Юридическая ответственность за нарушение требований к качеству и безопасности

Необходимо  иметь в виду, что не все требования государственных стандартов являются обязательными. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» стандартизация осуществляется в соответствии с  принципом добровольного применения стандартов. Однако в силу п. 4 ст. 1 названного закона обязательные требования устанавливаются  к определенным видам продукции, в том числе к лекарственным  средствам, медицинской технике, пищевой  продукции.

Продавец  обязан передать покупателю товар, пригодный  для целей, для которых он обычно используется, либо для целей, в которых  собирается использовать его покупатель (если они известны продавцу при  заключении договора — в противном  случае передача покупателю товара, не соответствующего этим целям, будет  все же надлежащим исполнением обязательства.).

Продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий  предусмотренным для его качества законом или в установленном  им порядке обязательным требованиям.

Обязательные  требования к качеству товаров устанавливаются  различными нормативными актами. В  качестве примера подобного регулирования  можно привести Федеральный закон от 02.01.2000 N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

При наличии  установленных законодательством  требований к качеству продаваемого товара обязательно включение в  договор условия о соответствии товара этим требованиям.

При этом стороны  вправе предусмотреть в договоре более высокие требования к качеству товара по сравнению с законодательно установленными обязательными требованиями.

Ст. 470 ГК РФ устанавливает правило, согласно которому товар должен соответствовать необходимому качеству не только в момент его передачи покупателю, но и в пределах разумного срока после его передачи, если договором купли-продажи не установлен специальный гарантийный срок.

Гарантийный срок — это срок, на протяжении которого продавец отвечает за соответствие товара требованиям к его качеству, закрепленным в договоре или установленным  в предусмотренном законом порядке.

При этом гарантия качества товара распространяется и  на все составляющие его части (комплектующие  изделия), если иное не предусмотрено  договором купли-продажи. Так, например, в договоре купли-продажи автомобиля гарантия не распространяется на быстроизнашивающиеся детали (тормозные колодки, шины и  т.п.).

Гарантия  качества товара распространяется и  на все составляющие его части (комплектующие  изделия), если иное не предусмотрено  договором купли-продажи.

Статья 472 ГК РФ вводит понятие «срок годности товара» и устанавливает обязанность продавца передавать покупателю товар, на который установлен срок годности, с таким расчетом, чтобы он мог быть использован по назначению до истечения срока годности.

Следует различать  срок годности товара и гарантийный  срок.

Срок годности — это срок, по истечении которого товар считается непригодным  для использования по назначению.

Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей»  предусматривает обязанность изготовителя устанавливать срок годности на определенные товары (продукты питания, парфюмерно-косметические  товары, медикаменты, товары бытовой  химии и т.п.). Продажа таких  товаров с не установленным или  истекшим сроком годности запрещена.

В соответствии со ст. 474 ГК обязательная проверка качества товара может проводиться только в том случае, если такая обязанность  установлена законом, иными правовыми  актами, государственными стандартами или договором. При этом в любом случае должен соблюдаться порядок, установленный указанными актами.

В остальных  случаях проверка проводится по соглашению сторон договора на основании обычаев  делового оборота или иных обычно применяемых условий проверки товара, подлежащего передаче по договору купли-продажи.

В случаях, когда  продавец обязан осуществить проверку качества товара, он должен представить  покупателю документы, подтверждающие осуществление им такой проверки (акт проверки, сертификат соответствия, гигиенический сертификат и т.п.).

Порядок и  иные условия проверки качества товара должны быть одинаковыми для продавца и покупателя. Т.е. если, например, нормативными документами по стандартизации допускается  несколько вариантов методик  проверки качества одного и того же товара, стороны договора должны пользоваться одной и той же методикой.

Данное правило  направлено на предотвращение споров по качеству товаров, поскольку разные методики нередко приводят к различиям  в результатах экспериментальных  данных.

Общие требования к комплектности товара, передаваемого  покупателю по договору купли-продажи, устанавливает ст. 478 ГК.

Продавец  обязан передать покупателю товар, соответствующий  условиям договора купли-продажи о  комплектности.

Под комплектностью понимается соответствие передаваемого  товара, состоящего из нескольких различных  частей (вещей, изделий), составляющих единое целое, этому целому, т.е. наличие  в передаваемом товаре всех входящих в него частей. При этом отсутствие таких частей необязательно вызывает невозможность использовать некомплектный  товар по назначению (например, телевизор  может использоваться и без пульта дистанционного управления), однако наличие  таких частей предусмотрено договором  купли-продажи, существом договора или законом.

Необходимо  иметь в виду, что договор купли-продажи  комплекта товаров может быть заключен только при наличии соответствующего волеизъявления покупателя. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении  монополистической деятельности на товарных рынках» устанавливают  запрет на навязывание покупателю ненужных ему товаров путем их включения  в комплект.

Ст. 481 ГК устанавливает  общее правило, в соответствии с  которым продавец обязан передать покупателю товар в таре и (или) упаковке.

Под упаковкой  понимается средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту товара и окружающей среды от повреждения и потерь и облегчающих процесс обращения  товаров.

Под тарой  понимается элемент упаковки, представляющий собой изделие для размещения товара.

При этом тара и упаковочные материалы могут  быть самостоятельными предметами купли-продажи, в т.ч. это может вытекать из договора купли-продажи товара, который подлежит упаковке и (или) затариванию.

Так, общество с ограниченной ответственностью обратилось в арбитражный суд с иском к предпринимателю о взыскании суммы задолженности по договору поставки продукции.

Решением  суда первой инстанции исковые требования удовлетворены.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор  считается заключенным, если между  сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о  предмете договора, условия, которые  названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые  для договоров данного вида, а  также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Из содержания договора усматривается, что условие о качестве продукции, предусмотренное данным договором, является его существенным условием. Однако названный пункт сторонами  не согласован. Согласно п. 1, 2 ст. 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует  договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий  о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный  для целей, для которых товар  такого рода обычно используется.

Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в  известность о конкретных целях  приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный  для использования в соответствии с этими целями.

При этом ссылка на бывшие в употреблении товары не свидетельствует о том, что сторонами договора определен  конкретный государственный стандарт или техническое условие, необходимые  для определения требований к  товарам, пригодным к использованию  по своему первоначальному назначению, либо которые могут использоваться как вторичное сырье, металлолом, отходы производства.

Следовательно, суд пришел к выводу о незаключенности договора на поставку продукции.

Суды апелляционной и кассационной инстанций признали данный вывод  суда первой инстанции правомерным.

Таким образом, при регулировании  договора купли - продажи, законодательство обеспечивает дифференцированную регламентацию  условий участия сторон в договорных отношениях, отдавая при этом предпочтение слабой стороне соответствующего обязательства...

 

Глава 2. правовое обеспечение  качества продукции

 

«Качество изделия или услуги можно  определить как общую совокупность технических,

технологических и эксплуатационных характеристик изделия или услуги,

посредством которых изделие или  услуга будут отвечать

требованиям потребителя при их эксплуатации»

А. Фейгенбаум

 

2.1. Правовой режим технических регламентов

 

Технический регламент — документ, который  принят международным договором  РФ, ратифицированным в порядке, установленном  законодательством РФ, или федеральным  законом, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства  РФ, и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам  производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

Исходя из данного определения, в качестве объектов технического регулирования  выступают продукция, в том числе  здания, строения и сооружения, процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Закон о техническом регулировании  четко определяет цели применения технических  регламентов, приводя их исчерпывающий  перечень и устанавливая правило  о том, что принятие технических  регламентов в иных целях не допускается. Технические регламенты принимаются  в следующих целях:

- защита  жизни или здоровья граждан,  имущества физических или юридических  лиц, государственного или муниципального  имущества;

- охрана  окружающей среды, жизни или  здоровья животных и растений;

- предупреждение  действий, вводящих в заблуждение  приобретателей.

Главная цель разработки технических регламентов  – безопасность. Принятие технических  регламентов в иных целях не допускается. Четкое установление целей технических  регламентов важно и в связи  с тем, что со дня вступления в  силу Закона о техническом регулировании  и до вступления в силу соответствующих  технических регламентов (максимальный срок, отведенный на их принятие, –  семь лет), требования, установленные  ранее нормативными правовыми актами РФ и нормативными документами федеральных  органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в  части, соответствующей приведенным  целям.

Основное  содержание технических регламентов  связано с установлением минимально необходимых требований, обеспечивающих:

- безопасность (биологическую, механическую, взрывобезопасность, пожарную, промышленную, термическую,  химическую, электрическую, ядерную,  радиационную);

- электромагнитную  совместимость в части обеспечения  безопасности работы приборов  и оборудования;

- единство  измерений.

При этом требования технических регламентов не должны препятствовать осуществлению предпринимательской  деятельности в большей степени, чем это минимально необходимо для  выполнения установленных для их принятия целей.

Закон о техническом  регулировании устанавливает правила  формирования содержания технических  регламентов. Законодательством предусмотрено  принятие технических регламентов  двух видов: