Территориальное общественное самоуправление

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 
ГЛАВА 1 . Территориальное общественное самоуправление как институт гражданского общества

 

1. Понятие ТОС
2. Система организации, ПРИНЦИПЫ И ФУНК ТОС

1.3. Правовые основы ТОС

ГЛАВА 2 Практика осуществления территориального общественного самоуправления …………

2.1. Положение и развитие ТОС в регионах РФ

2.2. ТОС в Кл рне

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение

 

В настоящее  время в России происходит переход  на новые принципы организации общества и государства. В ходе этого перехода реализуется отказ от всеобъемливающего  государственного патернализма в пользу развития гражданских инициатив. Это  выражается в усилении роли и значения добровольных объединений граждан  по месту жительства (подъезд, дом, улица, и т. п.) в системе управления социальными  процессами, то есть в становлении  системы территориального общественного  самоуправления.

Будучи  одной из форм прямого участия  граждан в решении вопросов местного значения, система территориального общественного самоуправления определяет не только степень эффективности  управления местной территорией, но и выступает показателем развития гражданского общества в стране. Ее изучение в данном контексте –  контексте становления гражданского общества – дает возможность выявить  широкий круг проблем социального, политического, культурного планов, детерминирующих низкий уровень  социальной активности населения в современном российском обществе. Развитие территориального общественного самоуправления как одного из институтов гражданского общества возможно только при условии формирования у граждан культуры «участия», социальной активности населения в решении вопросов местного значения.

Дистанцирование граждан от участия в территориальном  общественном самоуправлении во многом объясняется низким уровнем социальной активности населения, которое воспринимает его как продолжение жесткой  вертикали публичной власти. В  результате институты гражданского общества, включая систему территориального общественного самоуправлении, воспринимаются как неспособные реально влиять на существующее положение дел в  муниципальном образовании.

Помимо  всего прочего, нерешенными являются вопросы взаимодействия между органами публичной власти и органами территориального общественного самоуправления, определения  полномочий и компетенции органов  территориального общественного самоуправления.

Целью исследования является изучение взаимоотношений  ТОС с органами местного самоуправления и органами государственной власти.

Для достижения основной цели работы предполагается решение следующих задач:

- изучить  теоретические основы территориального  общественного самоуправления как  института гражданского общества;

- провести  анализ современного состояния  территориального общественного  самоуправления;

- рассмотреть  пути совершенствования взаимоотношений  ТОС с органами муниципальной  и государственной власти.

Объектом  исследования является территориальное  общественное самоуправление как социальный институт гражданского общества.

Предметом исследования является совершенствование  системы территориального общественного  самоуправления как формы самоорганизации  граждан в муниципальных образованиях.

Основу  исследования составляют концептуальные положения теоретической социологии и социальной философии, совокупность идей, разработанных в трудах ученых, специализирующихся на изучении проблем  организации и функционирования общественного самоуправления, а  также на трудах в области социологии управления и права, в которых  представлены исследования, посвященные  становлению и развитию институтов гражданского общества, общенаучные  методы и принципы – в частности, широко используется системный подход, методы исторического и сравнительного анализа социальных явлений

 

Введение

 

Важнейшая роль местного самоуправления в современном  государственном устройстве Российской Федерации определяется тем, что  оно обеспечивает защиту совместных интересов граждан, проживающих  в городских, сельских поселениях, иных муниципальных образованиях. Именно местное самоуправление, является фундаментом  российской системы народовластия.

Наличие местного самоуправления подразумевает, что в стране наряду с интересами личности и интересами государства  признаются и гарантируются еще  и местные (муниципальные) интересы – интересы, связанные с решением вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, причем не населения вообще, а конкретного населения каждого отдельно взятого города, поселка, села. При этом муниципальные интересы рассматриваются не как подчиненные государственным, а как интересы, равноправные им.

Новые общественные формирования являются этапом развития территориального самоуправления. Они  выросли из таких структур, как  уличные, домовые комитеты, сходы  граждан по месту жительства, общественные советы различного рода. Однако по сравнению  с названными органами ОТОС несут  в себе другое начало, базируясь  на иной социально-политической основе и преследуя цель активизации  участия людей в самоуправлении на низшем уровне.

Объектом  исследования является система местного самоуправления.

Предметом исследования в данной курсовой работе является территориальное общественное самоуправление в системе местного самоуправления (на примере Нижнего  Новгорода).

Задачи  исследования:

1. Выявить организационные основы местного самоуправления.

2. Исследовать  территориальное общественное самоуправление (ТОС) в системе местного самоуправления.

3. Проанализировать  правовые и финансово-экономические основы территориального общественного самоуправления (на примере Нижнего Новгорода).

В данной работе использовался:

1. Системный  подход. В нем изучается взаимодействие  элементов в рамках того, что  их объединяет, описывает взаимоотношения  с внешним миром.

2. Структурный  подход. Изучает внутренние взаимодействие  элементов, а также их причинно-следственные связи.

3. Функциональный  подход. Изучает функции отдельных  элементов.

В курсовой работе использовались методы анализа  и синтеза источников литературы, индукция и дедукция, структурный  метод.

Практическая  значимость исследования состоит в  том, что большой город порождает  большое количество проблем, но некоторые  из них жители способны решить самостоятельно или, во всяком случае, инициировать их разрешение, объединив свои усилия. Кто-то должен проявить инициативу и организовать всех, например, для посадки деревьев, ремонта двери или проведения детского праздника. Так появляются неформальные лидеры. Так возрождается ощущение сообщества, общинность, которая исторически была присуща русскому народу. Активное желание жителей города изменить к лучшему жизнь своего дома, микрорайона поселка привело к созданию советов общественного самоуправления.

Структура исследования: работа состоит из введения, трех глав, девяти пунктов, заключения и библиографического списка.

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

.

 

 

Развитие  территориального общественного самоуправления важно и перспективно. Граждане, ощущающие себя хозяевами своей  территории, а участие в работе органов территориального общественного  самоуправления предполагает появление  такого чувства, занимают активную гражданскую  позицию, охотнее берут на себя ответственность  за судьбу своего города, района, микрорайона, сельского поселка или деревни.

 

Таким образом, тема дипломной работы является весьма актуальной.

Цель дипломной работы – изучение динамики правового регулирования  заключения и прекращения брака  в Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

• Изучение развития правового регулирования брака в истории России
• Изучение правового регулирования заключения и прекращение брака в современной России

Объект дипломного исследования: порядок  заключения и расторжения брака.

 

 

Предмет исследования: историческая ретроспектива правового регулирования  заключения и расторжения брака.

Методы исследования: анализ монографий, периодической печати, экономико-статистических данных.

Важнейшая роль местного  самоуправления в  современном государственном устройстве Российской Федерации определяется тем, что оно обеспечивает защиту совместных интересов граждан, проживающих  в городских, сельских поселениях, иных муниципальных образованиях. Именно местное самоуправление, как отмечал  Президент Российской Федерации  в Послании Федеральному Собранию на 1999 год, является фундаментом российской системы народовластия.

 

Наличие местного самоуправления подразумевает, что в стране наряду с интересами личности и интересами государства  признаются и гарантируются еще  и местные (муниципальные) интересы - интересы, связанные   с   решением   вопросов   непосредственного  обеспечения жизнедеятельности населения, причем не населения вообще, а конкретного населения каждого отдельно взятого города, поселка, села, станицы, аула и т.д. При этом муниципальные интересы рассматриваются не как подчиненные государственным, а как интересы, равноправные им.

 

С принятием Федеральным Собранием  Российской Федерации 28 августа 1995 года Федерального закона «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации» начался  новый этап реформирования местных  органов власти по пути углубления их демократических начал.

 

Конституцией  Российской Федерации (статьей  12) местное  самоуправление отнесено к числу  важнейшей составной части основ  конституционного строя Российской Федерации. Оно признано и гарантировано  основным законом нашего государства.

 

Закон «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации» создает необходимые  правовые условия, позволяющие расширить  участие граждан в решении  местных дел. Одним из результатов  реформирования всех сторон жизни общества явилась возросшая общественная активность граждан, выразившаяся в  создании различных органов самоуправления - советов микрорайонов, комитетов  общественного самоуправления, советов  села и др. Их достаточно широкое  распространение свидетельствует  о том, что у людей появилась  потребность самостоятельно, помимо государственных управленческих структур, решать проблемы, возникающие в повседневной жизни. В литературе, а затем и  в законотворческой практике данные органы получили обобщенное название - органы территориального общественного  самоуправления (ОТОС).

 

Новые общественные формирования являются этапом развития территориального самоуправления. Они выросли из таких структур, как уличные, домовые комитеты, сходы  граждан по месту жительства, общественные советы различного рода. Однако по сравнению  с названными органами ОТОС несут  в себе другое начало, базируясь  на иной социально-политической основе и преследуя цель активизации  участия людей в самоуправлении на низшем уровне.

 

Проблемы  организации и функционирования ОТОС практически не освещены в литературе, можно встретить лишь небольшие  статьи, посвященные данной проблеме. Сегодня практически полностью  отсутствуют комментарии существующего  законодательства по данной проблеме, что просто необходимо в современных  условиях. Этим и вызвана актуальность данного исследования.

 

Целью данной дипломной работы является исследование проблем становления и деятельности органов ТОС.

 

Для достижения этой цели решаются следующие  задачи:

 

1. Исследуются правовые и финансово-экономические  основы ТОС.

 

2. Показывается место ТОС в системе  местного самоуправления.

 

3. Изучается опыт деятельности  ТОС.

 

4. Даются предложения по развитию  ТОС

 

Источниками для исследования является законодательство  Российской  Федерации, законодательство  субъектов Российской Федерации  и органов местного самоуправления, научная литература и статьи по вопросам организации и деятельности органов  ТОС.

 

Предметом исследования в данной дипломной  работе служит практика работы органов  ТОС в регионах и городе Нижнем Новгороде.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1 . Территориальное общественное самоуправление как институт гражданского общества

 

1. Понятие ТОС

Статья 27. Территориальное общественное самоуправление

 

 

1. Под территориальным общественным  самоуправлением понимается самоорганизация  граждан по месту их жительства  на части территории поселения  для самостоятельного и под  свою ответственность осуществления  собственных инициатив по вопросам  местного значения.

 

 

  Границы территории, на которой  осуществляется территориальное  общественное самоуправление, устанавливаются  представительным органом поселения  по предложению населения, проживающего  на данной территории.

 

2. Территориальное общественное самоуправление  осуществляется в поселениях  непосредственно населением посредством  проведения собраний и конференций  граждан, а также посредством  создания органов территориального  общественного самоуправления.