Таможенные процедуры переработки

Содержание

Введение 2

1. Таможенные процедуры: основные понятие, виды 8

1.1 Алгоритм применения  таможенных процедур 8

1.2 Институт таможенных  процедур: понятие, принципы, содержание 15

2. Сравнительный анализ  таможенных процедур переработки  товаров и контроль за их  соблюдением 26

2.1 Переработка товаров  на таможенной территории 26

2.2 Переработка товаров  вне таможенной территории 35

2.3 Переработка товаров  для внутреннего потребления 42

2.4 Переработка товаров  под таможенным контролем 46

3. Проблемы и методы  совершенствования таможенных процедур  переработки товаров 57

Заключение 75

Библиографический список 78

Введение

Стремление России к присоединению к Всемирной торговой организации (далее – ВТО) требует принятия определенных мер, направленных на создание правового таможенного законодательства, которое отвечало бы международным требованиям. Так 2010 год стал для Российской Федерации переломным с области реформирования таможенного законодательства. Предшествующими факторами стали:

- организация Таможенного  союза в рамках Евразийского  экономического сообщества (далее  – ЕврАзЭс) и ввод в действие  Единого таможенного тарифа Таможенного  союза (01 января 2010г.);

- ввод в действие Таможенного  кодекса Таможенного союза (01 июля 2010г.; далее – ТК ТС) вместо  ранее использовавшегося Таможенного  кодекса Российской Федерации;

- присоединение РФ к  Киотской конвенции,

С принятием ТК ТС изменилось традиционное для таможенного законодательства понятие "таможенный режим", замененное более широким, в смысле определения, термином "таможенная процедура".

Хотя по-прежнему особое значение для таможенных правоотношений предоставляет помещение товаров под определенную процедуру, поскольку ввоз товаров на таможенную территорию и их вывоз с этой территории влекут за собой обязанность лиц поместить товары под одну из таможенных процедур и соблюдать её.

Поэтому понятие "таможенная процедура" является одним из центральных и наиболее важных понятий таможенного права.

На практике "таможенная процедура" является своеобразным "остовом", на который опираются права и обязанности декларанта – лица, перемещающего товары (или таможенного брокера), а так же таможенного органа. Таможенная процедура определяет меру допустимого и должного поведения в отношении перемещаемого через таможенную границу ТС товара, величину, сроки и порядок уплаты таможенных платежей, необходимость применения тех или иных мер нетарифного ограничения и т.п.

Либерализация внешнеэкономической деятельности существенно расширила круг предприятий, организаций и отдельных предпринимателей, получивших право непосредственного выхода на внешний рынок. В связи с этим возрастают роль и значение правового регулирования экспортно-импортных отношений, неотъемлемой частью которых являются таможенные операции. Это, в свою очередь, потребовало разработки системы нормативных актов, центральное место среди которых в настоящее время занимает Таможенный кодекс Таможенного Союза, вступивший в действие с 01 июля 2010 года.

Необходимо подчеркнуть, что знание особенностей применения таможенной процедуры со стороны таможенного органа позволяют способствовать развитию разнообразных форм экономической деятельности, наполнению федерального бюджета, пресекать нарушения в таможенной сфере и т.п. Эти познания позволяют участникам ВЭД наиболее полно и широко использовать предоставляемые им права, эффективно вести свою хозяйственную деятельность, осуществлять налоговое планирование, соблюдая при этом действующее законодательство. Очевидно, что всё упомянутое, способствует становлению и укреплению экономики государства и развитию цивилизованных рыночных отношений особенно в области внешней торговли. Кроме этого, как справедливо отмечает в своей статье "Таможенный режим: к проблеме определения и содержания понятия" А.М. Лушников, четкое определение таможенного режима, которое применимо и к термину "таможенная процедура". Также даются разъяснения по применению льгот и ограничений, связанных с применением той или иной процедуры, позволяет не путать эти понятия с иными таможенными процедурами, избегая при этом юридических ошибок.

Актуальность выбранной темы выражается в необходимости проанализировать ситуацию, складывающуюся при применении таможенных процедур переработки товаров. В этом контексте написана дипломная работа. Поэтому для анализа сейчас наиболее подходящий момент по следующим причинам. Во-первых, новый Таможенный кодекс перестал быть новым в том смысле, что его положения уже апробированы на практике, во-вторых, сама практика вносит некоторые коррективы в кодекс, в-третьих, необходимо понять произошло ли развитие законодательства в части применения таможенных процедур, или же законодатель просто решил изменить его, не решая ранее существовавшие проблемы.

Необходимо проанализировать, что изменилось с принятием Таможенного кодекса 2010 г. и как это отразилось на полномочиях таможенных органов, лицах, применяющих таможенные процедуры переработки товаров. Произошло ли упрощение процедуры получения разрешения на переработку, какие условия необходимо соблюсти, чтобы поместить товары под выбранную процедуру. Вот на все эти и другие вопросы необходимо найти ответы при анализе правового регулирования таможенных процедур переработки товаров. Анализ правового регулирования таможенных процедур позволит определить, отвечает ли действующая нормативная база требованиям современных внешнеэкономических отношений, выявить пробелы таможенного законодательства, и выработать предложения по их решению.

Разработанность исследуемого в дипломной работе вопроса в научной литературе достаточна низка, поэтому основной упор сделан на изучении законодательной базы, хотя был изучен ряд учебной литературы, периодических изданий, комментариев законодательства.

Вопросы таможенного законодательства слабо освещены в периодической печати, за исключением журналов "Таможня", "Таможенное дело", "Право и экономика", "Современное право".

При написании дипломной работы были использованы труды известных ученых, занимающихся вопросами финансовой деятельностью государства и таможенных органов. Системный подход к определению понятия "таможенная процедура" использован Г.Ф. Суркичиным. В частности, он предложил в системе таможенного режима "три составляющие части – подсистемы: 1) нормативно-регулятивную; 2) организационную; 3) материально-техническую. Саму таможенную процедуру Г.Ф. Суркичин рассматривает в качестве основного института таможенного права. В.В. Егиазарова рассматривает таможенную процедуру в широком и узком смыслах.

Методологическую базу исследования дипломной работы составляют методы познания, выявленные юридической наукой и апробированные практикой.

Дипломная работа основана на использовании общенаучных методов логического, нормативно-правового и сравнительно-правового анализа. При решении поставленных задач использовался ряд специальных методов познания, в том числе статистический, систематический, структурно-функциональный.

Объект исследования в дипломной работе – общественные отношения, связанные с применением таможенных процедур переработки, под которые помещаются товары при перемещении через таможенную границу Российской Федерации.

Предмет исследования в дипломной работе – анализ правового регулирования таможенных процедур переработки товаров.

Цель дипломной работы – изучение и комплексный анализ правового механизма помещения товаров под таможенные процедуры переработки товаров, анализ действующего законодательства Российской Федерации (далее – РФ) и Таможенного Союза (далее – ТС), регламентирующего таможенные процедуры переработки товаров, выработка предложений по совершенствованию действующего законодательства; систематизация информации для возможности использования ее в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, должностных лиц таможенных органов, занимающихся непосредственно вопросами применения таможенных процедур переработки товаров.

Сформулированная цель достигается посредством последовательного решения в дипломной работе следующих задач:

1) проанализировать нормативно-правовую  базу по вопросам применения  таможенных процедур переработки  товаров;

2) изучить таможенную  процедуру переработки товаров  на таможенной территории;

3) рассмотреть таможенную  процедуру переработки товаров  вне таможенной территории;

4) рассмотреть таможенную  процедуру переработки товаров  для внутреннего потребления;

5) выявить пробелы в  законодательстве о таможенных  процедурах (как общих, так и частных);

6) сформулировать практические  предложения по совершенствованию  законодательства.

Для решения поставленных задач была проведена работа, связанная с изучением обширного ряда соответствующих законодательных и нормативно-правовых актов, в частности Таможенного кодекса ТС, Постановлений Правительства РФ, Постановлений и решений Межгоссовета ЕврАзЭс. Также в качестве источников при написании выпускной квалификационной работы использовались нормативно-правовые акты Государственного таможенного комитета РФ, Федеральной таможенной службы (а именно приказы и распоряжения).

Теоретическая значимость дипломной работы заключается в возможности использования материалов исследования в качестве методического пособия при изучении курса таможенного права.

Практическая значимость дипломной работы состоит в возможности использования выводов при решении проблемных вопросов, связанных с применением таможенных процедур переработки товаров.

Дипломная работа включает в себя:

-введение, в котором определены  актуальность выбранной темы, объект, предмет цели и задачи, подлежащие  рассмотрению;

-первой главы " Таможенная  процедура: понятие, сущность, формы" + по фразе определяющей сущность, " Виды и сравнительный анализ  таможенных процедур переработки  товаров", "Проблемы и методы  совершенствования таможенных режимов  переработки товаров";

-заключение, состоящее из  выводов по данной теме.

1 Таможенные  процедуры: понятие, сущность, виды

1.1 Порядок  применения таможенных процедур  переработки

Основные принципы перемещения товаров через таможенную границу закреплены в главе 22 раздела 4 ТК ТС 2010 г.

Перемещение товаров во всех случаях связано с соблюдением субъектами внешнеэкономической деятельности определенных условий и требований, установленных законодательством. Статья 150 ТК ТС закрепляет основополагающий принцип, в соответствии с которым все лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из страны товаров. При этом таможенные органы обеспечивают соблюдение законодательства в части, связанной с перемещением грузов через таможенную границу. Что же следует понимать под таким перемещением?

Под перемещением через таможенную границу О.Ю. Бакаева, Г.В. Матвиенко понимают совершение действий по ввозу на таможенную территорию или вывозу с этой территории товаров любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач.

Под товарами в таможенном праве понимаются "любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства". Такое определение "товары" включает в себя валюту государств – членов Таможенного союза, валютные ценности и некоторые другие товары, являющиеся предметами валютно-правовых отношений. Однако в соответствии с Федеральным законом от 10.12.2003 № 173-ФЗ (в ред. от 18.07.2011 г.) "О валютном регулировании и валютном контроле":

– ввоз в Российскую Федерацию иностранной валюты и (или) валюты Российской Федерации, а также дорожных чеков, внешних и (или) внутренних ценных бумаг в документарной форме осуществляется резидентами и нерезидентами без ограничений при соблюдении требований таможенного законодательства Российской Федерации.