Конституционное право в зарубежных странах, как отрасль национального права, наука и учебная дисциплина

Пожизненная президентура в Малавии, Уганда, Тунис,

3. Республика без некоторых республиканских элементов – президентско-мелитарные республики  - Египет.

Государство управляется военными, президент не избирается а назначается военным советом, парламент не избирается, органы местного самоуправления тоже, конституция приостановливается, либо отменяется совсем.

4. Совецкая республика.

Признаки:

1. Отрицание признака разделения властей
2. Признание принципа единства государственной власти
3. Особая роль коммунистической партии
4. Вся власть принадлежит органам представительства народов – собрание народных представителей КНР

 

5. Клерикальная республика. – где церковь оказывает влияние нагосударство – Иран – глава государства – Высшее духовное лицо – руководитель государства, который избирается советом экспертов их редставителей высшего духовенства страны.

 

Тема: «Формы государственного (территориально-политического) устройства в ЗС».

1. Пониятие и формы гос устройства в ЗС.
2. Унитарное государства признаки и виды
3. Федерация, понятие признаки и классификация
4. Автономия в ЗС.

 

1. Понятие и формы государственного устройства в ЗС.

Под государственным (территориально-политическим) устройством – понимают способ территориальной организации государства или государств, образующих союз, а также характер взаимоотношений между государством в целом и его составными частями.

На сегоднящний день, выделяют 2 основные формы государственного-териториальнополитического устройства в ЗС:

• Унитарное    
• Федеративное
• Региональные

Тенденции развития государственного устройства в ЗС:

1. Возрастание числа федеративных государств – Бельгия с 1994 года стала федерацией, Ирак с 2004, Непал с 2007 и др.
2. Тенденция регионализации - создание крупных территориальные единиц, регионов.
3. Автономизация – связанна с образованием относительно самостоятельных территориальных единиц – Италия, Испания.

В зарубежных конституциях обычно чётко фиксируется форма государственного устройства, особенно если, государство является федеративным – ст. 1 К-ции РФ, ст. 1 К-ции Бельгии.

2. Унитарное государство – признаки и виды.

Это единое государство, состоящее из АТЕ не обладающих международной правосубъектностью.

К числу унитарных государств – Польша, Латвия, Украина, Литва, Эстония, Венгрия, Италия, Испания, Молдова, Сербия, Чехия.

Признаки:

1. Едина конституция
2. Единая система высших органов государственной власти
3. Единое гражданство
4. Единая правовая система
5. Единая судебная система.

Классификация унитарных государств:

1. В зависимости от наличия автономии выделяют 2 разновидности:

• Простые – Литва, Латвия, Польша.

• Сложные – в их составе автономные образования – Украина, Франция,  Финляндия (Аландские острова), Дания (Гренландия, Фарельские острова).

 

2. По степени централизации:

• Централизолванные унитарные государства – это государство, во всех звеньях которго имеются назначаемые центральной властью чиновники (Таиланд)
• Децентрализованные унитарные государства – это унитарное государство, во всех звеньях которого выборные органы и ДЛ – Великобритания, Франция после реформы 2003 года.
• Относительно централизованные унитарные государства – на низовом звине выборные органы власти, а во высшестоящих – назначаемые центральной властью – Болгария

 

3. Оаоа

Федерация – форма гос сустройства, представляющая собой союзное государство состоящее из 2 и более гос образований, обладающее конституционно закреплённой самостоятеьностью, формально ограниченной правами самого государства.

Она состоит из субъектов федерации – например, штаты (США, Мексика, Малайзия, Бразилия), провинции (Канада, Пакистан,) контоны (Швейцария), земли (Австрия), эмираты (АОЭ).

Признаки федерации:

1. Она является целостным суверенным государством, состоящим из государственно подобных образований, субъектов федерации, которые не обладают государственным суверенитетом и международной правосубъектностью.
2. Субъект федерации не имеют право сицесии – т.е. право одностороннего выхода из состава федерации.
3. Наличие 2 палатной структуры парламента.
4. Чёткое распределение компетенций, между федерацией и её субъектами которое фиксируется в конституции.
5. Существуют федерально право и право субъектов федерации, при верховенстве федеративного права.

 

Классификация:

1. В зависимости от способа возникновения федерации:

• Договорные – возникают на основе договора – США, Швейцария.

• Конституционные – федерации, которые образуются а основе конституции - Бельгия, Ирак, ФРГ.

 

3. По структуре

• Семитричные – только из субъектов федерации, обладающих статусом.

• Ассиметричные – союзные государства, которые состоят из субъектом и не субъектов федерации, обладающих разным правовым статусом США, Индия.

 

4. Способы разграничение предметов ведения федерации и его субъектов.

Предметы ведения федераций и её субъектов – это круг конституционно зафиксированных вопросов, по которым соответствующие гос. Органы федераций и её субъектов компетентны принимать решения.

К основным способам разграничение предметов ведения можно отнести:

1. Закрепление в конституции исключительной компетенции федерации - Бразилия.
2. Закрепление исключительной компетенции субъектов федерации – Мексика.
3. Закрепление в конституции исключительной компетенции федерации и исключительной компетенции субъектов федерации – Аргентина.

Закрепление в конституции исключительной компетенции федерации, исключительной компетенции субъектов, совестных полномочий федерации и её субъектов - Индия

 

Тема «Избирательное право и избирательная система в ЗС».

1. Понятие и сущность избирательного права. Источники ИП в ЗС.
2. Принципы избирательного права в ЗС.

 

1. Понятие и сущность избирательного права. Источники ИП в ЗС.

Термин ИП употребляется в 2 значениях – в объективном смысле, и в субъективном смысле.

ИП в объективном смысле – это совокупность правовых норм, определяющих принципы, порядок и гарантии организации и проведения выборов.

ИП в субъективном смысле – это гарантированное государством право конкретного лица на участие в выборах. Оно включает в себя активное и пассивное ИП.

Активное ИП – это право избирать, голосовать за какую-либо кандидатуру, либо против неё. Пассивное право – это право быть избранным.

Источники ИП в ЗС.

Источниками ИП в ЗС  является источники конституционного права в которых содержатся избирательно-правовые нормы.

Источники ИП в ЗС на 2 группы:

1. Писанные

1. Конституция. В конституции содержится отдельный раздел или глава, посвящённая избирательной системе.  – Перу, Узбекистан, Туркменистан, Украины.

Конституции содержат лишь отдельные статьи, посвящённые избирательному праву.  –РФ

2. Международно-правовые акты – Всеобщая декларация прав человека 1948 года – ч.3 ст. 21

Междунурадный пакт о политических правах – 1966, Международая конвенция защиты прав человека и основных свобод 1950 года, Американская конвенция прав человека 1969 года, Африканская хария прав человека и народов – 1986 года, Декларация о критериях свободных и справедливых выборов 1994 года, Конвенция о стандартах демокрвтических выборов избирательных прав и свобод в государствах участниках СНГ 2002 года.

3. Законы о выборах.

31 – Избирательные кодексы – Франция, Бельгия, Аргентина, Бразилия .

32  - Законы касающиеся реализации гражданами активного ИП и избрание всех выботных органов  -конституционный закон о выборах – Казахстан, Зако о выборах в Люксембурге 2003 года, федеральный закон РФ об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ.

33 – Законы о выборах отдельных государственных органав – Федеральный закон о выборах в Бундестаг, Федеральный закон РФ о выборах президента РФ

4. Регламенты палат парламента – Венгрия.
5. Акты главы государства – Болгария выборы НС назначаются президентом.
6. Акты избирательных органов
7. Акты судебных органов в том числе акты органов конституционного правосудия

 

2. Неписанные – Конституционные обычаи  -Великобритания, Ватикан.

Во многих случаях  - это писанные источники.

2. Принципы ИП в ЗС.

Основные принципы ИП:

1. Всеобщего – означает что субъективное ИП предоставляется каждому гражданину по достижению определённого возраста, если гражданин не страдает в силу душевной болезни или дефектов развития пороками препятствующими их свободному волеизъявлению.

Всеобщее ИП имеют не все граждане страты. Обычно временно не участвуют в выборах лица находящиеся под стражей, а иногда только приговорённые судом к тюремному заключению на срок более 1 года – Великобритания, Нидерланды.

Всеобщее Ип ограничивается избирательными цензами, т.е. определёнными требованиями, которым должно отвечать лицо, для приобретения соответствующих ИП.

1. Возрастной ценз  -он разный для реализации активного и пасивного ИП.

Для активного 16 лет в Иране, 17 – КНДР, 18 – РФ, Франция.

2. Ценз Гражданства – к выборам допускаются лица, граждане гос-ва – Венгрия, Чехия, Румыния.

В отдельных гос-вах закрепляется ценз квалифицированного гражданства – предполагающих, что необходимо быть гражданином по рождению.

3. Ценз оседлости – За лицом признаются избирательные права, после того как оно проживёт в данной местности определённое время – для активного – от 1 месяца до 2 лет – В болгарии 2 месяца,  месяцев во Франции, для пассивного более высокий – для кандидатов в президенты 10 лет в России, 14 лет – кандидаты в президенты США.
4. Имущественный ценз  -устанавливал имущественное ограничение для участия в выборах.
5. Ценз пола – не допущение к выборам женщин. До 1917 года женщины обладали активным избирательныи правом – Финляндия, Австралия, Норвегия, Дания, Новая Зеландия. В период с 1917 по 1920 избирательно право было предоставленно женщинам в 15 странах  -Великобритния 1918, Германия 1919, США – 1920, 1921 – 1944 – 14 стран – Франция 1944, с 1945 – 1950 – 21, Италия, Япония 1945, 1951 – 1967 – 57, одними из последних _ Швейцария 1971, Андорра  -1978, Лихтенштейн  -1984.

Не имеют женщины избирательного права – в Саудовской Аравии, Кувейт,.

6. Образовательный ценз  - допущение к выборам лиц, обладающих определённых обазованием – Афганистан, Батан, Турция, Азербайджан
7. Ценз грамотности  - языковой – лицо должно уметь читать и писать на государственном языке – Йемен, хорошо читать и писать  -Катар, ОАЭ  -в достаточной степени уметь читать и писать.
8. Религиозный ценз – лицо должно обязательно
9. Моральные – Непал 2007 года кандидат в депутаты не должен иметь судимости за преступления связанные  с моральной нзостью – Исландия.
10. Расовый ценз – ЮАР 1994 года и предполагал недопущение к выборам коренного населения.
11. Псужебный или профессиональный – означает не допущение к выборам лиц, которые занимаются определённой деятельность – Нидерланды- рядовые военнослужащие.