Ответственность за экологические преступления

 

 

 МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

 

Юридический факультет

 

Кафедра гражданского права и процесса

 

 

 

Ответственность за экологические преступления

 

 

 

Курсовая работа

студента IV курса группы Ю-41

 

 

 

 

 

                                                                          Научный руководитель:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Елец-2011

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………….…….3

1. Общие положения о юридической ответственности.……………..7
2. Понятие и основания уголовной ответственности за нарушение природоохранного законодательства………………………………..12

2.1. Общая характеристика, понятие, система экологических преступлений…………………………………………………………………15

2.2. Виды уголовной ответственности  за экологические преступления……………………………………………………….................26

2.3. Экоцид и влияние военных  действий на окружающую среду…………………………………………………………………………..43

3. Основания освобождения от уголовной ответственности за экологические преступления………………………………………...50

Заключение………….………………………………………………...53

Список использованных источников и литературы………………..56

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Богатства природы, ее способность поддерживать развитие общества и возможность самовосстановления небезграничны. Человечество столкнулось с противоречиями между растущими потребностями мирового сообщества и невозможностью биосферы обеспечить эти потребности. Возросшая мощь экономики стала разрушительной силой как для нее, так и для человека. Возникла реальная угроза жизненно важным интересам будущих поколений человечества. Следовательно, нормы главы 26 УК РФ «Экологические преступления» направлены в первую очередь на охрану биологической основы существования человека и всего живого на Земле1.

Что касается Российской Федерации, то она относится к странам мира  с наихудшей экологической  ситуацией.  Загрязнение  природной  среды  достигло невиданных масштабов. Только убытки экономического  характера,  не  принимая во внимание вред экологического характера и  здоровью  людей,  по  подсчетам специалистов,  ежегодно  составляют  сумму,  равную  половине  национального дохода  страны.  Экологическая  проблема  номер  один  в  РФ  -  загрязнение окружающей  среды.  Последовательно  ухудшается  здоровье  людей.   Средний возраст мужчин за последние годы  составил  всего  68  лет. Каждый  десятый ребенок  рождается  умственно   или   физически   неполноценным вследствие нарушения на генном уровне. По отдельным регионам этот показатель выше в  3 - 6 раз. В большинстве промышленных районов страны одна  треть  жителей  имеет различные формы иммунологической недостаточности. По стандартам ВОЗ при ООН народ РФ находится на грани вырождения. Примерно 15% территории страны занимают зоны экологического бедствия и чрезвычайных экологических ситуаций. Только 15-20% жителей городов и поселков дышат воздухом, отвечающим установленным нормативам качества. Около 50% потребляемой населением питьевой воды не отвечает гигиеническим требованиям. Список подобных данных довольно обширен2.

По данным Государственного доклада «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2009 г.» приоритетный список городов Российской Федерации с наибольшим уровнем загрязнения атмосферного воздуха в 2009 г. включает 34 города с общим числом жителей 9,7 млн. человек. Наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха в России в 2009 г. проводились в 250 городах (на два города больше, чем в 2008 г.). Уровень загрязнения атмосферы в городах остается высоким. В 40 субъектах Российской Федерации более 54% городского населения находится под воздействием высокого и очень высокого загрязнения воздуха. На территории России, по данным государственного мониторинга состояния недр, выявлено 6202 участка загрязнения подземных вод (2008 г. – 6118), при этом более 70% участков загрязнения выявлены в грунтовых водоносных горизонтах, обычно не являющихся источниками питьевого водоснабжения населения. В основном подземные воды загрязнены соединениями азота, нефтепродуктами, сульфатами, хлоридами, тяжелыми металлами, фенолами. Практически во всех субъектах Российской Федерации сохраняется тенденция к ухудшению состояния земель. Интенсивно развиваются эрозия, дефляция, заболачивание, засоление, опустынивание, подтопление, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем и другие процессы, ведущие к потере плодородия сельскохозяйственных угодий и выводу их из хозяйственного оборота. Опустыниванием в той или иной мере охвачено 27 субъектов Российской Федерации на площади более 100 млн. га.3

Изложенное свидетельствует,  что  жителям необъятной и богатой ресурсами России пора  осознать,  что нерегулируемого безлимитного пользования средой безвозвратно ушло.  За все нужно платить: деньгами, введением  жестких  ограничений,  установлением ответственности. В противном случае человек расплачивается не  только  своим здоровьем, но и благополучием будущих поколений, ибо негативное  воздействие на природную среду есть не что иное, как  уничтожение  биологической  основы существования человека, современная форма каннибализма4.

В  связи   с   этим,   государство   вынужденно   использовать   для предотвращения этих негативных последствий, один из  самых  строгих  рычагов воздействия   на    неправомерное    поведение    человека    –    уголовную ответственность.

Исходя из вышесказанного и из того, что уголовная ответственность наносит лицу моральный, материальный и физический вред, ограничивает его права, исследование данного вопроса является особо актуальным.

Целью данной работы является анализ составов экологических преступлений, ее причин и ответственности за данные деяния.

В соответствии с целями были поставлены следующие задачи:

- изучение и анализ общих положений о юридической ответственности;

- определение понятия и основания  уголовной ответственности за  нарушение природоохранного законодательства;

- исследование понятия и системы экологических преступлений;

- выделение видов уголовной  ответственности за экологические преступления;

- рассмотрение экоцида и влияния  военных действий на окружающую  среду;

- определение оснований освобождения  от уголовной ответственности  за экологические преступления.

Объектом исследования являются экологические преступления, ответственность за которые предусмотрена уголовным законодательством Российской Федерации. Предметом исследования служат: уголовно-правовые нормы, предусматривающие ответственность за экологические преступления (глава 26 УК РФ), а также иные преступления, связанные с причинением вреда природной среде (ст.215-217, 220, 236, 237, 243, 245 УК РФ).

Теоретической основой представленной работы выступили научные работы и труды российских авторов, посвященных изучению нарушений экологического законодательства, совершению экологических преступлений, таких как Анисимова А.П., Гучкова В.В., Дубовика О.Л., Ерофеева Б.В., Плешакова А.М., Бринчука М.М., Чубукова Г.В., Баумштейна А.Б.,      Петина И.А., Шарапова Р.Д., Шарипкулова А.Ф., Виноградовой Е.В. и др.

Поставленные цели и определенные задачи обусловили структуру представленной работы. Работа состоит из введения, основной части и заключения, включает список использованных источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Общие положения о юридической ответственности

 

Юридическая ответственность – одна из фундаментальных категорий юриспруденции. Она носит государственно-принудительный характер и неразрывно связана с государством, нормами права, обязанностью и противоправным поведением граждан и их объединений. Государство, издавая нормы права, определяет юридическую ответственность субъектов независимо от их воли и желания.

Государственное принуждение — специфическое воздействие на поведение людей, основанное на его организованной силе. Но это не просто государственное принуждение, а принуждение к исполнению норм права. Характерная особенность такого принуждения заключается в том, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

Субъектами деятельности выступают суд, прокуратура, полиция, администрация различных государственных учреждений, которые специально занимаются рассмотрением дел о правонарушениях. Юридическая ответственность — это одновременно и претерпевание, которое всегда связано с применением мер государственно-принудительного воздействия. Этой особенностью правовая ответственность отличается от иной социальной ответственности.

Юридическая ответственность всегда связана с определенными лишениями, т.е. она сопровождается причинением виновному отрицательных последствий, ущемлением или ограничением его личных, имущественных и других интересов. Лишения являются естественной реакцией на вред, причиненный правонарушителем обществу и государству или отдельной личности. Лишения — это дополнительные неблагоприятные последствия, возникающие только при правонарушении5.

Различаются два вида юридической ответственности, каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение. Это штрафная (карательная) и правовосстановительная ответственность.

Штрафная (карательная) ответственность применяется за преступления либо административные или дисциплинарные проступки. Возникновение и движение этой ответственности протекает только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими правомочиями. Этот вид ответственности включает следующие стадии6:

1) обвинение определенного лица  в совершении конкретного преступления  или проступка;

2) исследование обстоятельств дела  о правонарушении;

3) принятие решения о применении или неприменении санкции, выбор в ее пределах конкретной меры наказания или взыскания;

4) исполнение взыскания или наказания, назначенного правонарушителю;

5) своеобразным последствием применения  штрафной, карательной санкции является «состояние наказанности» (судимость — в уголовном праве, наличие взыскания — в трудовом и административном), влекущее некоторые правоограничения и более строгую ответственность при рецидиве. К штрафной (карательной) ответственности относятся уголовная, административная, дисциплинарная ответственность.

Правовосстановительная ответственность заключается в восстановлении незаконно нарушенных прав, в принудительном исполнении невыполненной обязанности. Особенность этого вида ответственности в том, что в ряде случаев правонарушитель может сам, без вмешательства государственных органов, выполнить свои обязанности, восстановить нарушенные права, прекратить противоправное состояние. На этом основаны дополнительные санкции, применяемые к правонарушителю в процессе осуществления этих отношений ответственности (пени, штрафы, другие меры понуждения). Правовосстановительная ответственность возникает с момента правонарушения и завершается восстановлением (в установленных законом пределах) нарушенного правопорядка. Процессуальные нормы регулируют реализацию этого вида ответственности в случае спора (в суде, арбитраже) или отказа правонарушителя восстановить нарушенный правопорядок (исполнительное производство)7.

Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и в этом качестве предстает как принудительно исполняемая обязанность, возникшая в связи с правонарушением и реализуемая в конкретном правоотношении8.

Правонарушение является основанием для юридической ответственности, где особое значение играет его состав. Состав правонарушения - это фактическое основание для юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без которого юридическая ответственность немыслима. Правонарушение указывает на момент возникновения юридической ответственности, порождает определенные правоотношения и соответствующую ответственность лица, совершившего его.

Поэтому, рассматривая отношение ответственности в развитии, в нем нужно различать следующие стадии9:

а) возникновение юридической ответственности;

б) выявление правонарушения;

в) официальную оценку правонарушения как оснований юридической ответственности в актах компетентных органов;

г) реализацию юридической ответственности.

Говоря о юридической ответственности как обязанности отвечать за уже содеянное правонарушение, следует различать ее объективные и субъективные предпосылки.

В объективном смысле это означает, что юридическая ответственность возможна в силу правового регулирования общественных отношений различными предписаниями, а в субъективном — свободы воли индивида, ибо без этого нет вины, без вины нет ответственности за противоправное деяние. Нельзя винить лицо, лишенное свободы воли. Нельзя невиновного считать ответственным.

Таким образом, юридическая ответственность характеризуется следующими основными признаками:

1) она опирается на государственное  принуждение, на особый аппарат. Это конкретная форма реализации санкций, предусмотренных нормами права;

2) наступает за совершение правонарушения  и связана с общественным осуждением;

3) выражается в определенных  отрицательных последствиях для  правонарушителя типа личного, имущественного, организационно-физического характера;

4) воплощается в процессуальной  форме10.

Указанные признаки юридической ответственности являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.

Юридическая ответственность представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение между государством в лице его специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность претерпевать соответствующие лишения и неблагоприятные последствия за совершенное правонарушение, за нарушение требовании, которые содержатся в нормах права11.