Трудовое законодательство РК

Вместе с тем, в связи  с резким сокращением финансовых средств из республиканского бюджета на содержание центрального аппарата из-за экономических трудностей в республике постановлением правительства РК от 31.12.96 г. № 1742 «О типовой структуре аппарата акима...» с января 1997г. госинспекция охраны труда минтруда РК была передана в подчинение местных органов власти, хотя подобная мера противоречила требованиям конвенций Международной организации труда № 81 и № 129 об инспекции труда. С передачей финансирования госинспекции труда местному бюджету в определенной степени снизился ее статус, так как деятельность госинспекторов труда ставилась в прямую зависимость от воли акимов. Такая ситуация не способствовала принятию действенных мер по осуществлению контроля над соблюдением законодательства о труде и об охране труда.

С 1 января 2001 года, в соответствии с законом Республики Казахстан  «О труде в Республике Казахстан» и в целях организации контроля над соблюдением законодательства о труде и об охране труда на местах, постановлением правительства Республики Казахстан от 28 декабря 2000 года № 1920 созданы территориальные органы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан - вертикальная структура госинспекции труда [34, с.118].

В настоящее время  деятельность государственных инспекторов  труда регулируется положениями, закрепленными  в Трудовом кодексе Республики Казахстан.

В соответствии Трудовым кодексом государственные инспекторы труда наделены необходимыми полномочиями и правами. Такие права закреплены принятыми законами Республики Казахстан «О ратификации Конвенции об инспекции труда в промышленности и торговле» и «О ратификации Конвенции об инспекции труда в сельском хозяйстве» (Конвенции МОТ от 1947г. № 81 и № 129), которые согласно ст.4 Конституции Республики Казахстан имеют приоритет перед другими законами республики .

К государственным инспекторам  труда относятся:

• Главный государственный инспектор труда Республики Казахстан - руководитель государственной инспекции труда уполномоченного государственного органа по труду Республики Казахстан;
• главные государственные инспекторы труда государственной инспекции труда - должностные лица государственной инспекции труда уполномоченного государственного органа по труду;
• главный государственный инспектор труда области, города республиканского значения, столицы - руководитель областного, города республиканского значения, столицы территориального подразделения государственной инспекции труда уполномоченного государственного органа по труду;
• государственные инспекторы труда - должностные лица областного, города республиканского значения, столицы территориального подразделения органа государственной инспекции труда.

Государственные инспекторы труда при исполнении служебных  обязанностей охраняются законом и  руководствуются Конституцией Республики Казахстан, законами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

Лица, препятствующие государственному инспектору труда в выполнении им служебных обязанностей, несут ответственность  в соответствии с законами Республики Казахстан.

Государственный контроль за соблюдением участниками регионального финансового центра трудового законодательства Республики Казахстан осуществляет уполномоченный государственный орган по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы. Уполномоченный государственный орган по регулированию деятельности регионального финансового центра города Алматы обязан:

• информировать в пределах своей компетенции уполномоченный государственный орган по труду о фактах нарушения трудового законодательства Республики Казахстан;
• предоставлять ежеквартально в уполномоченный государственный орган по труду информацию о состоянии исполнения требований трудового законодательства Республики Казахстан в соответствии с формой, установленной уполномоченным государственным органом по труду.

Государственный контроль в области трудового законодательства Республики Казахстан осуществляется в форме проверки и иных формах.

Проверка осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан «О частном предпринимательстве». Иные формы государственного контроля осуществляются в соответствии с Трудовым Кодексом РК.

Деятельность государственной  инспекции труда осуществляется на основе принципов уважения, соблюдения и защиты прав и свобод работников, законности, объективности, независимости и гласности.

Основными задачами государственной  инспекции труда являются:

• обеспечение государственного контроля за соблюдением в организациях трудового законодательства Республики Казахстан;
• обеспечение соблюдения и защиты прав и свобод работников, включая право на безопасные условия труда;
• рассмотрение обращений, заявлений и жалоб работников и работодателей по вопросам трудового законодательства Республики Казахстан [4].

При осуществлении государственного контроля за соблюдением трудового  законодательства Республики Казахстан государственные инспекторы труда имеют право:

• беспрепятственно посещать организации и предприятия в целях проведения проверок соблюдения трудового законодательства;
• запрашивать и получать от работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения возложенных на них функций;
• выдавать обязательные для исполнения работодателями предписания, заключения, а также составлять протоколы и постановления об административных правонарушениях, налагать административные взыскания;
• давать разъяснения по вопросам, входящим в их компетенцию;
• приостанавливать (запрещать) деятельность организаций, отдельных производств, цехов, участков, рабочих мест и эксплуатацию оборудования, механизмов при выявлении их несоответствия требованиям нормативных правовых актов о безопасности и охране труда на срок не более трех дней с обязательным предъявлением в указанный срок искового заявления в суд;
• запрещать выдачу и использование на рабочих местах специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной и коллективной защиты, не отвечающих установленным для них требованиям;
• изымать для анализа образцы специальной одежды, используемые или обрабатываемые материалы и вещества с уведомлением об этом работодателя (его представителя) и составлением соответствующего акта;
• расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;
• выдавать обязательные для исполнения работодателями предписания на отстранение от работы работников, не прошедших обучения, инструктирования, проверки знаний по вопросам безопасности и охраны труда;
• направлять в соответствующие правоохранительные органы и суды информацию, исковые требования и иные материалы по фактам нарушений трудового законодательства Республики Казахстан, неисполнения работодателями актов государственных инспекторов труда;
• участвовать в проверке знаний по безопасности и охране труда, предусмотренных требованиями, установленными уполномоченным государственным органом по труду [4];
• проводить проверку выполнения особых условий, определенных при выдаче разрешения на привлечение иностранной рабочей силы;
• осуществлять контроль за полнотой и достоверностью ведения работодателем внутреннего контроля по безопасности и охране труда;
• осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Республики Казахстан [4].

Государственные инспекторы труда обязаны:

• осуществлять контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан;
• своевременно и качественно проводить проверки по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан;
• информировать работодателей (их представителей) о выявленных нарушениях трудового законодательства в целях принятия мер по их устранению, вносить представления о привлечении виновных лиц к ответственности;
• своевременно рассматривать обращения работников и работодателей по вопросам применения трудового законодательства Республики Казахстан;
• выявлять причины и обстоятельства, приводящие к нарушениям трудового законодательства, давать рекомендации по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав;
• принимать участие в расследованиях несчастных случаев и профессиональных заболеваний на производстве;
• осуществлять сбор, анализ и обобщение причин нарушений трудового законодательства, участвовать в разработке и принятии мер по реализации мероприятий, направленных на усиление работы по предупреждению нарушений трудового законодательства Республики Казахстан;
• не разглашать сведения, составляющие государственные секреты, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, ставшие ему известными в связи с выполнением трудовых обязанностей;
• проводить разъяснительную работу по вопросам применения трудового законодательства Республики Казахстан;
• взаимодействовать с гражданами и представителями работников при осуществлении контроля в области безопасности и охраны труда [4].

Работодатель при проведении государственного контроля за соблюдением  трудового законодательства Республики Казахстан вправе:

• представлять государственному инспектору труда пояснения по актам проведенных проверок;
• не представлять сведения и документы, если они не относятся к предмету проводимой проверки;
• обжаловать акт о результатах проверки и действия (бездействие) государственного инспектора труда в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Работодатель при проведении государственного контроля за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан обязан:

• обеспечить беспрепятственный доступ (посе