Ответственность за экологические преступления

Данное положение распространяется на деятельность медицинских, фармацевтических, научно-исследовательских, военных организаций, в том числе занимающихся генной инженерией, получением и выращиванием микроорганизмов и их фрагментов. Опасными для человека являются вирусы, бактерии, токсины, любые генетически измененные микроорганизмы, которые способны вызвать инфекционные заболевания, расстройство Здоровья, стойкую утрату трудоспособности, гибель. Для животных особо опасными вирусами оказываются возбудители ящура, оспы овец и т.п., для растений — бактерии микроскопических грибов и генетически измененные микроорганизмы. Наиболее опасной эпидемией является пандемия (эпидемия, охватившая подавляющую часть территории).

Ущерб от такого преступления состоит из расходов на дезинфекцию, из потерь сельскохозяйственной продукции, из затрат на уничтожение зараженного имущества, погашение очагов заболевания, охрану территории, лечение населения, животных, а также возмещение потерь другим регионам и государствам из-за трансграничного переноса50.

Нарушение ветеринарных правил, повлекшее по неосторожности распространение эпизоотий, наказывается: исправительными работами на срок до двух лет; ограничением свободы на срок до трех лет; лишением свободы на срок до трех лет.

Ветеринарные правила предусматривают ветеринарно-санитарные, лечебные и профилактические мероприятия, порядок ликвидации очагов заболеваний, правила карантина, перевозки и использования животных из неблагополучных территорий, использования неблагополучных кормов, забоя скота, переработки кожевенного и мехового сырья, продажи мяса и иных продуктов животноводства.

Нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений, повлекшее по неосторожности тяжкие последствия, наказывается: исправительными работами на срок до одного года; ограничением свободы на срок до двух лет; лишением свободы на срок до двух лет.

Правила регламентируют условия и устройства для применения ядохимикатов, средств защиты растений, средств борьбы с вредителями и болезнями растений, а также порядок ввоза семян и растений, предупредительные меры при ввозе носителей возбудителей болезней. Нарушение может состоять в ввозе зараженных продуктов, посеве зараженных семян, применении некачественных химикатов, сокрытии информации о появлении болезней, непроведений необходимых агротехнических мероприятий по борьбе с вредителями, продаже зараженных растений.

Ущерб от нарушения правил борьбы с болезнями и вредителями растений состоит из затрат на уничтожение зараженных участков леса, продуктов и животных, ликвидацию последствий заражения, лечение людей и животных, восстановление растительности пораженных участков, а также на возмещение имущественного ущерба при гибели многолетних культурных насаждений, урожая и т.д.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, наказывается: штрафом в размере от 100 до 200 МРОТ или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев; лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет; ограничением свободы на срок до трех лет; лишением свободы на срок до двух лет. Если действия повлекли по неосторожности смерть человека, то осужденный наказывается ограничением свободы на срок до пяти лет или лишением свободы на тот же срок.

Нарушение может состоять в использовании пищевых продуктов без предварительного контроля, употреблении грязной воды, использовании грязной воды при приготовлении пищи, нарушении правил захоронения отходов, нарушений в системе подачи питьевой воды51.

В заключение данной главы следует акцентировать внимание на высокую степень общественной опасности экологических преступлений, что нашло свое отражение в санкциях статей главы 26 УК РФ. Таким образом, ответственность за экологические преступления достаточно разнообразна и использует всю палитру возможных видов уголовного наказания.

3. Экоцид и влияние военных действий на окружающую среду

Из всех видов воздействия человека на окружающую среду самым мощным разрушительным фактором, несомненно, являются военные действия. Война наносит неслыханный урон человеческой популяции и экосистемам. Так, только в период второй мировой войны военными действиями была охвачена площадь около 3,3 млн. км2, а погибло 55 млн. человек. В свою очередь самой разрушительной для биосферы войной является ядерная с применением оружия массового поражения.

Первые работы, показавшие пагубное влияние военных действий на ОС, появились в конце 60-х — начале 70-х гг. XX века, когда стали известны факты варварского уничтожения природы полуострова Индокитай войсками США во время войны во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже. Именно в результате невиданных по масштабу разрушений ОС в ходе военных действий возник новый термин — «экоцид»52.

Концепция ведения военных действий путем разрушения среды обитания противника не нова. Практиковавшаяся США тактика «выжженной земли» (включая не только бомбардировки, но и распыление химических веществ) привела к уничтожению огромных массивов мангрового леса, а также массовой гибели объектов животного мира, выведении тысяч гектаров земли из хозяйственного использования53. Но война, которую в 60—70-х гг. XX века вели в Индокитае США, вылилась в экологическую войну, в ходе которой прежняя армейская стратегия «поиска и уничтожения» уступила место откровенной политике уничтожения всех и вся.

Впервые экоцид был применён римлянами при разрушении Карфагена: почва на месте города была полностью снята и посыпана солью, чтобы растения на этом месте больше не произрастали. Сегодняшний экоцид основан не только на механических воздействиях на природу, но и на способности химических веществ уничтожать растения. Во Вьетнаме, Лаосе, Таиланде и Камбодже экоцид осуществлялся при помощи массированных бомбардировок с применением напалма и химических веществ, которые велись круглосуточно по огромным площадям.

После 1971 г. США поставили задачу полностью уничтожить леса Вьетнама. Огромные бульдозеры буквально под корень срезали лесные массивы вместе с почвой. В разгар проведения этой операции ежедневно уничтожалось 400 га лесов. Такое варварское уничтожение растительности и почв привело к полной потере плодородия в районах проведения этой акции. Были уничтожены почти все прибрежные мангровые леса на юге Вьетнама, так как они погибают после первого же опыления арборицидами и гербицидами и не восстанавливаются в течение десятилетий. С гибелью мангровых лесов иссякают рыбные запасы в прибрежных водах, размываются берега и береговая линия отступает. Погибают почти все животные, за исключением крыс, которые служат переносчиками разных заболеваний. Всего за время войны было уничтожено 50 млн. м2 древесины.

В результате бомбардировок образовались обширные площади антропогенного бедленда — около 30 млн. воронок глубиной до 6—9 м. Следствием бомбардировок явились эрозия почв, развитие оползневых процессов, снос массы твердых частиц в долины и русла рек, усиление наводнений, выщелачивание питательных веществ из почв и их истощение, образование ожелезненной коры на почвах, коренное изменение растительности и животного мира на значительных площадях54.

Влияние различных видов оружия на ландшафты проявляется по-разному. Фугасное оружие может нанести большой урон как почвенному растительному покрову, так и обитателям лесов и полей. Главным стрессовым фактором в этом случае является ударная волна, которая нарушает однородность почвенного покрова, убивает фауну, микроорганизмы, разрушает растительность. При падении 250-килограммовой бомбы образуется воронка, из которой выбрасывается до 70 м3 почвы. Разлетающиеся осколки и ударная волна убивают всех животных на площади 0,3—0,4 га, разрушают древостой, на пораженных участках которых селятся различные вредители, уничтожающие деревья в течение нескольких лет. Разрушается тонкий слой гумуса, часто на поверхности оказываются бесплодные и сильнокислые нижние почвенные или подпочвенные горизонты. Кратеры от бомб нарушают уровень грунтовых вод, заполняясь водой, они создают благоприятную среду для размножения комаров и москитов. Происходит затвердение подпочвенных горизонтов, образование железистой коры, на которых растительность восстановиться не может. Воронки сохраняются долгое время и становятся неотъемлемой частью антропогенного рельефа.

Изобретенные бомбы, взрывающиеся в воздухе, относятся к категории наиболее экологически опасных. Такие бомбы выбрасывают низко над целью облако аэрозольного топлива, которое через некоторое время — после насыщения его воздухом — взрывается. В результате образуется ударная волна огромной силы, поражающее воздействие которой значительно превосходит эффект от обычной фугасной бомбы. Так, 1 кг взрывчатого вещества этой бомбы полностью уничтожает растительный покров на площади 10 км2.

Зажигательное оружие опасно тем, что вызывает самораспространяющиеся пожары. Например 1 кг напалма полностью сжигает все живое на площади 6 м2. При этом большие участки поражаются в ландшафтах, где накапливается много горючего материала, — в степях, саваннах, сухих тропических лесах. Значительно больший ущерб наносят пожары почвам, в которых резко сокращаются содержание органического вещества и почвенная биомасса, нарушаются водный и воздушный режимы, круговорот питательных веществ. Обнаженная и подверженная воздействию внешних сил почва может и не вернуться к прежнему состоянию. Пожарища зарастают сорными растениями и заселяются вредными насекомыми, которые препятствуют возрождению земледелия и становятся источниками новых опасных заболеваний человека и животных.

Некоторые нервно-паралитические газы обладают фитотоксичностью и потому представляют особенную опасность для травоядных, которые могут быть поражены даже спустя несколько недель после применения химического оружия. Считается, что нервно-паралитические газы могут сохраняться в ландшафтах до 2—3 месяцев. Современные синтетические нервно-паралитические газы, заменившие прежние, значительно превосходят их по своей токсичности. Устойчивость таких газов исчисляется годами, и, накапливаясь в пищевых цепях, они часто вызывают тяжелые отравления людей и животных. Как показали экспериментальные исследования, диоксин в тысячу раз более ядовит, чем мышьяк или цианистые соединения. Для арборицидов и гербицидов в отличие от нервно-паралитических газов характерна избирательность воздействия: они токсичны для растений в большей степени, чем для животных, поэтому особенно сильный ущерб эти химические соединения наносят древесной, кустарниковой и травянистой растительности, некоторые из них, уничтожая почвенную микрофлору, могут приводить к полной стерилизации почв.

С тех пор как в 1972 г. было принято решение о запрещении биологического оружия, все исследования, которые ведут западные державы в этом направлении, тщательно скрываются. За исключением токсинов, биологическое оружие — это живые организмы, каждый вид которых обладает особыми требованиями к питанию, условиям обитания и т.д. Наибольшую опасность представляет применение этого вида оружия с воздуха, когда один низко летящий небольшой самолет может вызвать эпидемии на площади в сотни тысячи квадратных километров. Некоторые болезнетворные микроорганизмы отличаются высокой устойчивостью и сохраняются в почве десятилетиями. Ряд вирусов может поселяться в насекомых, которые становятся их переносчиками, а в месте скопления этих насекомых возникают очаги заболеваний человека, растений и животных55.

Объективная сторона экоцида выражается в массовом уничтожении растительного мира (растительных сообществ территории России или отдельных ее регионов) или животного мира (совокупности живых организмов всех видов диких животных, населяющих территорию России или определенный ее регион), отравлении атмосферы и водных ресурсов (поверхностных и подземных вод, которые используются или могут быть использованы), а также совершении иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу. Это преступление в соответствии с УК РФ наказывается лишением свободы на срок от 12 до 20 лет. Общественная опасность экоцида состоит в угрозе или нанесении огромного вреда ОС, сохранению генофонда народа, животного и растительного мира56.

Экологическая катастрофа проявляется в серьезном нарушении экологического равновесия в природе, разрушении устойчивого видового состава живых организмов, полном или существенном сокращении их численности, в нарушении циклов сезонных изменений биотического кругооборота веществ и биологических процессов. Мотивом экоцида может быть ложно понятые интересы военного или государственного характера, совершение действий с прямым или косвенным умыслом.

Таким образом, военные действия могут привести к необратимым последствиям, создают угрозу жизни на Земле, да и существованию самой планеты, поэтому экоцид является одним из самых тяжких экологических преступлений. Ликвидация всех видов оружия массового уничтожения – единственно реальный путь предотвращения глобальной экологической катастрофы, связанной с военными действиями.

3. Основания освобождения от уголовной ответственности за экологические преступления

Цель эколого-правовой ответственности заключается в защите условий существования общества, в силу чего сама ответственность не является самоцелью, автоматически наступающей за совершенное нарушение. Если устранение нарушения и исправление, и перевоспитание нарушителя наступили раньше, чем применено юридическое взыскание, то ответственность может не применяться. В силу этого законодательство предусматривает ряд оснований, которые освобождают виновных полностью или частично от ответственности57:

1. Если совершенное экологическое преступление является малозначительным (ст. 14 УК РФ). Под малозначительностью понимается относительно безвредное для общества и природы деяние, которое, однако, подпадает под признаки соответствующего экологического правонарушения. Например, незаконная порубка веток кустарника может быть малозначительным правонарушением, влекущим за собой освобождение виновного от уголовной ответственности.
2. Если экологическое преступление совершено в особых условиях, в которых невозможно было выполнить свои обязанности без оказания вреда природной среде. Таковыми признаются: