Конституционное право в зарубежных странах, как отрасль национального права, наука и учебная дисциплина

Вторая группа источников – судебный прецедент.

Судебный прецедент – это решение судов высоких инстанций, публикуемые ими  и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам. (США, Великобритания, Индия, Канада, Австралия, ЮАР и др.)

Третья группа источников – конституционный обычай (конвенционное соглашение - Великобритания) – это сложившаяся в практике, единообразная деятельности органов государства правила, имеющие устный характер, опирающиеся на согласие участников отношений и не пользующие судебной защитой в случае их нарушения.

Четвёртая группа - Доктринальные источники – компетентные суждения известных государствоведов по вопросам конституционного значения. Джон Локк, Дай Си, Мэй, Блэкстнон – Великобритания; Джеферсон ДОПИСАТЬ!!!! – США!!!!

Пятая группа – религиозные источники – Иран, Ватикан. Более 20.

Шестая группа – международный договор или внутригосударственный .

Седьмая группа – общие принципы права – Австрия, ФРГ, Испания.

 

 Тема 2: «Конституции зарубежных стран»

 

1. Понятие, сущность конституции. Объекты конституционного регулирования в ЗС.
2. Классификация зарубежных конституций.
3. Порядок принятия, изменения и прекращения действий конституции в ЗС.
4. Основные тенденции конституционных реформ в постсоциалистический странах Восточной Европы.

 

1. Понятие, сущность конституции. Объекты конституционного регулирования в ЗС.

Термин конституция употребляется в формальном и материальном смыслах. В материальном смысле конституция – представляет собой писанный акт, либо совокупность актов или совокупность конституционных обычаев, закрепляющих существующие в стране социально-экономические основы, формы правления, формы государственного устройства, основы организации центральных и местных органов власти, их компетенцию, права и свободы и обязанности граждан.

Конституция в формальном смысле – это документ именуемый конституция. Он может иметь и другое наименование – основной закон (ФРГ, Финляндия, Венгрия), политическая конституция (Колумбия), Белая книга (Аман), зелёная книга (Ливия).

Конституция – это основной закон государства, закрепляющий организацию государственной власти и определяющие её взаимоотношения с обществом и гражданами.

Конституциооно-правовые нормы 2 порядка – формальные нормы не относящиеся к материальным.

Сущность конституции проявляется в том, что конституция это ограничитель власти государства. Сущность конституций проявляется в том, что это компромисс различных социальных и политических сил общества на базе признания общечеловеческих ценностей.

Объекты конституционного регулирования:

1. Организация государственной власти.
2. Провозглашение и гарантирование прав и свобод личности.
3. Территориальная организация страны – государственное устройство.
4. Конституции содержат нормы о порядке их принятия и изменения.
5. Тенденция – расширение круга объектов конституционного регулирования.
6. Права граждан

• Право в области биомедицины, в том числе соматические права (право на аборты, изменение пола, суррогатное материнство.) – конституция Швейцарии – 1999 года, Сербия – 2006, Венгрия – 2011 – запреты на клонирование.

• Права человека связанные с развитием научно-технического прогресса – свобода СМИ, включая электронные СМИ, в некоторых конституциях говориться про интернет – конституция Бутана.
• Права связанные с ухудшением экологии – конституция республики Мальдив и Морокко – закрепляют право на доступ к воде.
• Появляются новые обязанности у личности. (обязанность сообщать о коррупции, не участвовать в террористических актах – Бутан, поддержание вечности суверенитета – Мьянма

7. Конституциолизируются новые объекты – гражданское общество (Бутан) , термин неправительственные организации (Таиланд, Морокко), парламентская оппозиция (Морокко).

8. Закрепляются новые принципы  и расширяется содержание старых принципах – принцип равенства женщин и мужчин (Швейцария, Франция), принцип партиципаторной демократии  - широкое участие граждан в управлении  - конституция Морокко, принцип хорошего «эффективного» управления
9. Появляются новые государственные органы – это органы по предупреждению и борьбе с коррупцией – Непал, Таиланд, Бутан, Мальдивы, Морокко.

 

 

 

 

 

2. Классификация зарубежных конституций.

 

1. В науки конституционного права выделяют фактическую и юридическую конституцию.

Фактическая конституция – это реально существующие основы конституционного строя, действительные положения личности в стране.

Юридическая конституция – это закон, принимаемый и изменяемый в особом порядке и обладающий высшей юридической силой по сравнению с иными НПА.

2. Конституция может быть реальной или фиктивной.

Конституция является реальной, если фактическая и юридическая конституция совпадают.

Фиктивная – это когда фактическая или юридическая конституция не  совпадает.

3. Предложена американскими государствоведами.

На «Живые» и «Мёртвые».

Живая конституция -  конституция США, 27 поправок и толкование ВС.

Мёртвая = фиктивная – такие конституции существуют в тоталитарных странах.

4. В зависимости от формы

Писанные и неписанные.

Писанная конституция – единый акт или совокупность правовых актов, регулирующие вопросы конституционного характера – РФ, Бразилия – 1988.

Неписанная конституция представляет собой совокупность различных законов, судебных прецедентов и конституционных обычаев. – Англия.

5. С точки зрения структуры.

Кодифицированные и некодифицированные, комбинированные.

Кодифицированные – представляют один документ – конституция КНР.

• Развёрнутые  - полно регламентируют какие-либо вопросы – Таиланд 2008, Сербии – 2007, Бразилии.
• Неразвёрнутые - конституция Японии – 1946 года

Некодифицированные - представляют сборник законов – Израиль, Швеция.

Профессор А.С. Автономов делит некодифицированные конституции на 2 группы:

• Конституции, состоящие из нескольких актов из которых не один не выделяется – конституция Швеции.
• Конституции, в состав которых входит акт, называемый конституция и ряд других актов имеющих, целиком или частично, конституционное значение – Чехия – 1992 года и Хартия основных прав и свобод.

Смешанные – совокупность законов, судебных прецедентов и конституционных обычаев.

6. По юридическому содержанию – инструментальные и социальные.

Инструментальные регулируют структуру государства, его органы, частично права человека и не содержат  социальных положений – конституция США.

Социальные – содержат социальные положения – прямо определяется характер государства – конституция Украины.

 

7. По способу принятия – народные и октроированные.

Народные конституции – это конституции источником принятие которых является население страны в лице избирательного корпуса и которая принята в установленном законом порядке – парламентом, учредительном собранием, референдумом. – большинство – Венгрия, Сирия,

Октроированные – дарованные конституции – монархом своему народу (Монако), дарованная митрополиями своим колониям – статут Алжира 1946.

8. По способу изменения конституции – жёсткие и гибкие.

Гибкие – изменяются в том же порядке, что и обычные законы – конституция Великобритании. Для жёстких характерен особый порядок их изменения.

Элементами жесткого порядка пересмотра являются:

• Требования квалифицированного большинства голосов членов парламента для принятия поправки.

Правила двойного вотума – двойного голосования – простой двойной вотум (голосование дважды через определённый порядок времени ст. 138 Конституции Италии) и усложнённый двойной вотум (двойное голосование, но второй раз поправка конституции принимается новым составом парламента - Финляндия)

• Необходимость созыва учредительного собрания. Болгария 1991 год.
• Референдум – Франция
• Ратификация поправки субъектам федерации – США.

 

9. По времени действия – постоянные  и временные конституции.

Постоянных конституций большинство – Сербия 2006, Черногории 2007

Временные конституции ограничивают срок своего действия определённым периодом, или наступлением определённого периода в жизни государства – Ирак 2004 (1,5 года просуществовала), Непал 2007 – действует, переходная конституция южной республики Судан -2011, конституционная декларация ливийской республики переходного периода 2011 года. Временные конституции могут перейти в постоянные.

«Вечная» конституция -   Конституция Мексики – 1917 года. – она является нерушимой ст. 135 и 136.

10. По времени принятия или по этапам конституционного развития.

• Старые – 1 этап - это конституции принятые с конца 18 века до 1918.

Особенности:

1. Закрепляют принцип разделения властей
2. Закрепление новой структуры власти – парламентаризма
3. Признание прав человека естественными и неотчуждаемыми
4. Регламентация личных и политических прав и свобод человека и личности
5. Закрепление право собственности
6. Закрепление территориальной организации государства, конституция Норвегии 1814, Люксембург – 1867, Бельгия – 1831 года в редакции 1993 года, Австралия – 1900.

Конституция 1787

• Новые – 2 этап – это конституции принятые в период с 1918 – 1945. Австрия – 1920 в ред. 1929, Ирландии – 1937.

Особенности:

1. Предмет конституционного регулирования включается новый комплекс ОО, прежде всего экономических и социальных, т.е. зарождается тенденция социализации.
2. Придаётся конституционный статус новым институтам политической системы: политическим партиям, профсоюзам.

 

• Новейшие – 3 этап – 1945- до сер. 1980-ых.
• Конституции, которые были приняты после 2-ой мировой войны, как правило, государствами, которые освободились от тоталитаризма – ФРГ – 1949, Италия – 1947, Япония – 1947.

В этих конституциях углубляется тенденция социализации, расширяется каталог прав и свобод.

• Пост колониальные конституции – принимались в 60-70 года 20 века в бывших колониях – Туниской Республики – 1959, Сенегал – 1963 года.

 

Особенности:

1. Закрепляется статус президента наделённого обширными полномочиями
2. Предусмотрена возможность введения чрезвычайных режимов.
3. Закреплён институт делегированного законодательства

 

• Сверх новейшие  - 4 этап – с конца 80-ых годов 20 века и по настоящее время.

Особенности:

1. Их содержание соответствует общечеловеческим ценностям, выработанным в мировой цивилизации, а также они закрепляют новые права и свободы и гарантии связанные с научно-техническим прогрессом.

Конституция Венесуэлы – 1999 года, Боливия – 2009, Основной закон Венгрии – 2011, Кыргызстан – 2010, Сирия – 2012, Египет – 2014, Мальдивы – 2008, Таиланд – 2007, Катар – 2003, Ватикан – 2001,

 

3. Порядок принятия, изменения и прекращения действий конституций в ЗС.

Этапы:

1. Подготовительный – назначается группа для разработки конституции. Это может быть учредительное собрание конституционная комиссия.
2. Разработка текста конституций  - может быть очень короткий и боле продолжительный срок.
3. Окончательное принятие:

• Принятие конституционного текста органов его разработавшим

• Окончательное принятие.