Анализ занятости и безработицы в Республике Казахстан

                                                СОДЕРЖАНИЕ

 

	ВВЕДЕНИЕ	3
1	БЕЗРАБОТИЦА: ЕЕ ПРИЧИНЫ, ВИДЫ И СУЩНОСТЬ	5
1.1	Понятие безработицы. Причины ее образования	5
1.2	Сущность и виды безработицы	8
1.3	Факторы, влияющие на рост и сокращение безработицы	11
2	АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН	17
2.1	Анализ причин безработицы в Республике Казахстан	17
2.2	Анализ занятости и безработицы  в Республике Казахстан	21
2.3	Пути решения проблемы безработицы  в Республике Казахстан	25
	ЗАКЛЮЧЕНИЕ	31
	СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ	33

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Безработица является неотъемлемым элементом рынка  труда. На этом рынке сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, представляющих государственные, муниципальные, общественные и частные организации. Отношения, складывающиеся на рынке  труда, имеют ярко выраженный социально-экономический  характер, они затрагивают насущные потребности большинства населения  страны. Через механизм рынка труда  устанавливаются уровни занятости  населения и оплаты труда. Существенным следствием процессов, происходящих на рынке труда, становится безработица - в целом негативное, но практически  неизбежное явление общественной жизни. Безработные, наряду с занятыми, формируют  рабочую силу страны. Безработица  порождает как чисто экономические  проблемы - недопроизводство валового национального продукта, так и  социальные - нищета, преступность, социальные волнения. Поэтому государственная  политика борьбы с безработицей должна быть направлена на достижение естественного (полного) уровня занятости.

Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных  программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают  возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования  по безработице, смягчают отдельные  экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

Потеря  работы для большинства людей  означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую  травму. Психологами доказано, что столкновение с безработицей отрицательно сказывается на средней продолжительности жизни, состоянии здоровья, долголетии и уровне смертности, пристрастии к алкоголю. Более того, хочется особо отметить, что сокращаются не только доходы семьи, но и теряется самоуважение людей, возникают различной степени сложности заболевания на нервной почве и наблюдается ощущение безнадежности в завтрашнем дне. Человек просто-напросто теряет ориентир и

1. БЕЗРАБОТИЦА: ЕЕ ПРИЧИНЫ, ВИДЫ И СУЩНОСТЬ

 

1.1 Понятие безработицы.  Причины ее образования

 

Безработица - это социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного населения страны, желающего  трудиться, не может найти подходящую работу. Это резерв незанятой рабочей  силы, который можно задействовать  при последующем расширении производства или при структурных перестройках.

По определению  Международной организации труда - безработным признается любой, кто  на данный момент не является занятым, но ищет работу и готов приступить к ней. Безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период [1, c. 45].

Марксистская  политическая экономия, начиная с  «Капитала» К. Маркса, подчеркивала вынужденность  безработицы. Безработица есть необходимый  результат накопления капитала. Спрос  на рабочую силу определяется не всем капиталом, а той его частью, которая  расходуется на покупку рабочей  силы. По мере накопления капитала отношения  капитал – труд повышается. Удельный вес физического капитала(оборудования, материалы, сырье) во всем капитале растет, а доля человеческого капитала падает. Другими словами, спрос на рабочую  силу относительно уменьшается, а при  неизменной величине капитала он уменьшается  и абсолютно.

Но размеры  капитала возрастают, поэтому в ходе накопления спрос на рабочую силу относительно уменьшается, а абсолютно  – возрастает. Безработица возникает  не потому, что спрос на рабочую  силу уменьшается относительно. Согласно К. Марксу повышение производительности труда вытесняет рабочих, если не происходит возрастание величины капитала. В производстве одновременно рабочая  сила выталкивается и притягивается. При неизменной величине капитала повышение  отношения капитал – труд высвобождает рабочих, при неизменности этого отношения расширения объемов производства сопровождается ростом занятости.

Если  прирост капитала равен приросту отношения капитал – труд, занятость  остается неизменной.

Отставание  прироста капитала от степени возрастания  отношения капитал – труд ведет  к безработице. Опережение приростом  капитала прироста отношения капитал  – труд вызывает увеличение занятости.

Помимо  этого, К. Маркс считал причинами  безработицы чрезмерный труд одной  части рабочего класса, который высвобождает другую его часть, переводя ее в ряды безработных, а также циклический  характер развития производства. В  фазах кризиса и депрессии  безработица растет. В фазах оживления  и подъема, она уменьшается.

Первым  в западной экономической литературе признал вынужденный характер безработицы  Дж. Кейнс. Он не отрицал при этом, что некоторая часть безработицы  может иметь добровольный характер. Теория Дж. Кейнса, объясняющая причины безработицы, является наиболее известной. По Кейнсу, безработица есть обратная функция совокупного спроса.  Недостаточный объем эффективного спроса обуславливает вялость инвестиционного процесса  и, следовательно, невозможность обеспечения занятости, что ведет к росту безработицы. В кейнсианской модели безработица происходит в результате нехватки совокупного спроса на товары и услуги, из-за чего предприниматели сокращают спрос на факторы производства, в том числе и рабочую силу.

Для обеспечения  полной занятости Кейнс считал, что  общество должно поддерживать две важные пропорции:

1) между  затратами на создание ВНП  и масштабами ВНП;

2) между сбережениями и инвестициями [2, c. 431 - 433].

Критики Кейнса, представители неоклассической  школы, видят причины безработицы  как раз в той государственной  политике, которую развитые страны проводили «по рецептам» Кейнса. В неоклассической модели безработица возникает как результат нарушения законов рынка из-за вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов. Эти нерыночные силы влияют на уровень заработной платы и не дают ей упасть до равновесного состояния. Следовательно, в неоклассической модели безработица носит добровольный характер, поскольку означает отказ работников трудиться за низкую оплату своего труда [3, c. 345].

Монетаристы во главе с М. Фридменом выдвинули  концепцию «естественной» безработицы, к которой они относят так  называемую фрикционную и структурную  безработицу. Концепция «естественной  безработицы» поддерживается практически  всеми экономистами, в том числе  и неокейнсианцами. Споры идут лишь о том, что вызывает рост безработицы  выше естественного уровня, - недостаточность  совокупного спроса или регулирующая политика государства, нарушающая «естественный» механизм формирования занятости и  заработной платы на рынке труда [4, c. 389].

Длительное  время западная экономическая теория объявляла безработицу добровольной. Причина безработицы состояла якобы  в том, что рабочие отказываются трудиться за меньшую заработную плату. Их не желание поступиться  доходами превращает их в безработных.

Западные  экономисты признают, что безработица - неотъемлемый атрибут рыночной системы  хозяйства, она неизбежна, а в  своем «естественном» варианте даже полезна для обеспечения необходимой  гибкости рынка труда.

До сих  пор не одно экономическое учение не является бесспорным с точки зрения объяснения причин безработицы и  занятости. Все имеющиеся взгляды  на причины безработицы можно  сгруппировать следующим образом:

1. причиной безработицы может стать относительно избыточное население, «лишнее» по сравнению с достигнутым уровнем национального производства. Этот фактор безработицы особо сильно сказывается в развивающихся странах;
2. безработица может быть результатом изменений в структуре экономики, в том числе - в технологии. Эта безработица является временной, так как на смену старым отраслям и производствам (технологиям) приходят новые;
3. безработица может временно увеличиться из-за естественных желаний людей найти работу «по душе» и с лучшими условиями труда и оплаты (фрикционная безработица);
4. особо сильное увеличение уровня безработицы происходит в результате циклического спада в экономике. Этот вид безработицы является наиболее опасным, так как возникает замкнутый круг: падение производства - безработица - уменьшение общего уровня доходов - снижение совокупного спроса - падение производства - безработица и т.д;
5. в некоторых случаях генератором безработицы может стать активное вмешательство государства и профсоюзов в отношения между наемным работником и работодателем, что приводит к рыночной негибкости заработной платы и заставляет предпринимателей решать проблему достижения максимальной прибыли путем сокращения занятости.

В западной экономической литературе причины  безработицы исследуются преимущественно  на основе чисто экономического подхода. При этом безработица рассматривается  как макроэкономическая проблема недостаточно полного использования совокупной рабочей силы. Часто причины безработицы  объясняются несбалансированностью  рынка труда или неблагоприятными изменениями на этом рынке.

Автоматизация производства, внедрение современных  информационных технологий, охватывающих практически все отрасли как  производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы, выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности  труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих  обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы  обрекает занятых рабочих на чрезмерно  интенсивный труд.

 

 

2. Структура и виды безработицы

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы  хозяйствования. Об этом свидетельствует  история развития рыночной экономики. Уже во второй половине XVIII века в Англии были массовые выступления рабочих против применения машин, использование которых в производстве сопровождалось формированием армии лишних людей. В последующие два века - XIX и XX -число безработных непрерывно возрастало и в 1995 г. только в промышленно развитых странах оно достигло рекордного уровня - 635 млн. человек.

Число безработных  в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему  на них спросу, от конкретной демографической  ситуации, политики занятости, осуществляемой государством. Как показывает статистика, число безработных значительно  возрастает в периоды кризисов [5, c. 142].

Население любой страны подразделяется на три  большие группы:

1. лица, которые не считаются потенциальными компонентами рабочей силы. В нее входят лица, не достигшие 16 лет, а также лица, находящиеся в специализированных учреждениях, например в психиатрических больницах или в исправительных заведениях.
2. “выбывшие из состава рабочей силы”, взрослые, потенциально имеющие возможность работать, но по какой-то причине не работающие и ищущие работу.
3. третья группа - это рабочая сила. В эту группу входят все лица, которые могут и хотят работать [6, c. 159].

В свою очередь  рабочая сила состоит из тех людей, которые заняты, то есть это люди, выполняющие любую оплачиваемую работу, а также те, кто имеет  работу, но не работает по причине болезни, забастовки или отпуска; и тех, кто  не имеет работы, но хотел бы трудиться. Именно последние входят в число  безработных.

Понятие безработицы в некотором  роде двусмысленно, поскольку теоретически каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Экономисты стремятся решить эту дилемму, определяя безработицу  с точки зрения желания личности получить работу за некую преобладающую  на рынке труда заработную плату. Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как  наличие контингента лиц старше определенного возраста, не имеющих  работы, пригодных в настоящее  время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период. Таким  образом, человека можно считать  безработным только при соблюдении всех трех условий.