Сотрудничество государств в борьбе с терроризмом

2.Информирование  о выявленных разведывательных  устремлениях спецслужб и враждебных  проявлениях организаций государств, не являющихся участниками Содружества,  в отношении сторон.

3.Совместное  осуществление мер по предупреждению  и пресечению преступлений, отнесенных  внутренним законодательством к  компетенции сторон, в частности  по защите экономических интересов,  борьбе с контрабандой, незаконным  вывозом культурных ценностей,  коррупцией и организованной  преступностью межгосударственного  и межрегионального характера,  терроризмом, незаконным оборотом  наркотических средств и психотропных  веществ.

4.Осуществление  в интересах друг друга оперативно - розыскных мероприятий и следственных  действий на территории своих  государств.

5.Осуществление  взаимодействия в вопросах обеспечения  безопасности находящихся на  территории своих стран объектов  оборонной промышленности, атомной  энергетики, специальных и воинских  перевозок.

6.Обмен оперативными  данными. Оперативное информирование  о возможных экстремальных и  чрезвычайных ситуациях, затрагивающих  суверенитет, территориальную целостность,  обороноспособность, экономическую  и экологическую безопасность.

7.Оказание  помощи в решении вопросов  технического и информационно-аналитического  обеспечения оперативно - технической  и криминалистической деятельности, совместное осуществление разработок, изготовление, поставка, внедрение  специальных технических средств.

8.Взаимодействие  в области подготовки и переподготовки  кадров.1

Работа в  названных восьми направлениях координируется Советом руководителей органов  безопасности и специальных служб  государств — участников СНГ. Совет  на своих ежегодных совещаниях определяет стратегию сотрудничества, принимает  нормативные акты, регулирующие его  конкретные направления. Были приняты  соглашения:

—об обеспечении  безопасности гражданского воздушного сообщения;

—о предотвращении въезда на территорию государств —  участников СНГ лиц, не имеющих на то законных оснований;

—об обеспечении  экономической безопасности;

—о борьбе с терроризмом.

Основной  рабочий орган взаимодействия органов  безопасности стран СНГ — Антитеррористический центр государств — участников СНГ, созданный на основании решения  Совета глав государств СНГ от 21 июня 2000 г.

Центр является постоянно действующим специализированным отраслевым органом СНГ и предназначен для обеспечения координации  взаимодействия компетентных органов  государств — участников СНГ в  области борьбы с международным  терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Решения по принципиальным вопросам деятельности Центра принимаются  Советом глав государств СНГ. Общее  руководство работой Центра осуществляет Совет руководителей органов  безопасности и специальных служб  государств — участников СНГ.

В своей работе Центр взаимодействует с Советом  министров внутренних дел государств участников СНГ, Советом министров  обороны государств — участников СНГ, Советом командующих Пограничными войсками, их рабочими органами, а также  Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств — участников СНГ.

Основные  задачи и функции Центра:

- выработка  предложений Совету глав государств  Содружества Независимых Государств  и другим органам СНГ о направлениях  развития сотрудничества государств  — участников СНГ в борьбе  с международным терроризмом  и иными проявлениями экстремизма;

- обеспечение  координации взаимодействия компетентных  органов государств — участников  СНГ в борьбе с международным  терроризмом и иными проявлениями  экстремизма;

- анализ  поступающей информации о состоянии,  динамике и тенденциях распространения  международного терроризма и  иных проявлений экстремизма  в государствах участниках СНГ  и других государствах;

- формирование  на базе объединенного банка  данных органов безопасности, специальных  служб и других компетентных  органов государств — участников  СНГ специализированного банка  данных о международных террористических  и иных экстремистских организациях, их лидерах, а также причастных  к ним лицах; о состоянии,  динамике и тенденциях распространения  международного терроризма и  иных проявлений экстремизма  в государствах — участниках  СНГ и других государствах; о  неправительственных структурах  и лицах, оказывающих поддержку  международным террористам; предоставление  информации на регулярной основе  и по запросам компетентным  органам государств — участников  СНГ, участвующим в формировании  специализированного банка данных;

- участие  в подготовке и проведении  антитеррористических командно-штабных  и оперативно-тактических учений, организуемых по решению Совета  глав государств Содружества  Независимых Государств, а при  необходимости — по поручению  глав заинтересованных государств  — участников СНГ в соответствии  с установленным порядком;

- содействие  заинтересованным государствам  — участникам СНГ в подготовке  и проведении оперативно-розыскных  мероприятий и комплексных операций  по борьбе с международным  терроризмом и иными проявлениями  экстремизма;

- содействие  заинтересованным государствам  — участникам СНГ в осуществлении  межгосударственного розыска лиц,  совершивших преступления террористического  характера и скрывающихся от  уголовного преследования или  исполнения судебного приговора;

- участие  в подготовке модельных законодательных  актов, нормативных документов, а  также международных договоров,  затрагивающих вопросы борьбы  с международным терроризмом  и иными проявлениями экстремизма;

- содействие  в организации подготовки специалистов  и инструкторов подразделений,  участвующих в борьбе с терроризмом;

- разработка  моделей согласованных антитеррористических  операций и оказание содействия  в их проведении;

- организация  координации взаимодействия при  проведении антитеррористических  мероприятий по решению Совета  глав государств Содружества  Независимых Государств, а при  необходимости — по поручению  глав заинтересованных государств  — участников СНГ в соответствии  с установленным порядком;

- участие  в разработке межгосударственных  программ государств — участников  СНГ по борьбе с международным  терроризмом и иными проявлениями  экстремизма;

- участие  в подготовке и проведении  научно - практических конференций,  семинаров. Содействие обмену  опытом в сфере борьбы с  международным терроризмом и  иными проявлениями экстремизма;

- установление  и поддержание рабочих контактов  с международными центрами и  организациями, занимающимися вопросами  борьбы с международным терроризмом,  а также соответствующими специализированными  структурами других государств.

Основным  рабочим документом для реализации органов безопасности стран СНГ  является Программа государств —  участников СНГ по борьбе с международным  терроризмом и иными проявлениями экстремизма.

Очередное заседание  Совета глав государств Содружества  Независимых Государств состоялось 5 октября 2007 года в г. Душанбе (Республика Таджикистан).

5 октября  2007 года Решением Совета глав  государств Содружества Независимых  Государств была утверждена Программа  сотрудничества государств - участников  Содружества Независимых Государств  в борьбе с терроризмом и  иными насильственными проявлениями  экстремизма на 2008 - 2010 годы.

Основные  разработчики Программы: Антитеррористический центр Государств - участников Содружества  Независимых Государств, государства - участники СНГ.

Основные  исполнители: Государства - участники  СНГ, уставные органы и органы отраслевого  сотрудничества СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ, Исполнительный комитет СНГ.

Программа разработана  во исполнение Решения Координационного совещания органов Содружества  Независимых Государств, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с  преступностью от 26 апреля 2007 года, г. Астана.

Принятие  Программы обусловлено необходимостью адекватного реагирования стран  Содружества на происходящие изменения  в оперативной обстановке в борьбе с терроризмом и иными насильственными  проявлениями экстремизма.

Комплекс  мер, предусмотренных Программой, основывается на положениях Концепции сотрудничества государств - участников Содружества  Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными  проявлениями экстремизма от 26 августа 2005 года. При разработке Программы  учитывались общепризнанные принципы и нормы международного права, международные  обязательства государств -участников СНГ и их национальное законодательство, а также состояние, тенденции  и динамика развития обстановки в  борьбе с терроризмом и иными  насильственными проявлениями экстремизма  на территориях государств-участников СНГ и в мире.

Целью Программы  является дальнейшее совершенствование  сотрудничества государств-участников СНГ, уставных органов и органов  отраслевого сотрудничества СНГ  в борьбе с терроризмом и иными  насильственными проявлениями экстремизма.

Основные  задачи Программы: расширение и укрепление сотрудничества государств - участников СНГ, развитие его международно - правовой базы; совершенствование и гармонизация национального законодательства; проведение согласованных и/или совместных профилактических, оперативно - розыскных  мероприятий и специальных операций; информационное и научное обеспечение  сотрудничества; осуществление сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации специалистов; взаимодействие с международными организациями.

В 2008 году сотрудничество государств – участников и органов  Содружества Независимых Государств в противодействии преступности, терроризму, незаконному обороту  наркотиков и иным вызовам и угрозам  безопасности осуществлялось в рамках реализации пяти программ:

1.Межгосударственной  программы совместных мер борьбы  с преступностью на 2008–2010 годы.

2.Программы  сотрудничества государств –  участников Содружества Независимых  Государств в борьбе с незаконным  оборотом наркотических средств,  психотропных веществ и их  прекурсоров на 2008–2010 годы,

3.Программы  сотрудничества государств –  участников Содружества Независимых  Государств в борьбе с терроризмом  и иными насильственными проявлениями  экстремизма на 2008–2010 годы.

4.Программы  сотрудничества государств –  участников Содружества Независимых  Государств в борьбе с торговлей  людьми на 2007–2010 годы.

5.Программы  сотрудничества государств –  участников Содружества Независимых  Государств в противодействии  незаконной миграции на 2006–2008 годы.

В 2008 году последовательно  проводилась работа по оформлению участия  государств участников СНГ в международных  правовых документах, регулирующих сотрудничество в сфере борьбы с преступностью  и противодействия современным  вызовам и угрозам безопасности.

Практически все страны СНГ оформили свое участие  в базовых антитеррористических конвенциях (протоколах) ООН, а также  в универсальных международных  соглашениях, направленных против транснациональной  организованной преступности и незаконного  оборота наркотических средств.

Вопросы, касающиеся активизации этой работы, регулярно  рассматривались на заседаниях Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (МПА) и органов СНГ, осуществляющих сотрудничество в сфере борьбы с  преступностью.

Продолжена  работа по дальнейшему совершенствованию  организационно - правовой системы  сотрудничества государств – участников СНГ в реализации Концепции дальнейшего  развития СНГ по вопросам борьбы с  преступностью и обеспечения  безопасности.

В рассматриваемый  период были подписаны:

1.Соглашение  о сотрудничестве в сфере борьбы  с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ  и взрывных устройств.

2.Программа  сотрудничества государств –  участников Содружества Независимых  Государств в противодействии  незаконной миграции на 2009–2011 годы;