Государственная инвестиционная политика на региональном уровне

Основной объем поступивших в 2010 году иностранных инвестиций (97,7%) традиционно направлен в обрабатывающие производства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 2. Динамика иностранных инвестиций

 

 

 

Фирмы из 30 стран мира располагают собственностью на территории региона.

Широко известные в своих отраслях компании: Крафт Фудс (Kraft Foods), АМКОР (AMCOR), ЮПМ Кюммене (UPM Kymmene), Стура Энсо (StoraEnso), Дрессер Индастриз (Dresser Industries), Флайдерер (Pfleiderer), Мойсбургер (Meusburger), Бентелер (Benteler), Уралита (Uralita) представлены среди 210 организаций с иностранным участием, свидетельствуя о высокой репутации и узнаваемости области в качестве одной из наиболее привлекательных инвестиционных территорий Северо-Запада страны.

  

 

 

 

 

Рис. 3. Механизмы государственной поддержки инвестиционной деятельности в регионе

2.3. Стадии прохождения  инвестиционного процесса

 

Реализации инвестиционных проектов предполагает две фазы – прединвестиционную и инвестиционную.

В прединвестиционной фазе, на основе ознакомления с потенциальным объектом/объектами инвестиций, потенциальным инвестором и руководством соответствующей территории уточняется инвестиционный проект и принимается решение о начале реализации этого проекта (переходу к инвестиционной фазе), или принимается решение об отказе от проекта и инвестиций.

На этой фазе происходит знакомство потенциального инвестора и администрации территории с друг другом, а также ознакомление администрации с проектом, а инвестора – с территорией.

Потенциальный инвестор обеспечивается информацией о территории, об инвестиционных площадках, инженерных коммуникациях, транспортных схемах и др.

Особая роль уделяется Координационному совету при Губернаторе области по совершенствованию инвестиционной деятельности (КС). КС создан Указом Губернатора Новгородской области от 01.08.2008 №181 и осуществляет свою деятельность в соответствии с положением о КС.

КС при рассмотрении инвестиционных проектов учитывает их вклад в создание условий для укрепления финансовой базы социально-экономического развития области и эффективной деятельности организаций, расположенных на территории области.

КС принимает решения:

- о целесообразности реализации  на территории области инвестиционного  проекта на основании заключений экономического комитета Новгородской области, представленной инвестором с презентации, с привлечением в необходимых случаях соответствующих специалистов в зависимости от характера и объема решаемых вопросов;

- о подписании соглашения о сотрудничестве или протокола о намерениях между Администрацией области, Администрацией городского округа или муниципального района области и инвестором;

- о рассмотрении кандидатуры  лица, ответственного за реализацию  организацией, расположенной на территории области, инвестиционного проекта из числа руководителей органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления области с целью оптимизации прохождения этапов реализации ПИП;

- о возможности предоставления  государственных гарантий и направлении ходатайства в адрес кредитных и других финансовых институтов о рассмотрении представленных инвестором бизнес-планов на предмет их финансирования;

- о возможности предоставления  налоговых льгот в установленном  порядке на основании заключений экономического комитета Новгородской области и финансового комитета Новгородской области.

В инвестиционной фазе, как правило, решаются вопросы:

- предоставления земельного участка и выбора формы права распоряжения этим участком; 

- строительства/приспособления объектов недвижимости; 

- подключения этих объектов к инженерным коммуникациям; 

- оснащения/переоснащения объекта инвестиций необходимым оборудованием, инвентарем и др.; 

- подготовки, переподготовки, найма работников.

На всех фазах инвестиционного проекта на территории Новгородской области потенциальный инвестор сопровождается ответственными работниками из числа руководителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, которые обеспечивают его информационными материалами, необходимыми для выработки решений, организуют деловые встречи, обеспечивают реализацию необходимых юридических процедур, согласуя инвестиционный проект со стратегией развития соответствующей территории.

На данном этапе Администрация области, администрации муниципальных образований и инвестор окончательно принимают решение о месте реализации инвестиционного проекта. Решение принимается исходя из требований инвестора к инвестиционной площадке и наличием подходящей площадки на территории муниципального образования.

2.4. Инвестиционные проекты, реализуемые на территории Новгородской области

 

Результатом благоприятного инвестиционного климата, созданного в регионе, стал стабильный приток внешних инвестиций в областную экономику.

Инвесторами, прежде всего иностранными, завершен ряд крупных проектов на территории региона.

Американская глобальная компания «Крафт Фудс» (Kraft Foods), на 2 фабриках в Новгородской области, выпускает широкий ассортимент шоколадных кондитерских изделий и жевательной резинки.

Проект по производству гибкой упаковки («Амкор Флексиблз Новгород» (Amcor Flexibles Novgorod) реализован с участием британской стороны.

Финские инвесторы «ЮПМ Кюммене» (UPM Kymmene) и «СтураЭнсо» (StoraEnso) разместили несколько деревообрабатывающих предприятий в различных районах области.  

 

Немецкие фирмы работают в сфере машиностроения «Мойсбургер» (Meusburger-Novtruck), «Бентелер» (Benteler), производства сигаретной упаковки «Амкор Ренч» (Amcor Rentsch) и деревообработки «Флайдерер» (Pfleiderer).

Австрийские капиталовложения послужили стимулом для создания и развития успешно действующего на протяжении длительного времени деревообрабатывающего предприятия «Мадок».

Испанская группа «Уралита» (Uralita) на своих мощностях осуществляет выпуск строительных изоляционных материалов.

Американская «Дрессер Индастриз» (Dresser Industries) вместе с машиностроительной корпорацией «Сплав» организовала совместное производство запорной арматуры в Великом Новгороде.

Это несколько значимых примеров деятельности зарубежного бизнеса на территории области.

Вслед за иностранным капиталом в область пришел российский бизнес, который инвестировал, прежде всего, в развитие АПК и деревообработку.

В настоящее время инвестиционная деятельность в регионе не прекращается, причем более активно проявляют интерес к инвестированию отечественные предприниматели.

Продолжается реализация крупных инвестиционных проектов по строительству новых предприятий, расширению, реконструкции и перевооружению действующих объектов в сельском хозяйстве, топливно-энергетическом и лесоперерабатывающем комплексах.

В реестре инвестиционных проектов экономического комитета области зарегистрировано 46 проектов с объемом инвестиций более 100 млн. рублей. Общий объем инвестиций по этим проектам составляет 86,3 млрд. рублей. 

 

В прединвестиционной фазе, зарегистрировано 32 проекта, с объемом инвестиций более 100 млн. рублей, на общую сумму 58,8 млрд. рублей. Планируются к реализации проекты в сельском хозяйстве, фармацевтической промышленности и производстве строительных материалов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В результате анализа, указанной в библиографии литературы по проблеме инвестиционной политики РФ, мы пришли к следующим выводам:

Успешно функционирующая инвестиционная деятельность страны – необходимое условие для устойчивого и стабильного экономического роста.

В общем плане государство может влиять на инвестиционную активность при помощи следующих рычагов: кредитно-финансовой и налоговой политики; предоставления налоговых льгот предприятиям, вкладывающим инвестиции на реконструкцию и техническое перевооружение производства; амортизационной политики; путём создания благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций; научно-технической политики и других.

Цель инвестиционной политики – реализация стратегического плана экономического и социального развития страны.

Задачи инвестиционной политики зависят от поставленной цели и конкретно сложившейся экономической ситуации в стране.

Различают отраслевую, региональную и инвестиционную политику отдельных субъектов хозяйствования. Все они находятся в тесной взаимосвязи между собой.

Инвестиционная политика на макроуровне должна способствовать оживлению инвестиционной деятельности на региональном и микроуровне.

Эффективность инвестиционной политики в государстве во многом зависит от того, насколько при её формировании учтены региональные аспекты, согласованы и стратегически сориентированы на достижение общих экономических результатов интересы центра и регионов.

На макроуровне выработка и реализация федеральной государственной инвестиционной стратегии помогает концентрировать ограниченные бюджетные средства и меры поддержки в наиболее перспективных отраслях и регионах, поддерживать динамическую сбалансированность в развитии экономики в целом, переход её в новое качественное состояние с наименьшими затратами. Выработка и осуществление перспективной инвестиционной и инновационной политики – функция Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти.

 Важнейшими направлениями  государственной инвестиционной  политики в РФ являются: усиление  государственной поддержки приоритетных  направлений экономического развития, создание институционально-правовой  и экономической среды, стимулирующей инвестиций в реальный сектор экономики, согласование инвестиционной политики федерального центра и регионов.

Основными элементами инвестиционной политики в субъектах Российской Федерации являются: 1) принятие собственного законодательства, регулирующего инвестиционный процесс; 2) предоставление (в пределах своих полномочий) инвесторам различных льгот и стимулов финансового и нефинансового характера; 3) создание организационных структур по содействию инвестициям; 4) разработка и экспертиза инвестиционных проектов за счёт государственных источников финансирования; 5) оказание содействия инвесторам в получении таможенных льгот; 6) предоставление гарантий и поручительств банкам под выделенные ими средства для реализации отобранных на конкурсной основе инвестиционных проектов; 7) аккумулирование средств населения путём выпуска муниципальных займов.

Инвестиционная политика в каждом регионе России имеет свои особенности, которые обусловлены следующими факторами:

• экономической и социальной политикой, проводимой в регионе;
• величиной имеющегося производственного потенциала;
• географическим местонахождением;
• природно-климатическими условиями;
• привлекательностью региона для иностранных инвестиций и др.

Основными задачами системы управления инвестиционной деятельностью в регионе являются:

• создание инфраструктуры инвестиционного рынка;
• определение приоритетных направлений вложения инвестиций;
• создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования инвестиций, в том числе свободных средств населения, иностранных и инвестиций из других регионов страны;
• обеспечение интеграции регионального инвестиционного рынка с международным рынком инвестиционных ресурсов.

Региональная инвестиционная политика направлена на подъём экономики и повышение эффективности производства в регионе, обеспечение самофинансирования и хорошего задела развития региона в будущем.

Новгородская область рассматривается бизнесом в качестве места, привлекательного для инвестиций во все виды материального производства и услуг.

Администрация Новгородской области проводит последовательную инвестиционную политику, направленную на развитие региональной экономики 21 века.

Для повышения показателей экономического роста создается инновационная экономика с акцентом на развитие машиностроения, туризма, агропромышленного комплекса, транспорта, энергетики на альтернативных видах топлива, добыче и переработке общераспространенных полезных ископаемых, изготовлению фармацевтических препаратов, а также жилищному строительству и производству строительных материалов. В настоящее время одним из стратегических направлений, которые реализуются на территории области, стал переход на интенсивный тип развития экономики, в условиях которого высокотехнологичные производства должны составить основу роста экономического потенциала Новгородской области. В регионе созданы и постоянно улучшаются условия для выгодного размещения отечественного и зарубежного капитала.

Реальными «точками роста» инвестиционной привлекательности Новгородской области являются туристический и инфраструктурный потенциалы.