Вопрос № 10. Современное землеустройство. Государственный земельный кадастр. Нормативно-правовое и экономическое регулирование рациональ

               Верхняя часть литосферы подвергается интенсивному техно­генному воздействию в результате хозяйственной деятельности человека, в том числе при проведении геологоразведочных ра­бот и разработке месторождений полезных ископаемых. Возни­кающие в связи с этим негативные изменения нередко приводят к непрерывной ее перестройке и проявлению опасных и необра­тимых в экологическом отношении процессов и явлений. Изме­нения, происходящие в верхней части литосферы, оказывают существенное влияние на экологическую обстановку в конкрет­ных районах, так как через ее верхние слои происходит обмен веществ и энергии с атмосферой и гидросферой, что в итоге при­водит к заметному воздействию на биосферу в целом. Верхние слои литосферы в пределах территории Беларуси испытывают интенсивное воздействие в результате проведения инженерно-геологических исследований и геологоразведочных работ на различные виды полезных ископаемых. Необходимо отметить, что только с начала 50-х годов XX в. пробурено около 1400 поисковых, разведочных и эксплуатационных скважин на нефть (глубиной до 2,5—5,2 км), более 900 скважин на камен­ную и калийную соли (глубиной 600—1500 м), более 1000 скважин особо охраняемых геологических объектов, имеющих особую научную, историческую, культурную, эстетическую и рекреационную ценность.

Кодекс Республики Беларусь о недрах (1997) определяет основные требования по рациональному использованию  и охране недр, среди них:

- соблюдение установленного законодательством страны порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

- полное и комплексное геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов полезных ископаемых;

- недопущение порчи разрабатываемых и близлежащих месторождений полезных ископаемых в результате пользования недрами, а также запасов этих ископаемых, консервируемых в недрах;

- обеспечение наиболее полного извлечения из запасов ос­новных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов;

- рациональное использование вскрышных пород;

- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других бедствий, снижающих качество и промышленную ценность полезных ископаемых.

Охрана недр и рациональное использование минеральных ресурсов непосредственно связаны с перспективами  развития добывающих отраслей, геологоразведочных работ, проведением природоохранных  мероприятий в целом по стране. Производственные программы (бизнес-планы) предприятий добывающей промышленности и геологоразведочных работ, с одной  стороны, и планы охраны окружающей среды, с другой, должны разраба­тываться в едином блоке. Однако добыче и потреблению минеральных ресурсов предшествуют геологоразведочные работы. Именно на стадии поиска и разведки полезных ископаемых выявляются наиболее рациональные пути их использования. В Программе ускорения геологоразведочных работ по разви­тию минерально-сырьевой базы Республики Беларусь на 1996—2000 гг. в качестве приоритетных были определены сле­дующие направления:

- поиск и разведка месторождений нефти и газа;

- поиск и подготовка к промышленному освоению бурых уг­лей;

- оценка перспектив алмазоносности;

- разведка запасов железных руд;

- подготовка к промышленному освоению минерализован­ных рассолов на одной из перспективных площадей;

- поиск и разведка новых месторождений полезных ископаемых.

Предусматривались задания  по приросту запасов минерального сырья, другим итоговым показателям геологоразведочного  производства, в том числе задания  по техническому перевооружению. Перспективные планы и прогнозы включают разработку эколого-безопасных и экономически эффективных технологий добычи, переработки и использования минерального сырья, повышения коэффициента извлечения полезных ископаемых на эксплуатируемых месторождениях. Особенно актуально это в отношении добычи нефти, извлечение которой в условиях Беларуси не превышает 40 %, в то время как новейшие технологии позволяют повысить этот показатель до 60 %. Внедрение прогрессивных технологий при разработке калийных солей обеспечит более рациональное использование запасов Старобинского месторождения, сокращение отходов калийного производства до 10 % и уменьшение оседания земной поверхности на 15—20 %. Повышение эффективности использования минерально-сырьевых ресурсов для производства строительных материалов связа­но с сокращением потерь сырья в процессе добычи и производ­ства, использованием низкосортного сырья, вторичных ресурсов. Развитие научно-технического прогресса обеспечивает вовлечение в эксплуатацию месторождений полезных ископае­мых с более низким содержанием полезных веществ, более высоким содержанием вредных примесей и менее благоприятными горно-геологическими условиями залегания и в итоге — расширение минерально-сырьевой базы. При этом отчуждаются сельскохозяйственные и лесные угодья, происходит изменение теплового баланса недр, загрязнение окружающей среды нефтепродуктами, буровым раствором, кислотами и другими токсичными компонентами, используемыми при проводке скважин. Проведение сейсмических исследований с применением буровзрывных работ, плотность которых особенно высока в пределах Припятского прогиба, вызывает наруше­ние физико-химических свойств почвы и верхних слоев литосферы, загрязнение грунтовых вод, техногенные изменения ми­нерального состава отложений. Большое негативное воздействие на характер изменения литосферы оказывает добыча полезных ископаемых. В результате деятельности горнодобывающих предприятий происходит пере­мещение больших объемов пород, изменение режимов поверх­ностных, грунтовых и подземных вод в пределах обширных тер­риторий, нарушение структуры и продуктивности почв, активи­зация химических и геохимических процессов. Особенностью добычи полезных ископаемых является их временный характер: при истощении запасов полезного ископа­емого горные работы на месторождении прекращаются. В связи с этим разработку месторождений целесообразно вести так, чтобы формируемые при этом новые ландшафты, выемки, отвалы, инженерные сооружения могли в последующем с максимальным эффектом использоваться для других народнохозяйственных целей. Это обеспечит снижение негативного воздействия горных работ на окружающую среду и уменьшит затраты на ее восстановление. Авария на Чернобыльской АЭС привела к радиоактивному загрязнению значительной части минерально-сырьевых ресурсов страны, оказавшихся в зоне ее негативного воздействия. По данным исследований, проведенных Белорусским научно-исследовательским геологоразведочным институтом, в зоне радиоактивного загрязнения оказались 132 месторождения минера­льно-сырьевых ресурсов, в том числе 59 разрабатываемых. Это, главным образом, месторождения глины, песков и песчано-гравийных смесей, цементного и известкового сырья, строительного и облицовочного камня. В зону загрязнения попали также Припятский нефтегазоносный бассейн и Житковичское место-Рождение бурого угля и горючих сланцев. Охрана недр рассматривается как система мероприятий, обеспечивающая сохранение существующего разнообразия и рациональное использование геологической среды.