Анализ занятости и безработицы в Республике Казахстан

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа  безработных к общей численности  рабочей силы (в состав рабочей  силы включаются как занятые работники, так и безработные). Безработица  никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Имеются  региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия [7, c. 74].

Различают следующие формы безработицы:

1. фрикционная – это периодическая, текучая занятость, обусловленная перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую в поиске работы. Сюда относятся работники, временно потерявшие работу;
2. структурная – результат нехватки производственных мощностей, из-за диспропорциональности развития отдельных сфер и отраслей, закрытия старых и развитие новых отраслей;
3. сезонная, когда рабочая сила занята только в сезонный период; в некоторых отраслях сельскохозяйственного производства, особенно в перерабатывающей промышленности, а также в промыслах. Сезонная безработица в основном преобладает в сельском хозяйстве и относится к скрытой форме;
4. скрытая безработица означает, что потерявшие работу не видны, они не зарегистрированы в центрах занятости. К скрытой форме безработицы относится большая часть сельского населения, разорившиеся мелкие товаропроизводители и торговцы;
5. техническая или технологическая – результат замены людей машинами, требует переквалификации или приобретения другой профессии;
6. циклическая безработица – вызванная спадом производства, фазой спада очередного экономического кризиса;
7. застойная безработица – относятся лица, которые длительное время не могут найти какое-либо занятие и безработные, перебивающиеся случайными заработками, нетрудоспособные.

В РК основными  формами безработицы являются: безработица, связанная со спадом производства, скрытая, фрикционная, сезонная.

Все многочисленные формы безработицы экономисты теоретически подразделяют на две основные группы. К первой относят безработицу, которая  возникает «из-за недостатка совокупного  спроса», прежде всего циклическую  безработицу. Ко второй – безработицу  – «не связанную с изменениями  совокупного спроса: фрикционную, структурную, технологическую и другие формы» [8, c. 118].

 

3. Факторы, влияющие на рост и сокращение безработицы

 

Революционные изменения в технологии оказывают  серьезное воздействие на занятость. Как правило, они сопровождаются предсказаниями об исчезновении рабочих  мест.

Информационная  революция породила страх, что в  следующем столетии развитые страны не будут нуждаться в рабочей  силе. Волна технологических изменений  отлично по характеру и темпам от любой из предшествующих волн. В  качестве доводов приводят следующие:

Во-первых, хотя механические изобретения выбрасывали  людей из производства, их воздействие  на занятость было ограничено довольно небольшой частью экономики.

Во-вторых, в прошлом, когда новые технологии замещали работников, всегда возникали  новые секторы экономики, чтобы  поглотить тех, кто потерял рабочие  места.

В-третьих, поскольку информационная технология внедряется намного быстрее, чем  ранее вводилась любая новая  технология, у общества остается меньше времени, чтобы заместить рабочие  места, которые были потеряны, и обучить  людей для работы на новых рабочих  местах.

В последнем  десятилетии новая технология вытесняла  главным образом низкоквалифицированных работников. Экономисты полагают, что  в перспективе компьютеры смогут замещать людей на многих рабочих  местах, которые считаются квалифицированными, а не только на ординарных.

Еще одна особенность современной безработицы  состоит в том, что в прошлом  программы увольнений обычно были результатом  рецессий. Сегодня фирмы сокращают  рабочие места по стратегическим соображениям. Многие фирмы, уменьшающие  число рабочих мест, в качестве оправдания связывают свои действия с необходимостью организационной  реструктуризации или «перестройки делового процесса».

Изменяющаяся  структура занятости требует, чтобы  правительство помогло работникам приспособиться к этим изменениям через  улучшение образования и обучения, а так же путем устранения препятствий  для свободного рынка труда, товаров  и услуг. Многие фирмы заключают  контракты с работниками, но не по поводу пожизненной занятости, а  по поводу пожизненного обучения и  оказания помощи при устройстве на новое рабочее место [2, c. 428].

Универсальных рецептов успешного регулирования  роста и сокращения безработицы  не существует. Каждая страна, регион, населенный пункт имеет свои особенности  функционирования рынка труда. Поэтому  для выбора наиболее эффективных  мер воздействия на уровень занятости, необходимо знать, какие факторы  оказывают влияние на указанные  процессы, в совокупности это:

1. демографические факторы. К ним относятся:
1. изменение доли экономически активного населения в результате сдвигов уровня рождаемости и смертности;
2. половозрастная структура населения;
3. средняя продолжительность жизни;
4. масштабы и направления миграционных потоков.
2. технико-экономические факторы, связанные с темпами и направлениями НТП, в результате которых происходит высвобождение рабочей силы из производства и замена ее техникой;
3. экономические факторы включают в себя:
1. состояние национального производства;
2. степень инвестиционной активности и направления движения инвестиций;
3. направленность налогово-бюджетной политики и денежно- кредитной политики государства;
4. уровень цен и инфляции.
4. социальные факторы:
1. уровень образования населения;
2. уровень здоровья и качество жизни;
3. отношение и мотивация к труду;
4. развитость профсоюзов.
5. законодательные факторы, среди которых – разработанность законов и нормативных актов, регулирующих занятость;
6. организационно-управленческие факторы:
1. грамотность и эффективность принимаемых правительством решений;
2. уровень научной организации труда, производства и управления;
3. организация деятельности государственной службы занятости и бирж труда;
4. степень информированности населения о состоянии рынка труда.

Следовательно, отдавать предпочтение тому или иному  типу политики занятости надо с учетом направленности, продолжительности  и интенсивности действия указанных  факторов.

Проблему  безработицы усугубляет трудное  материальное положение, толкающее  искать работу домохозяек, пенсионеров, учащихся.

Увеличению  числа безработных способствует наличие следующих факторов:

1. досрочные проводы на пенсию мужчин в 58, женщин в 53;
2. сокращенный рабочий день, сокращенная рабочая неделя, удлинение отпусков;
3. непостоянная работа;
4. декретный отпуск, уход за ребенком, за инвалидами детства, тяжелобольными и стариками, отпуск без сохранения содержания;
5. в связи с выходом на инвалидность;
6. безработица в связи с высвобождением женщин из производства с вредными и опасными условиями труда;
7. переориентация, закрытие, банкротство;
8. безработица вследствие отсутствия сырья, энергии, комплектующих, приведшего к остановке предприятия;
9. безработица вследствие повышения производительности труда и его интенсификации;
10. безработица вследствие демобилизации, увольнения в запас и структурной перестройки в армии;
11. безработица членов семей военнослужащих и военных советников, возвращающихся в РК из-за рубежа;
12. безработица в закрытых городах в связи с конверсией и городах заводах вследствие остановки предприятий;
13. безработица выпускников школ, ПТУ, техникумов, ВУЗов;
14. безработица молодежи, отчисленной из учебных заведений или прекратившей по собственному желанию обучение;
15. безработица вследствие недостаточной профессиональной квалификации;
16. безработица субъективная вследствие нежелания или неспособности переквалифицироваться и получить иную профессию;
17. безработица вследствие вынужденной миграции (беженцы)
18. безработица специалистов работавших по долгосрочным контрактам за рубежом;
19. безработица возвращающихся из мест лишения свободы;
20. безработица тех, кто после длительного перерыва хочет возобновить работу;
21. безработица вследствие стихийных бедствий и экстремальных ситуаций (аварии, землетрясения, наводнения, разрушение предприятий и учреждений в результате взрывов или военных действий);
22. безработица в связи с невозможностью без нарушения паспортного режима и утраты жилья перемещаться из мест с избытком трудовых ресурсов в регионы с избытком рабочих мест.

Проблема  безработицы является одной из фундаментальных  в развитии и функционировании человеческого  общества. Безработица имеет исключительно  негативные последствия для общества в целом, отдельных его групп  и слоев, для семей и для  каждого человека. Среди этих последствий: увеличение смертности от сердечных  заболеваний, рост числа самоубийств  и убийств, увеличение численности  пациентов в психиатрических  лечебницах, ухудшение отношений  в семье, рост преступности и т. д. Люди остро переживают не востребованность своих знаний, своего производственного  опыта, и переход от одной социальной группы в другую. Во время исследований  зафиксированы основные психологические  качества безработного: невысокий уровень  социальной смелости, уступчивость, пессимистичность и осторожность в поведении, недоверчивость или скептицизм, стойкое маргинальное эмоциональное состояние. На мой  взгляд, главным является предупреждение массовой безработицы, что обеспечит, прежде всего, нормальное функционирование общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2 АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ  БЕЗРАБОТИЦЫ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

 

2.1 Анализ причин безработицы  в Республике Казахстан

 

Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения любой страны. Поэтому одним из важных аспектов в диагностике и – что, возможно, даже еще важнее в «лечении» безработицы  является определение тех групп  населения, в которых она наиболее распространена. Статистические данные показывают, что из общего числа  безработных во всех возрастах женщины  составляют около 65% или почти в  два раза больше чем мужчин. Это  объясняется тем, что на данный момент одним из основных требований к кандидатурам на вакантные места является наличие  специально-технического образования. По данным Алматинского городского центра занятости вакансии, предлагаемые работодателями в технической сфере, составляют около 40%. Но наиболее распространена безработица  среди молодежи до 25 лет. Ее доля составляет 41,2% от общего числа населения, обратившегося  в центры занятости. Это часто  объясняют тем, что они сразу  хотят найти работу «по душе»  и считаются безработными, пока занимаются этими поисками. Еще это объясняется  тем, что при нашем уровне безработицы, вакансии заполняются, в основном, специалистами, имеющими определенный стаж работы. А  молодежи, не имеющей опыта работы, даже не предоставляются возможности  получить его.

В Республике Казахстан основными формами  безработицы являются: безработица, связанная со спадом производства, скрытая, фрикционная, сезонная.

При становлении  рыночных отношений скрытая начала превращаться в открытую. Сохранилась  и скрытая безработица. По данным Агентства Республики Казахстан  по статистике, динамика численности  безработных в процентном отношении  выглядит следующим образом: 2007 год  – 7,3 %; 2008 год – 6,6 %; 2009 – 6,6 %; 2010 – 5,8 %. Налицо тенденция к снижению процента безработных [ 9 ].

Рынок труда  – это система экономических  отношений по поводу купли – продажи  рабочей силы как товара. Под воздействием рынка труда неизбежно поднимается  престиж высококвалифицированного труда, возрастает цена каждого рабочего места, повышаются требования к работникам и качеству их труда. На рынке труда  происходит жестокий, беспощадный отбор  наиболее способных и предприимчивых работников. Рынок не щадит лентяев, слабых и не способных к труду. Он обеспечивает его высокую мобильность, стимулирует предприимчивость и  инициативу.

Формирующийся рынок труда в Республике Казахстан  отличается от реального рынка труда. Здесь пока отсутствует свободная  продажа рабочей силы, ограниченная административными, правовыми и  экономическими факторами: по-прежнему существует паспортный режим, отсутствует  реальный рынок жилья, тормозящие свободный  территориальный перелив рабочей  силы.

Рынок труда  в Республике Казахстан несбалансирован  по демографическим, отраслевым, региональным сферам. В частности, в угольных и  горнодобывающих, нефтеперерабатывающих  районах преобладает мужской  труд и слабо развиты здесь  предприятия, где бы наиболее полно  был применен женский труд, а от сюда число безработных страны почти  две трети составляют женщины.

На рынке  действует закон спроса и предложения, который влияет на оплату труда. Здесь  встречаются продавцы и покупатели рабочей силы. Продавцами являются работники, предлагающие свою рабочую  силу, то есть свою способность к  труду. Трудовые коллективы и предприниматели  выступают покупателями рабочей  силы. Признание рынка труда в  нашей стране коренным образом меняет социально-экономическую природу  рабочей силы и способ соединения ее со средствами производства. Соединение ее со средствами производства происходит рыночным способом – через куплю-продажу [8, c. 121].

В современной  рыночной экономике обязательно  должен существовать оптимальный резерв работников, поддерживаться естественная норма безработицы. Ей в равной степени  противопоказаны и арифметически  «полная занятость» и чрезмерно  высокая безработица.

В первом случае экономику подстерегает инфляция спроса, низкая эффективность производства, командные способы распределения  трудовых ресурсов по отраслям и территориям, стагфляция и другие крупные неприятности.