. (12,7% от общей суммы  доходов бюджета), из них:

2.1. Доходы от использования  имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности – 307.000 тыс. руб. (7,2% от общей суммы доходов бюджета);

2.2. Платежи при пользовании  природными ресурсами – 102.060 тыс. руб.  (2,4% от общей суммы доходов  бюджета);

2.3. Доходы от оказания  платных услуг и компенсации  затрат государства - 2380 тыс. руб. (0,06% от общей суммы доходов бюджета);

2.4. Доходы от продажи  материальных и нематериальных  активов – 104.000 тыс. руб. (2,4% от общей  суммы доходов бюджета);

2.5. Штрафы, санкции, возмещение  ущерба – 22.060 тыс. руб. (0,5% от общей  суммы доходов бюджета);

2.6. Прочие неналоговые  доходы – 5586 тыс. руб. (0,14% от общей  суммы доходов бюджета);

3. Безвозмездные поступления  города Братска на 2013 год в  сумме 1.754.033  тыс. руб. (40,9% от общей  суммы доходов бюджета) состоят  из:

3.1. Безвозмездных поступлений  от других бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации – 1.628.097 тыс. руб. (38% от общей суммы доходов бюджета), а именно:

3.1.1. Субсидии бюджетам  субъектов Российской Федерации  и  муниципальных  образований (межбюджетные субсидии) – 380.392 тыс. руб. (8,9% от общей суммы доходов бюджета);  

3.1.2. Субвенции бюджетам  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований – 1.246.374 тыс. руб. (29,1% от общей суммы доходов бюджета)

3.1.3. Иные межбюджетные  трансферты - 1331 тыс. руб. (0,03% от общей  суммы доходов бюджета)

3.2. Безвозмездные поступления  от государственной корпорации "Фонд  содействия реформированию жилищно-коммунального  хозяйства" – 125.936 тыс. руб. (2,9% от  общей суммы доходов бюджета).

Сравнительная таблица доходов бюджета представлена в Приложении А.

 

 

3.3 Расходы бюджета

 

3.3.1. Общая характеристика  расходов. Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета (ст.6/1/).

Бюджет города Братска на 2013 год, согласно решению Думы города Братска, утвержден по расходам в сумме 4.479.825 тыс. руб.

Бюджетные ассигнования в решении Думы города Братска распределены:

- по разделам, подразделам  бюджетной классификации расходов  бюджета города Братска на 2013 год;

- по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов  классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов бюджета города Братска на 2013 год.

Также Дума города Братска установила предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Братска на 2013 год в размере 65.155 тыс. руб., общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2013 год в размере 47.257 тыс. руб.

За счет средств бюджета города Братска в 2013 году предоставляются субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, а также муниципальным автономным и бюджетным учреждениям и некоммерческим организациям на основании и в порядке, предусмотренном пунктами 13, 14 решения о бюджете города Братска на 2013 год.

 

3.3.2. Структура  расходной бюджетной подсистемы. Для начала определим понятие бюджетной классификации. «Бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (ст. 18 /2/).

Структура расходов бюджета города Братска на 2012 год по разделам и подразделам бюджетной классификации представлена в виде таблицы в Приложении N4 и состоит из функциональной статьи, раздела, подраздела и суммы расходов.