Уголовная ответственность, применяемая за экологические преступления

 

Содержание

 

Введение                                                                                                                   3                                           

Глава 1. Теоретические основы экологических преступлений                           6

1. Понятие экологических преступлений                                                        6
2. Классификация экологических преступлений                                         11

Глава 2. Уголовная ответственность, применяемая за экологические преступления                                                                                                          21

2.1 Виды ответственности,  применяемые за экологические  преступления    23

2.2 Уголовная ответственность  за экологические преступления                     31

Заключение                                                                                                             38

Список источников                                                                                                45

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Функционирование общества неразрывно связано с преобразованием  природной среды, извлечением и  потреблением ее полезных свойств, созданием  благоприятных экономических, организационных, правовых и иных условий для приумножения и воспроизводства природных  богатств. Однако деятельность человека нередко сопряжена с такими нарушениями, которые причиняют серьезный, порой  невосполнимый ущерб природной  среде.

Научно-технический прогресс, способствующий появлению новых  технологических систем, иногда приводит к тому, что экологический вред, причиняемый природе человеком, приобретает опасные размеры, угрожающие самой биологической основе существования  человечества. В красную книгу  уже занесено более 150 видов животных, которые практически перестали  существовать на земле, тысячи видов  животных и растений находятся под  угрозой уничтожения в результате загрязнения атмосферы земли, вод  ядерными, химическими, иными производственными  и бытовыми отходами. Все это порождает  необратимые негативные изменения  генофонда человечества и создает  опасность существования самой  цивилизации. Поэтому благополучие окружающей среды требует постоянной заботы человека о ее сохранении.

От чистоты воды, воздуха, качества продуктов, которыми он питается, и, соответственно, от чистоты почвы  в значительной степени зависит  состояние здоровья человека, являющегося  в соответствии с Конституцией РФ высшей ценностью. Между тем деградация природы служит одним из существенных факторов сокращения продолжительности  жизни мужчин в России в последние 25 лет с 71 года до 58 лет. На основании  данных об уровнях загрязнения атмосферного воздуха в более чем 100 городах  России выявлено, что наиболее многочисленная часть населения (15,4 млн. человек) подвергается воздействию взвешенных веществ. По результатам расчетов риска смерти, проводимых Минздравом России, только от загрязнения атмосферного воздуха  этими веществами число смертей  равняется 21000, что составляет 7% ежегодных  случаев смерти среди жителей  этих городов. Кто понес уголовную  ответственность за это?

Необходимость определения  понятия «экологическое преступление»  продиктовано, прежде всего, тем, что  только посредством правильного  понимания, и анализа экологических  преступлений возможно достижение результатов  в борьбе с экологической преступностью. Характеристика противоправного деяния неизбежно связана с эффективностью уголовной ответственности и  результативностью применяемых  уголовно-правовых санкций.

Кроме того, понятие того или иного преступления определяет четкие границы и содержание групп  преступлений, которые следует относить к данному виду. Что в свою очередь может предопределить отношение к ним как к второстепенным, или наоборот, как к заслуживающим наибольшего внимания со стороны правоохранительных и других специальных органов.

Целью данной работы является выявить основные экологические  преступления в Российской Федерации  и изучить, какая уголовная ответственность  последует за ними.

Для достижения вышеизложенной цели необходимо решить следующие задачи:

-  изучить, что такое  экологические преступления;

- рассмотреть основные  виды экологических преступлений;

- выявить уголовную ответственность за  экологические преступления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические  основы экологических преступлений

 

1. Понятие экологических преступлений

 

В теории российского уголовного права понятие «экологическое преступление»  начинает применяться лишь с начала 80-х гг. как аналог понятия «преступления  в области охраны природы». Более  четкое определение приводится лишь в 1992 г. в опубликованном проекте УК РФ, где под экологическим преступлением понимается «предусмотренное настоящей главой общественно опасное деяние, посягающее на установленный специальным законом режим использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечение экологической безопасности и причиняющее вред окружающей среде или здоровью человека либо создающее реальную угрозу такого причинения».

В отечественной литературе уделялось  достаточно пристальное внимание разработке понятия «экологическое преступление». В работах П.С. Дагеля, Э.Н. Жевлакова, Ю.И. Ляпунова, В.Д. Пакутина, В.В. Петрова  и других авторов характеризовались  различные подходы к нему, предлагались формулировки, описывались признаки [6, С.164]. Многие разработанные положения были использованы при создании проектов Уголовного кодекса, другие отвергнуты, некоторые вошли в научный оборот, но напрямую не были использованы законодателем, хотя и будут сказываться на правоприменении. В качестве рабочего обобщающего понятия, учитывающего как положения уголовно-правовой и эколого-правовой наук, так и законодательство, можно предложить следующее.

Экологическое преступление - это  предусмотренное уголовным законом  и запрещенное им под угрозой  наказания виновное общественно  опасное деяние (действие или бездействие), посягающее на окружающую среду и  ее компоненты, рациональное использование  и охрана которых обеспечивают оптимальную  жизнедеятельность человека, а также  на экологическую безопасность населения  и территорий, и состоящее в  непосредственном противоправном использовании природных объектов (или в противоправном воздействии на них) как социальной ценности, приводящее к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды.

Как видно из предлагаемого определения  экологического преступления, экологическая  безопасность в нем присутствует в качестве самостоятельного предмета.

Негативное отношение ряда авторов  к такому выделению вызывает особую озабоченность в связи с тем, что его высказывают, порой, признанные авторитеты в области экологического права. Например, Бринчук делает вывод  об отсутствии оснований для выделения  обеспечения экологической безопасности в самостоятельное направление  деятельности в сфере взаимодействия общества и природы и о некорректности выделения обеспечения экологической  безопасности как предмета совместного  ведения органов государственной  власти Российской Федерации и органов  государственной власти субъектов  Федерации, наряду с природопользованием  и охраной окружающей среды в ст.72 Конституции РФ [5].

Объектом экологических  преступлений является сложный целостный  комплекс фактических общественных отношений, их правовой формы и материальной оболочки. Рациональное и соответствующее  нормам экологического законодательства осуществление этих отношений обеспечивает жизнедеятельность человека, использование  им окружающей среды как непосредственного  базиса существования, удовлетворения разумных социальных потребностей и  гарантирует его безопасность.

Непосредственным объектом являются охраняемые уголовным законом  общественные отношения в сфере  использования отдельных видов  природных ресурсов, природных объектов, обеспечения правопорядка при осуществлении  конкретных видов воздействия на окружающую среду, а также экологической  безопасности населения и территорий в ходе эксплуатации промышленных и других объектов и иной производственной деятельности.

Предметом экологических  преступлений считаются как объекты (компоненты) окружающей среды –  дикие животные, воды, леса и т.п., так и продукты человеческой деятельности, оказывающие воздействие на состояние  окружающей среды и ее элементов, например опасные радиоактивные, химические, биологические вещества и отходы [7, С.165].

Объективная сторона, как  правило, охватывает действия (бездействие), состоящие в нарушении правил охраны окружающей среды, рационального  природопользования, экологический  безопасности; наступление предусмотренных  законом последствий (вред окружающей среде или здоровью человека); причинную  связь между ними. Большинство  составов экологических преступлений в УК РФ являются материальными. Формальные составы предусмотрены ст.253 УК («Нарушение законодательства Российской Федерации  о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации»), ст.256 («Незаконная  добыча водных животных и растений»), ст.258 («Незаконная охота») и др. Кроме  того, ст.247 («Нарушение правил обращения  экологически опасных веществ и  отходов») наряду с материальными  составами содержит состав поставления  в опасность – создание угрозы причинения существенного вреда.

Признаки объективной  стороны (место совершения преступления – зона экологического бедствия, территория заповедника и т.п., способы совершения преступления – применение взрывчатых или химических веществ и др.) в ряде составов преступлений являются обязательными.

Субъектом экологических  преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. В ряде составов указаны признаки специального субъекта, т.е. лица, в обязанности которого нормативными или правоприменительными актами включено либо выполнение определенных действий по организации работ, контролю, принятию мер безопасности и т.п., либо установлен специальный порядок деятельности в целом (ст.246, 247, 248, 249 УК) в силу должностного положения, или служебного поручения. Признаками специального субъекта могут характеризоваться и граждане, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью, водители транспортных средств, нарушающие карантинные правила при перевозке животных (ст.249 УК).

С субъективной стороны экологические  преступления характеризуются как  умышленной, так и неосторожной виной.

Само понятие экологического преступления базируется на двух группах предпосылок. К первой относится опасность  антропогенного воздействия, причиняющего такой ущерб окружающей среде, который  может подорвать условия существования  человека как вида, нарушить функционирование человеческого общества, привести к  генетическим изменениям и т.п. Ответственность  за экологические преступления оказывается  инструментом самозащиты общества в  целях выживания.

Вторая группа предпосылок - это установленные законом условия  наступления и реализации уголовной  ответственности. Экологические преступления есть только вид, группа преступлений, предусмотренных УК РФ. Поэтому описывающее  их понятие отражает и учитывает  специфику как социально и  экологически вредного поведения, так  и общие черты преступления, то есть уголовно наказуемого деяния, вырабатываемого с учетом ст.14 УК РФ «Понятие преступления» и норм специального экологического законодательства, в частности ст.81 «Виды ответственности  за экологические правонарушения» [7, С.213].

Таким образом, экологическое преступление – это предусмотренное уголовным  законом и запрещенное им под  угрозой наказания виновное общественно  опасное деяние, посягающее на окружающую среду и ее компоненты, а также  на экологическую безопасность населения  и территорий, приводящее к негативным изменениям состояния и качества окружающей среды.

Объектом экологических  преступлений является сложный целостный  комплекс фактических общественных отношений, их правовой формы и материальной оболочки.

Предметом экологических  преступлений считаются как объекты  окружающей среды – дикие животные, воды, леса и т.п., так и продукты человеческой деятельности.

Субъектом экологических  преступлений могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Классификация экологических преступлений

 

Экологические преступления можно разделить на группы по нескольким, критериям. Первый – место в Уголовном  кодексе РФ. По этому критерию экологические  преступления подразделяются на две  группы:

1) преступления, ответственность  за которые предусмотрена в  гл.26 Кодекса. К ним относятся  нарушения правил охраны окружающей  среды при производстве работ,  обращения с экологически опасными  веществами и отходами; безопасности  при обращении с микробиологическими  либо другими биологическими  агентами и токсинами; установленных  для борьбы с болезнями и  вредителями растений и ветеринарных  правил; охраны и использования  недр; охраны рыбных запасов; загрязнение  вод, атмосферы, морской среды,  порча земли; незаконные охота,  добыча водных животных и растений  и порубка деревьев и кустарников;  уничтожение критических местообитаний  для организмов, занесенных в  Красную книгу РФ; уничтожение  или повреждение лесов; нарушение  режима особо охраняемых природных  территорий и природных объектов; нарушение законодательства о  континентальном шельфе и исключительной  экономической зоне РФ,