Охрана труда по трудовому законодательству. Государственные требования охраны труда

Федеральная служба исполнения наказаний

Федеральное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Владимирский юридический институт

Федеральной службы исполнения наказания»

 

 

Кафедра экономических и финансово-правовых дисциплин

 

 

 

 

 

      КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Трудовое право»

 

 

 

Тема: «Охрана труда по трудовому законодательству. Государственные требования охраны труда.»

 

 

 

 

 

        Выполнил:  

        слушатель____курса _____ группы

        Кудряшов Алексей Анатольевич

                       № зач. книжки _20_ вариант__10__

        Проверил:___________________

         ______________________________

          _____________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Владимир 2014 

ПЛАН

 

 

 

Введение…………………………………….…………………………..стр. 3

 

1. Понятие и законодательные  основы охраны труда

1.1. Понятие, значение и содержание охраны труда…………..стр. 5

1.2. Деятельность государства в сфере охраны труда………....стр. 9

 

2. Государственные требования  охраны труда……………………….стр.14

 

Заключение……………………………………………………………...стр.18

 

Задача……………………………………………………………………стр.20

 

Задание…………………………………………………………………..стр.21

 

Список использованной литературы…………………………………..стр.22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Конституция Российской Федерации, определяя наше государство как социальное, гарантирует охрану труда в Российской Федерации, право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Именно в силу принятой на себя обязанности по защите прав и свобод человека, в том числе права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (п. 3 ст. 37 Конституции РФ), государство определило основные направления своей политики в области охраны труда.1

Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических предприятиях). Но если техника и технология производства данной продукции сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться меры, предусмотренные в нормах трудового права об охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих опасных и вредных производственных факторов.

В Российской Федерации в последние годы практически во всех отраслях экономики наблюдается тенденция ухудшения условий труда, увеличивается число аварий, несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, рост профессиональных заболеваний, сокращение продолжительности жизни. Ежегодно порядка 200 тыс. человек уходят на пенсию, досрочно назначаемую за работу в тяжелых и вредных условиях труда. Основными причинами сложившейся ситуации являются: высокая степень изношенности основных производственных фондов, резкое сокращение инвестиций в отрасли экономики; разрушение существовавшей системы управления охраной труда; отсутствие экономического механизма, побуждающего работодателя улучшить условия труда и повышать его безопасность; несовершенство законодательных организационно-технических нормативов.

 

В данной работе мы раскроем понятие, значение и содержание охраны труда; проанализируем роль государства в сфере охраны труда; охарактеризуем систему управления охраной труда в организациях; изучим права и обязанности работодателя и работников по обеспечению и соблюдению безопасных условий труда на производстве; рассмотрим порядок расследования несчастных случаев на производстве, а также уделим особое внимание государственным нормативным требованиям охраны труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и  законодательные основы охраны  труда

1.1. Понятие, значение и содержание охраны труда

В юридической литературе охрана труда рассматривается в широком и узком смысле слова.

В широком смысле охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия2. Охрана труда - это «система правовых, технических и санитарных норм, обеспечивающих безопасные для жизни и здоровья трудящихся условия выполнения работы». Значительная роль в системе указанных мероприятий принадлежит правовым средствам обеспечения жизни и здоровья работников в процессе труда, их действия распространяются независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности этих организаций. В широком смысле охрана труда нужна везде (в т.ч. и при отбывании наказания по приговору суда) в период работы в организациях. «Лишь охрана труда в широком ее понятии способна сохранить жизнь и здоровье работников в процессе трудовой деятельности». Если какой-то ее компонент (правовой, медицинский, технический или экономический) плохо обеспечивается, то и вся охрана труда не обеспечивается.

В узком смысле понятие охраны труда в трудовом праве понимается как один из принципов трудового права; правовой институт; субъективное право работника на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены в конкретном трудовом правоотношении (ст. 2 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ)3).

Охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников. Как правовой институт охрана труда включает в себя нормы, устанавливающие права и обязанности работников и работодателей по вопросам безопасности и гигиены труда, а также конкретизирующие их с помощью правил и инструкций по охране труда; специальные нормы о компенсациях для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях; нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних работников, лиц с пониженной трудоспособностью; нормы, регулирующие организацию работы по охране труда; правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.4

Иными словами, условия и охрана труда включают факторы, которые связаны с содержанием совместной работы, техническим уровнем производства, организационными формами трудового процесса и качеством рабочей силы, занятой в данной организации, а также факторы, так или иначе воздействующие на психофизиологическое самочувствие работников, на обеспечение безопасного ведения работ, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Охрана труда имеет социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических особенностей женского организма, организма подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, вопросы охраны труда являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях.

Требования охраны труда представляют собой государственные нормативные требования охраны труда и требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум правовых мер по охране труда, с договорным методом, повышающим, конкретизирующим этот минимум на основании соглашений, коллективных договоров, а также трудовых договоров.

Статья 37 Конституции РФ декларирует, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Основными нормативными актами об охране труда являются: ТК РФ, федеральные законы, иные нормативные правовые акты, принятые Президентом РФ, Правительством РФ, Министерством здравоохранения и социального развития РФ, специализированными федеральными инспекциями по надзору за охраной труда. В настоящее время действуют единые отраслевые и межотраслевые правила по технике безопасности и производственной гигиене труда, многие из которых в целях унификации требований по охране труда взяты в стандарты, и разработана федеральная и отраслевая система стандартов безопасности труда.

В ТК РФ положения в области охраны труда закреплены в разделе Х. Данный раздел состоит из следующих глав: гл. 33 «Общие положения» (ст.ст. 209, 210); гл. 34 «Требования охраны труда» (ст.ст. 211 - 215); гл. 35 «Организация охраны труда» (ст.ст. 216 - 218); гл. 36 «Обеспечение прав работников на охрану труда» (ст.ст. 219 - 231).

Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»5 (далее - Федеральный закон № 90-ФЗ) признан утратившим силу Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации», а многие его положения нашли закрепление в разделе Х ТК РФ.

Нормы охраны труда содержатся и в правилах внутреннего трудового распорядка, в правилах по технике безопасности, производственной санитарии и других специальных актах. Правила по технике безопасности и производственной санитарии регламентируют устройство и содержание производств, и вспомогательных помещений, предусматривают ограждение машин, станков и др. механизмов, меры предосторожности при работе на них, надлежащее состояние вентиляции, отопления, освещения, водоснабжения, меры по борьбе с ядовитыми газами, пылью, производственным шумом и т.п. Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов должны соответствовать требованиям охраны труда.

Кроме того, существуют особенности охраны труда некоторых категорий работников (несовершеннолетних, инвалидов, женщин).

Принципы организации работы по охране труда таковы:6

1. Государственное управление  охраной труда (ст. 216 ТК РФ).

2. Организация службы  охраны труда на предприятии (ст. 217 ТК РФ) и комитетов (комиссий) по  охране труда (ст. 218 ТК РФ).

3. Обеспечение прав работников  на охрану труда.

В Российской Федерации в последние годы практически во всех отраслях экономики наблюдается тенденция ухудшения условий труда, увеличивается число аварий, несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, рост профессиональных заболеваний, сокращение продолжительности жизни. Ежегодно порядка 200 тыс. человек уходят на пенсию, досрочно назначаемую за работу в тяжелых и вредных условиях труда. Основными причинами сложившейся ситуации являются: высокая степень изношенности основных производственных фондов, резкое сокращение инвестиций в отрасли экономики; разрушение существовавшей системы управления охраной труда; отсутствие экономического механизма, побуждающего работодателя улучшить условия труда и повышать его безопасность; несовершенство законодательных организационно-технических нормативов.

Итак, охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Охрана труда как институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение условий труда, безопасных для жизни и здоровья работников, обязательных для исполнения работодателями и их должностными лицами.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Деятельность государства в сфере охраны труда

Государственная деятельность в сфере охраны труда, которая призвана создать систему мероприятий по сохранению жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, должна протекать по направлениям, перечисленным в ст. 210 ТК РФ. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Федеральным законом № 90-ФЗ в разд. X ТК РФ включена ст. 216.1 «Государственная экспертиза условий труда». Государственная экспертиза условий труда - оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда (ч. 11 ст. 209 ТК РФ). Государственная экспертиза осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и органами исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 216.1 ТК РФ).