Регулирование труда спортсменов и тренеров

Спортивные споры - это разногласия субъектов, участвующих в спортивных отношениях по поводу взаимных прав и обязанностей, а также их разногласия, возникающие из отношений, хотя и не являющихся спортивными, но оказывающих влияние на права и обязанности спортсменов как субъектов спортивных отношений.

Под спортивными отношениями следует при этом понимать комплексные общественные отношения, возникающие между субъектами физической культуры и спорта в процессе осуществления физкультурно-спортивной деятельности.

 

3.3. Классификация спортивных споров

 

Что касается классификации  спортивных споров, то, как уже было замечено ранее, в науке не существует единого подхода к рассматриваемому вопросу.

Так, А.М. Бриллиантова подразделяет спортивные споры на четыре группы³⁹:

1. споры, касающиеся исключительно коммерческой стороны правоотношений в области спорта;
2. споры между спортсменами и спортивными организациями, связанные с вопросами найма и трудоустройства;
3. споры между спортивными организациями в отношении распределения между ними функций и полномочий;
4. споры по поводу дисциплинарных санкций, применяемых спортивными организациями к своим членам и участникам - индивидуальным и коллективным

С.А. Ищенко выделяет следующие  виды спортивных споров⁴⁰:

1) технические споры - это споры, связанные с применением технических правил в спорте;

2)административные споры - споры, возникающие между спортсменами, клубами, федерациями о допуске на соревнования, о переходе игрока из клуба в клуб;

3) дисциплинарные споры вытекают из предыдущих, но по своей значимости превосходят первые, например, апелляция спортсмена клубу или федерации в связи с вынесенными ему санкциями за тот или иной проступок;

4) экономические споры возникают между спортивными клубами, федерациями, организациями или отдельными лицами, в частности, по возмещению ущерба при получении травмы игроком, при невыполнении контракта или спонсорских обязательств;

5) межучрежденческие споры - это споры между спортивными организациями, федерациями, клубами.

Названные классификации  носят специальный характер и  не предусматривают дифференциацию спортивных споров в зависимости  от правового положения, которое занимает спортсмен в каждом конкретном правоотношении. Поэтому в зависимости от правового положения, от качества, в котором выступает спортсмен в рамках конкретного правоотношения, спортивные споры могут быть разделены на⁴¹:

- общие: спортсмены выступают в качестве субъектов семейных, земельных, потребительских правоотношений, а споры с их участием рассматриваются с соблюдением общих правил подведомственности и подсудности в рамках системы судов общей юрисдикции;

- специальные: спортсмены выступают в качестве субъектов спортивных отношений, складывающихся в процессе подготовки спортсмена к спортивным соревнованиям и участия в них, а также участия юридических лиц в деятельности, связанной с организацией и проведением спортивных соревнований на национальном и международном уровнях.

В рамках спортивных споров, носящих специальный характер, дифференциацию можно производить по характеру  рассматриваемых споров:

1) споры, касающиеся  имущественных прав и интересов  субъектов спортивной деятельности, в том числе связанные с определением статуса и порядком переходов (трансфертов) спортсменов (игроков), споры, вытекающие из агентской деятельности и иные имущественные споры, в частности, по компенсации или возмещению ущерба при получении травмы игроком;

2) споры, связанные  с обжалованием действий и  решений физкультурно-спортивных  организаций любых организационно-правовых  форм и форм собственности,  а также всех иных организаций,  осуществляющих деятельность в  области спорта;

3) споры между спортсменами и спортивными организациями, вытекающие из трудовых отношений;

4) споры, связанные  с применением спортсменами запрещенных  веществ и препаратов (допинга);

5) споры по гражданству  - это споры относительно того, имеет ли право тот или иной  спортсмен выступать за сборную команду той или иной страны;

6) споры о неправомерном  судействе;

7) споры, связанные  с вопросами дискриминации в  сфере спорта: половая дискриминация,  другие формы дискриминации;

8) споры, связанные  с защитой нарушенных или оспоренных  интеллектуальных прав в спортивной среде.

В зависимости от статуса, который занимает спортсмен, спортивные споры могут быть классифицированы на споры с участием спортсменов-профессионалов и споры с участием спортсменов-любителей. Закон о физической культуре и  спорте не содержит разграничения данных понятий, закрепляя в п. 22 ст. 2, что «спортсмен - физическое лицо, занимающееся выбранными видом или видами спорта и выступающее на спортивных соревнованиях». Так, Ю.С.Шакиров обратился в Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга с иском к Свердловской областной общественной организации «Волейбольный клуб «Локомотив-Изумруд» о признании незаконным и отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания в виде замечания. В обоснование исковых требований указал, что согласно трудовому договору он был принят на работу к ответчику на должность спортсмена - инструктора. Ему был вручен приказ, подписанный президентом Свердловской областной общественной организацией «Волейбольный клуб «Локомотив-Изумруд» А., которым за неисполнение возложенных на истца трудовых обязанностей ему объявлено замечание за то, что он не явился на медицинское обследование и взвешивание перед утренней тренировкой. Указал, что утверждение изложенное в приказе не соответствует действительности. Оснований для наложения на него дисциплинарного взыскания в виде замечания не имелось. О том, что ему объявлено замечание истец узнал только при вручении ему копии приказа. Дать объяснения по обстоятельствам изложенным в приказе о привлечении его к дисциплинарной ответственности в нарушение положений ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации ответчиком истцу не предлагалось. Истец суду дополнительно пояснил, что дисциплинарного проступка в виде неявки  на медицинское обследование и взвешивание перед утренней тренировкой он не совершал. пришел примерно за 50 минут до начала утренней тренировки в медицинский кабинет для взвешивания. В кабинете врача команды не было. Он встал на весы, находящиеся в кабинете, взвесился, результаты записал на листе бумаги, лежащем для этих целей на столе врача и оставил лист со своим весом на столе в кабинете. Заслушав в судебном заседании истца, его представителей, представителя ответчика, заслушав свидетелей, исследовав письменные доказательства и материалы дела, суд приходит к следующему. На основании изложенного суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, приказ от «О наложении дисциплинарного взыскания», которым спортсмену – инструктору Ю.С.Шакирову за неисполнение по его вине возложенных на него трудовых обязанностей объявлено замечание, признать незаконным и отменить. Между тем в ст.2 Закона о физической культуре и спорте 1999 г. рассматриваемые понятия разграничивались. В основе разграничения понятий «профессиональный» и «любительский» спорт лежал критерий материального поощрения за участие в соревнованиях: профессиональный спортсмен за подготовку и участие в соревнованиях получает заработную плату и иное денежное вознаграждение, в то время как спортсмен-любитель занимается спортом на началах добровольности и не ставит перед собой задачи получить материальное поощрение за участие в спортивных состязаниях. Полагать, что профессиональные спортсмены отличаются от любителей тем, что они получают вознаграждение за участие в спортивных соревнованиях, а любители нет, составляет общепринятое заблуждение. Еще в Древней Греции победители Олимпийских игр получали щедрое вознаграждение за свои победы. Да и в настоящее время в ряде стран, например, в США, многие спортсмены-любители получают академические стипендии за выступление за команду колледжа. Вознаграждение спортсменов-любителей предусмотрено и в федеральном законодательстве США. Законом о любительском спорте 1978 году был учрежден Съезд спортсменов-любителей, национальный орган управления спортсменами-любителями, во введении которого находятся специальные денежные фонды, из которых спортсмены-любители получают вознаграждения и стипендии, не утрачивая при этом статуса любителей.

Поэтому главное отличие  профессионала от любителя - это  характер получаемого ими вознаграждения. На любительских соревнованиях победителю, как правило, выплачиваются какие-либо денежные призы. Однако данное вознаграждение носит единовременный характер. Зачастую спортсмены, которые могли бы сделать блестящую карьеру в спорте, выбирают любительский спорт только потому, что победы в высокопрофильных любительских соревнованиях обеспечивают им хорошую рекламу, тем самым способствуя расширению их деловых возможностей.

Оплата же труда профессионального спортсмена, исходя из ст.2 Закона о физической культуре и спорте, носит регулярный характер и состоит из двух частей - заработной платы и иного денежного вознаграждения. Заработная плата спортсмену выплачивается за труд в виде подготовки к спортивным соревнованиям и участия в них, а иное денежное вознаграждение - в случае достижения конкретного спортивного результата в официальном спортивном соревновании определенного уровня. При этом спортивный результат и уровень соревнований необходимо непосредственно включать в условия трудового договора.

Таким образом, по своей природе иное денежное вознаграждение носит гражданско-правовой характер, является гражданско-правовым обязательством работодателя в лице физкультурно-спортивной организации.

Данная классификация  имеет важное прикладное значение, поскольку споры, в которых участвуют профессиональные спортсмены, как правило, затрагивают огромные денежные ресурсы и возникают из контрактов по спонсорству, продажи прав телевизионной трансляции, организации спортивных соревнований, трансферту игроков, а также из трудовых и агентских договоров с профессиональными спортсменами. Поэтому наиболее оптимальной формой их разрешения является третейское разбирательство, в то время как большинство споров с участием спортсменов-любителей вполне может быть разрешено внесудебными путями - внутри спортивной организации либо, при наличии спора о праве, - в рамках системы судов общей юрисдикции.

Исходя из уровня, на котором  возник подлежащий разрешению спор, спортивные споры могут быть подразделены на национальные и международные.

Для разграничения спортивных споров на международные споры и споры, носящие национальный характер, хотелось бы проанализировать отличительные черты международного спорта⁴².

1. Международные спортивные  соревнования проходят по одинаковым  и единым правилам. Большинство таких правил устанавливаются в основополагающем документе международного олимпийского движения - Олимпийской хартии МОК. МОК осуществляет признание международных спортивных федераций, в качестве которых могут выступать международные неправительственные организации, руководящие одним или несколькими видами спорта на всемирном уровне. Международные спортивные федерации состоят из национальных спортивных федераций. При этом статус национальных спортивных федераций получают только те организации, которые признают регулирующие механизмы, созданные внутри МОК (прежде всего - Олимпийскую хартию).

2. Чтобы достичь единства  в управлении спортом, международные  спортивные федерации централизованно  регулируют все вопросы, связанные  с проведением спортивных соревнований. Для этого принимаются единые игровые (технические) правила, например, относительно размеров игрового поля, спортивных снарядов или спортивного оснащения, относительно состава команды, а также единые правила, направленные на борьбу с применением допинга, организационные меры по обеспечению безопасности проведения спортивных соревнований.

Таким образом, при проведении международных спортивных соревнований действует уже упоминавшийся  ранее принцип единства спорта, который  проявляется не только в признании единых правил проведения соревнований, но и в применении единых способов разрешения спортивных споров.

В связи с этим особенно хотелось бы отметить необходимость  обращения к третейскому суду при разрешении международных спортивных споров. Решение, принятое третейским судом, будет признаваться во всем мире и может быть принудительно исполнено на основании положений Нью-Йоркской Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений.

Безусловно, предложенная в настоящей работе классификация спортивных споров не носит исчерпывающего характера. Как было показано, в современном спорте существует огромное многообразие конфликтов различной правовой природы. Вместе с тем произведенная дифференциация споров позволит в дальнейшем определить наиболее эффективную форму защиты прав субъектов спортивной деятельности, выявить особенности рассмотрения той или иной категории дел.

Представляется, что урегулирование и разрешение споров может происходить  самыми различными путями. Так, защита прав спортсменов производится в юрисдикционных органах, созданных в национальных и международных спортивных федерациях по видам спорта. Стороны, вовлеченные в спортивный спор, могут обратиться за его разрешением в государственный или третейский суд. Допустимо урегулирование конфликтов с использованием разнообразных альтернативных методов: переговоры, участие посредников, примирительные процедуры. Так, например, в случае если спор возник внутри физкультурно-спортивной организации (разногласия по поводу отбора спортсмена для участия в соревнованиях или разногласия, связанные с толкованием положений регламентов по проведению соревнований), то для его разрешения целесообразно обратиться в юрисдикционный орган самого физкультурно-спортивного объединения. При этом, безусловно, должна быть сохранена возможность судебного оспаривания решения такого органа. Если же спор носит внешний характер, например, явился результатом разногласий между различными национальными или международными физкультурно-спортивными организациями, он уже не может быть разрешен при помощи "внутренних механизмов", существующих в рамках таких объединений, поскольку в их локальных актах по-разному решаются вопросы относительно оснований и порядка наложения санкций и дисциплинарных взысканий за те или иные нарушения. Поэтому конфликтующие стороны вынуждены будут обратиться за помощью к независимому и беспристрастному органу, обладающему полномочиями по вынесению обязательного для них решения, а именно к суду.

 

3.4. Формы разрешения спортивных споров: понятие и виды

 

Как отметил С.С. Алексеев, разрешение юридических дел представляет собой исключительно правоприменительную деятельность, то есть такую деятельность государственных органов (а по уполномочию государства - общественных и иных органов), которая специально направлена на претворение предписаний юридических норм в жизнь на основе использования предоставленных соответствующими органами властных полномочий⁴³.

Разнообразие взглядов на определение понятия «форма правовой защиты» влечет, в свою очередь, неоднозначный подход к классификации таких форм.

В.П. Воложанин, например, выделяет самостоятельную защиту права, защиту права, осуществляемую юрисдикционными  органами, общественную защиту. При  этом защиту, осуществляемую юрисдикционными  органами, автор подразделяет на защиту в спорном и бесспорном порядке⁴⁴.

М.С. Шакарян различает  судебную, общественную и административную форму защиты прав⁴⁵.

Интересен подход С.В. Курылева, который классифицирует формы защиты гражданских прав и охраняемых законом  интересов по характеру связи юрисдикционного органа со спорящими сторонами, выделяя при этом⁴⁶:

1) разрешение спора  юрисдикционным актом одной из  сторон спорного правоотношения;

2) разрешение спора  актом органа, не являющегося  участником спорного правоотношения, но связанного с одним или обоими участниками спорного правоотношения определенными правовыми или организационными отношениями;

3) разрешение спора  органом, не являющимся участником  спорного правоотношения и не  связанным с ним правовыми  или организационными отношениями помимо процессуальных.

Ю.К. Осипов, разделял формы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов на государственные, общественные, смешанные и третейские. При этом он проводил дифференциацию и внутри каждой из вышеназванных форм правовой защиты. Так, государственная форма подразделялась им на административную, арбитражную и судебную, общественная - на профсоюзную, колхозную и кооперативную, смешанная - на паритетную и совместную, третейская - на разрешение дел судом, образованным по соглашению между гражданами и по соглашению между организациями⁴⁷.

Действительно, при возникновении  спора о праве необходимо властное, государственное вмешательство  в виде применения права, обращение  для разрешения спора в компетентный государственный орган. В данном случае заинтересованное лицо прибегает к юрисдикционной форме защиты, которая представляет собой деятельность уполномоченных государством органов по защите нарушенных или оспариваемых субъективных прав. По общему правилу защита гражданских прав и охраняемых законом интересов осуществляется в судебном порядке. Судебный порядок защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав реализуется путем обращения в соответствующие судебные органы согласно правилам подведомственности, установленным процессуальным законодательством. При этом к судебным органам, которые наделены полномочиями по защите гражданских прав, следует относить не только государственные суды (суд общей юрисдикции и арбитражный суд), но и третейский суд (негосударственный юрисдикционный орган, уполномоченный государством и сторонами спорного материального правоотношения разрешать гражданские дела и выносить по ним обязательные решения). Данный вывод основывается на традиционном понимании юрисдикции как деятельности компетентных органов, уполномоченных на рассмотрение юридических дел и на вынесение по ним юридически обязательных решений.