Конституционное право в зарубежных странах, как отрасль национального права, наука и учебная дисциплина

 

2. Равенство – формальный или материальный – Формально равенство означает что каждый избиратель имеет равное количество голосов. Кандидаты участвуют в выборах на равных основаниях.

Материальное равенство – означает, что голос каждого избирателя должен иметь одинаковый удельный вес, чего можно достич, если депутат избиается от примерно равного числа избирателей, означает что в стране существует единый избирательный корпус.

3 нарушения этого принципа:

1. Плюральный вотум – множественное голосование – избиратели имеют не равное количество голосов
2. Куриальные выборы – нарушение при котором население делиться на разные группы с не равным заранее фиксированным представительством – Фиджи
3. «Джеррримендеринг» - нарушение связанное с нарушением избирательных округов.

 

3. Свободного ИП  -либо обязательный вотум – предполагает, что избиратель решает участвовать ему в выборах или нет и за кого голосовать на выборах.

В отдельных ЗС (Люксембург, Бельгия, Австрия, Турция) устанавливается обязательный вотум.

4. Принцип прямых или непрямых выборов.

Прямы – предполагают возможность избирать и избираться непосредствен о в выборный орган .

Не прямые – косвенные (США,ФРГ), Многостепенные  - Китай

5. Тайное - без внешнего наблюдения и контроля.

 

3. Избирательный процесс.

Под избирательным процессом понимают юридический процесс в принципе.

Избирательный процесс – это деятельность избирательных органов, индивидов, общественных объединений по организации и проведению выборов.

Стадии избирательного процесса:

1. Назначение даты голосования
2. Определение избирательных округов и создание избирательных участков.
3. Организация избирательных органов
4. Регистрация избирателей
5. Выдвижение кандидата
6. Регистрация кандидатов
7. Предвыборная агитация
8. Голосование
9. Подсчёт голосов и установление результатов голосования
10. Обнародование итогов голосования и итогов выборов

 

1. Назначение даты голосования.

В ЗС существует несколько подходов к определению времени проведения выборов.

1. Жёсткое, четкое определение даты голосования.
1. Может быть установлен конкретный день (США, Швеция, Казахстан).
2. Может быть установлен конкретный месяц проведения – Лихтенштейн

 

2. Законодатель не определяет конкретную дату выборов а устанавливает в каких временных рамках должны состоятся выбор увязывая их с истечением срока полномочий выборного органа.

В законодательстве некоторых стран установлены ограничения в отношении назначения выборов – в конституции Турции, Греции допускается отсрочка выборов в связи с войной. В Литве президент республики не может объявить о досрочных выборах в сейм, если до истечения срока полномочий президента осталось менее 6 месяцев, а также если после досрочных выборов сейма не прошло 6 месяцев.

Назначение выборов относится к компетенции различных органов. Можно выделить 2 подхода:

1. Государства, в которых только один орган имеет право назначать выборы – В Испании король, в Коста-Рике – верховный избирательный трибунал
2. Государства, где несколько органов осуществляют такое полномочие – В Болгарии Президент и парламент.

 

2.Определение избирательных  округов.

Избирательный округ создаётся в ЗС по признакам:

1. Территориальный – РФ, Польша, Франция.
2. Производственный – по месту работы – Китай.
3. По этническому признаку – Сингапур.

В зависимости от числа избираемых лиц избирательные округа могут быть разделены на:

1. Одномандатные
2. Многомандатные от 2-10
3. Общенациональные – как правило, для избрания главы государства

 

3. Создание избирательных органов.

Способы создания:

1. Данные органы учреждаются перед каждыми новыми выборами (Австрия, Италия).
2. Данные органы работают на постоянной основе – Испания
3. Смешанная система при которой высшие избирательные органы создаются как постоянно действующие, а нижестоящие функционируют только во время конкретных избирательных конмпаний. – Польша.

В настоящее время наблюдается тенденция к образованию самостоятельных, постояннодействующих, специализированных, независимых в административном отношении избирательных органов. В Австралии систему избирательных органов возглавляет Австралийская Избирательная комиссия, США – Федеральная избирательная комиссия, Канада – Федеральная избирательная администрация, РФ – Центральная избирательная комиссия. В Бразилии – Избирательные суды

4. Регистрация избирателей.

Эта стадия заключается в заключении имён в список избирателей. В зависимости от того на ком лежит бремя проведения этой процедуры все систем делятся на 2:

1. Государственную (Обязательная):
1. Группа стран где ведётся учёт перемещающегося населения – Швейцария
2. Регистрируется перемешения ДЛ, и  специальные ДЛ осуществляют подход избирателей от двери к двери - Канада
2. Личную (Необязательная) – предполагает, что гражданин должен самостоятельно зарегистрироваться в компетентных органах – Испания.

Списки избирателй могут быть постоянными, которые периодически уточняются перед новыми выборами – США, Индия. Временные – составляются заново каждый раз к новым выборам Ирландия, Швеция.

В отдельных ЗС – избирателю выдают избирательное удоставерение, которое является основанием для участия в выборах.

5. Выдвижение кандидата

Выдвижение кандидата.

Способы:

1. Самовыдвижение – Канада, Франция, .
2. Выдвижение группой избирателей – в Канаде, Бельгии, 2 человека, Великобритания – 10 человек, Люксембург – 25.
3. Выдвижение политическими партиями – Болгария, Испания, Латвия, Швеция, ФРГ
4. Праймерис – предполагает проведение голосования избирателями в оношении кандидатур внесённых в бюллетени той или иной партии США, ЮАР
5. В отдельных странах во Франции, кандидат в президенты выдвигается определённым количеством лиц, обладающих выборным мандатом

 

6. Регистрация кандидата.

Она возможна при следующих условиях –

1. Внесение избирательного залога, т.е. определённой денежной суммы, которая вносится на определённый счёт и возвращается по результатам голосования, если он получил не менее 5% голосов избирателей.
2. Преоставление декларации о доходах и имуществе – РФ, Украина
3. Справка о состоянии здоровья – Литве, иили психического здоровья  -Казахстан.
4. Кандидат  в президенты алжира должен предоставить письменный документ  в котором обязуется уважать и соблюдать ислам.

 

7. Предвыборная агитация.

Регулируются избирательным законом, Конституцияю

Подходы в отношении начала агитации:

1. В качестве точки отсчёта указываются – объявления даты голосования – Пощьша, Румыния; регистрация конкретных кандидатов  -РФ, Определённый день до даты голосования – Турция,

Формы предвыборной агитации:

1. Выступление по радио и видео
2. Распространение печатных агитационных материалов
3. Публичные дебаты
4. Встреча ч избирателями

 

Во многих странах установленны ограничения предвыборной агитации по месту проведения и по лицам

В литве сотрудники СМИ, если они не являются кандидатами не могут принимать участие в предвыборной агитации.

8. Голосование – важнейшая стадия, во время которой принимается решение в отношении избрания конкретного лица.

Голосование может быть в день выборов, и досрочное – США, Эстония

Личное и опосредованное голосование.

Личное – очное и заочное (Голосования по почте).

Традиционное (бюллетень – официальные и неофициальные) Электронное – США.

Способы электронного голосования:

1. Система голосования перфокартами.
2. Система оптической нумеризация
3. Система прямого электронного регистрирования
4. Интернет

 

1. Система голосования перфокартами – появилась в 1960 году в США

По средствам систем с перфокартами избиратель отмечает свой выбор, пробивая бюллетень для голосования в специальном пробивающем средстве.

2. Система оптической нумеризации. – аппарат сочетает в себе оборудование и специализированное техническое обеспечение.

Избиратели получают карту на которой напечатаны имена кандидатов, рядом с каждым именем расположен символ, прямоугольный круг или не полная стрела. Избиратель отмечает свой выбор заполняя прямоугольник или круг или дополняя стрелу.

Считывание голосов:

1. Либо в считывающее устройство избиратель вставляет в аппарат
2. Либо бросает в урну  - традиционно

Австралия, США.

3. Прямого электронного регистрирования – Бразилия, Бельгия, Индия, США и других странах

Избиратели – отмечают свой выбор прямо на электронном аппарате, освещённом чуствительным экраном или клавиатурой – т.е. избиратель вписывает имя кандидата прямо в это устройство – возможно – что информация сразу обрабатывается.

4. Интернет.

3 формы голосования:

1. По средствам интернета на избирательном участке.
2. По средствам голосования в интернет киоске.
3. Дистанционное голосование по средствам интернет

Частично в Швейцарии.

Испания – голосование по средствам смс.

 

4. Понятие и виды избирательных система в ЗС.

Закон о массовых мероприятиях.

В широком смысле – это весь механизм формирования выборных органов.

В узком сммысле – это порядок распределения депутатских мандатов, в зависимости от итогов голосования

Выделяют 2 вида:

1. Мажоритарная
2. пропорциональна.

Мажоритарная – это система большинства:

1. Относительного большинство голосов – выборы депутатов палаты общин в Великобритании.
2. Абсолютного – 50%+1 голос – при выборах в национальное собрание Франции.
3. Квалифицированного большинство голосов – Чили – 2/3 голосов избирателей

Пропорциональная – предполагает, распределение депутатских мандатов между партиями в соответствии с числом голосов, поданных за каждую партию – РФ, Бельгия, Дания, Швеция, Финляндия, Португалия, Астрия.

«+»  - обеспечивает представительство в парламенте для средних партий

Пропорциональная избирательная система имеет способы и методы определения пропорциональности.

2 метода:

1. Метод избирательной квоты
2. Метод делителей

Избирательная квота – это минимальное число голосов избирателей, необходимая для получения одного депутатского мандата. Метод избирательной квоты заключается в определении избирательной квоты, за тем на квоту делится число голосов собранных каждой из допущенных к распределению мандатов партий и частное от этого деления (целое) число, даёт число мандатов полагающихся этой партии.