Таможенные режимы как административно-правовой регулятор внешнеэкономической деятельности

Таможенное оформление производится таможенными органами в регионе деятельности которого находится отправитель товара или его структурное подразделение. Таможенные сборы взимаются в валюте РФ в размере 0,15 процента таможенной стоимости товаров.

 

Вывоз товаров для представительств Российской Федерации за рубежом — таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории страны без взимания таможенных пошлин, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Под данный таможенный режим могут помещаться товары, предназначенные для нормального функционирования дипломатических представительств, торговых представительств и консульских учреждений Российской Федерации, а также представительств РФ при международных межправительственных организациях.

Данный режим регулируется постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1067 «Об установлении таможенного режима вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом».

 

Таким образом, существующие на сегодняшний день таможенные режимы регулируют различные стороны отношений, возникающие по вопросам перемещения товаров  и   транспортных  средств через таможенную границу РФ.  Многообразие таможенных режимов является закономерным, отражает сложившейся мировой опыт в этой сфере. Важное значение в данный момент приобретает степень юридического наполнения и правовой регламентации действующих таможенных режимов в целях активизации ВЭД, улучшения ее качества, а также для предупреждения и устранения возникающих правонарушении.

 

Заключение

В данной  работе  мы провели, с одной стороны, исследование правового положения таможенных режимов как  одного из видов административно-правовых режимов, выявляя общеправовых основы их функционирования и характерные черты, присущие данным режимам,  а с другой стороны, проанализировали состояние правовых норм каждого таможенного режима исходя из принципа их соответствия современному положению во внешнеэкономической сфере.

Исследование показало, что таможенный режим, наряду с режимами чрезвычайного, военного положения, режимом охраны государственной границы и рядом других, является одним из видов административных режимов, для которых характерно регулирование особых государственных состояний с помощью специальных средств, к которым относятся:

• правовые акты и  нормы,  устанавливающие особый порядок деятельности в тех или иных сферах; 
• уполномоченные государственные органы, специально создаваемые  или  наделенные  полномочиями  формировать   и поддерживать    соответствующий    режим; 
•     детальная регламентация    действий субъектов права  и  их  взаимоотношений  между собой;
• строгая система контроля  и  ответственности  за  деятельностью рамках административно-правового режима и др.

В свою очередь административно-правовые режимы выступают развитием  общеправового режима, явления, лежащего в самой основе правовой действительности и в самом общем виде выступающим как основа любой регламентированной законом деятельности, как совокупность правил, закрепленных в юридических нормах,  регулирующие определенную деятельность людей.

Таможенный режим является одним из видов административно-правовых режимов и важнейшим институтом таможенного права  Российской Федерации. Согласно действующему законодательству под таможенным  режимом понимают совокупность  положений,  определяющих  статус  товаров  и   транспортных  средств,  перемещаемых   через   таможенную    границу   Российской  Федерации для таможенных целей.

Наиболее часто используемыми таможенными режимами, по данным Орловской таможни61,  являются режима экспорта, режим выпуска для свободного обращения, режимы переработки, отказа в пользу государства, транзита, временного ввоза и таможенного склада. При этом в  стоимостном выражении режимы экспорта и выпуска для свободного выпуска  являются самыми объемными.

Анализ данных таможенных режимом позволил сформулировать следующие предложения по их совершенствованию.

Для режима выпуска для свободного обращения:

• упростить порядок оформления ввоза технологического оборудования;
• льготный режим уплаты таможенных платежей, оплаты НДС и акцизов.

Для режима экспорта:

• усилить ответственность за нарушение порядка возврата валютной выручки;
• предусмотреть возможность беспрепятственного вывоза товаров и капитала, являющихся долей иностранного инвестора.

Для режима транзита:

• разработка стандартизированных транспортных маршрутов;
• развитие системы обеспечения исполнения обязательств.

Для режима временного ввоза:

• отмена жесткого требования о сроках вывоза иностранных товаров, которые используются на инвестиционных объектах.

 

Для режима переработки:

• детализировать порядок применения данного режима по группам ввозимых товаров и условий их нахождения под этим режимом.

Перечисленные меры совершенствования процедур применения таможенных режимов будут способствовать увеличению объемов внешнеэкономической деятельности, улучшения ее качественной составляющей, обеспечивая динамичное развитие экономики страны.

 

Список литературы

 

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 1 декабря 1993 года.
2. Таможенный кодекс РФ от 19 июня 1993 года.
3. Гражданский кодекс РФ (часть II) от 22 декабря 1995 г.
4. Закон РФ “О таможенном тарифе” от 21.05.93 г. // Ведомости Верховного Совета РФ. 1993 г., №31, Ст. 1221.
5. Закон РСФСР «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991г, Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ,  1991 г. N 12, ст.560.
6. Закон РФ «О милиции» // Собрание законодательства РФ,  1999,  N 14,  ст.    1666.
7. Закон РФ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных   депутатов РФ и  Верховного  Совета  РФ, 1992, N 42, ст. 2334.
8. Закон РФ «О безопасности» // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 15, ст. 770.
9. Закона РФ «ОБ обороне» // Собрание   законодательства   РФ , 1996, N 23, ст. 2750
10. Закон РФ "О безопасности" // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992, N 15, ст. 770.
11. Закон РФ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" // Собрание законодательства   РФ, 1997, N 9, ст. 1014.
12. Закон РФ «О государственной границе Российской Федерации» // Собрание   законодательства РФ, 1996, N 50, ст. 610; 1997,   N 29,  ст. 3507.
13. Закон РФ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» // Собрание   законодательства  РФ,  1995,  N 42,  ст.  3923.
14. Закон РФ “О ввозе и вывозе культурных ценностей” от 15.04.93 г. // Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1993 г., №20, Ст. 718.
15. “Соглашение о принципах таможенной политики” от 13.03.98 г. // Сборник нормативных документов “Таможенное право”. Выпуск 6, М., 1998 г.
16. Федеральную программу развития экспорта, одобренную постановлением Правительства РФ от 8 февраля 1996 года №123 // Собрание законодательства РФ. 1996. №46. Ст. 5249.
17. Указ Президента РФ “О неотложных мерах по организации таможенного контроля” от 18.07.92 г. // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992г., №4, Ст. 176.
18. Указ Президента РФ “О контроле за экспортом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения”. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №42, Ст. 4804.
19. Указ Президента РФ от 6 марта 1995 года №245 «Об основных принципах осуществления внешнеторговой деятельности в Российской Федерации» //  Собрание законодательства РФ. 1995. №11. Ст. 968.
20. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 года №1204 « О первоочередных мерах по поддержке экспортеров» // Собрание законодательства РФ. 1995. №49. Ст. 4776.
21. Постановление Правительства РФ “О совершенствовании системы контроля за экспортом и импортом продукции, работ и услуг военного назначения в Российской Федерации” от 04.09.95 г. // Собрание законодательства РФ. 1995г., №37, Ст. 3626.
22. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации радиоактивных веществ и изделий на их основе” от 16.03.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №13, Ст. 1358.
23. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о порядке контроля за вывозом из Российской Федерации товаров и технологий двойного назначения, экспорт которого контролируется” от 7.10.96 г. // Собрание законодательства РФ. 1996 г., №20, Ст. 2359.
24. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о порядке лицензирования экспорта и импорта в Российскую Федерацию” от 31.10.96 г.      // Собрание  законодательства РФ. 1996 г., №46, Ст. 5249.
25. Постановление Правительства РФ “Положение о Государственном таможенном комитете РФ” от 26.12.91 г. // Таможенный вестник. 1992 г., №1, с. 1.
26. Постановление Правительства РФ “Положение о государственном ветеринарном надзоре в РФ” от 18.06.94 г. // Собрание законодательства РФ. 1994 г., №9, Ст. 1007.
27. Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1994 г. №758, О порядке регистрации контрактов на экспорт товаров в Российской Федерации - Таможенные ведомости. 1996. № 5.
28. Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. №1290 « Об установлении таможенного режима вывоза отдельных товаров в государства – бывшие республики СССР»
29. Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1067 «Об установлении таможенного режима вывоза товаров для представительств Российской Федерации за рубежом».
30. Приказ ГТК РФ №203 “О проведении таможенного досмотра” от 04.04.96 г.     // Таможенный вестник. 1996 г., №11, с. 3.
31. Приказ ГТК РФ №397 “Об использовании средств таможенного контроля” от 26.06.96 г. // Таможенный вестник. 1996 г., №13, с. 2.
32. Приказ ГТК РФ “О заполнении и использовании грузовой таможенной декларации” от 5.07.94 г. // Сборник нормативных документов “Таможенное право”. М., 1995 г., Ст. 605.
33. Приказ ГТК РФ №314 “Положение о таможенном складе” от 10.08.93 г.            // Российские вести. 1994 г., №169, с. 5.
34. Приказ ГТК РФ №388 “Положение о временном хранении” от 7.10.94 г. // Российские вести. 19 ноября 1993 г., с. 4.
35. Приказ ГТК от 2 марта 1995 г. №136. - Положением о таможенном режиме вывоза отдельных товаров в государства – бывшие республики СССР - Таможенные ведомости. 1994. №5
36. Приказ ГТК России от 30 декабря 1993 года №559 - Положении  о  таможенном  режиме отказа  в  пользу  государства - Таможенные ведомости 1994. № 3, с изменениями от 5 июля 1994 г.
37. Приказ ГТК от 18 мая 1994 года №203 - Положением о таможенном режиме уничтожения - Таможенные ведомости. 1994. №9.
38. Приказом ГТК от 9 июня 1994 года №256 - Таможенные ведомости. 1994. №8.
39. Указание ГТК от 26 августа 1994 г. № 01 – 12/926 «О некоторых вопросах применения таможенного режима выпуска для свободного обращения» - Таможенные ведомости. 1994. 19 января.
40. Приказ ГТК РФ от 22 февраля 1994 года №72 - Правила учреждения таможенных складов -  Таможенные ведомости. 1994. №4.
41. Приказом ГТК РФ от 10 февраля 1993 года №314 - Положения о таможенных складах - Таможенные ведомости. 1994. №7.
42. Указание ГТК «О применении таможенных режимов переработки» от 6 апреля 1994 года - Таможенные ведомости. 1994. №5.
43. Указание ГТК «О некоторых вопросах таможенного оформления товаров, вывозимых (ввозимых  на таможенную территорию Российской Федерации» от 5 августа 1994 года - Таможенные ведомости. 1994. №9.
44. Указание ГТК от 25 апреля 1994 года №01-12/328 «О некоторых вопросах применения таможенного режима временного ввоза (вывоза)» -  Таможенные ведомости. 1994. №7.
45. Указание ГТК от 28 февраля 1995 года №01-13/2863 «О таможенном оформлении товаров, помещенных под таможенный режим ввоза (вывоза)» - Таможенные ведомости. 1994. №3.
46. Порядком уплаты таможенных пошлин при частичном освобождении от уплаты таможенных платежей, налогов временно ввозимых (вывозимых) товаров от 22 августа 1995 года 01-20/11927 - Таможенные ведомости. 1994. №9.

 

Научная литература

47. Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989.
48. Алексеев С.С. «Право: азбука – теория – философия: Опыт коллективного исследования». М., 1999.
49. Алёхин А.П., Козлов Ю.М. “Административное право”. М., 1997г.
50. Бахрах Д.Н.   Таможенное право России.  Екатеринбург  1995.
51. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996.
52. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 2000.
53. Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник. М., 1997.
54. Гравина А. А. Таможенное законодательство. Практический комментарий. – М., 1997.
55. Гравина А. А., Терещенко Л. К., Шестаков М. П., Комментарии таможенного кодекса РФ, 2000.
56. Козлов Ю.М., Попов С.А. – Административное право. М., 1997.
57. Матузов Н.И., Малько А.В. Правовые режимы: вопросы теории и практики. - Правоведение, 1996, № 1.
58. Матузов Н.И., Малько А.В.  Теория государства и права М., Юристъ, 1997
59. Розанов И.С. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура. - Государство и право, 1996, № 9.
60. Статистический обзор Орловской таможни. Архив. 2000
61. Тихомиров Ю.А. Курс административного права и процесса. Учебник, М., 1998.
62. «Теория государства и права». Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., 1997.
63. Основы таможенного дела / Под. ред. В. Г. Драганова. - М., 1998.
64. Основы таможенного дела: Учебное пособие. Выпуск III. Экономическая деятельность таможенных органов/Под. ред. В.М. Крашенинникова. М.,1995.

 

 

1 "Ведомости СНД РФ и ВС РФ", 05.08.93, N 31, ст. 1224.

1 Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996

2 Н.И. Матузов, А.В. Малько. Правовые режимы: вопросы теории и практики. - Правоведение, 1996, № 1, с.47

3  Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1996, с. 201

4 Д.Н. Бахрах. Административное право. М., 1996, с. 201

5 Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989. С. 186.

6 Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1996.  С. 202.

7 И.С. Розанов. Административно-правовые режимы по законодательству Российской Федерации, их назначение и структура. - Государство и право, 1996, № 9

8 Ю.А. Тихомиров. Курс административного права и процесса. Учебник, М., 1998, с.402

9 Ю.А. Тихомиров. Курс административного права и процесса. Учебник, М., 1998, с.404

10 Ведомости Съезда народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,  1991 г. N 12, ст.560

11 Собрание законодательства Российской Федерации,  1999,  N 14,  ст.    1666

12 Ведомости Съезда народных   депутатов Российской  Федерации  и  Верховного  Совета  Российской   Федерации, 1992, N 42, ст. 2334

13 Ведомости Съезда народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 770

 

14 Ведомости Съезда народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,  1991 г. N 12, ст.560

 

15 Ведомости Съезда народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,  1991 г. N 12, ст.560

 

16 Ведомости Съезда народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,  1991 г. N 12, ст.560

 

17 Собрание   законодательства   Российской   Федерации, 1996, N 23, ст. 2750

 

18 Ведомости Съезда народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 770

 

19 Ведомости Съезда народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 770

 

20 Там же.

21 Ведомости Съезда народных депутатов Российской  Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 15, ст. 770

22 Ю.А. Тихомиров. Курс административного права и процесса. Учебник, М., 1998, с.408

23 Собрание законодательства   Российской Федерации, 1997, N 9, ст. 1014

 

24Ведомости  Съезда   народных   депутатов  Российской  Федерации  и  Верховного  Совета   Российской    Федерации,   1993,    N 17,    ст. 594;     Собрание   законодательства Российской Федерации, 1996, N 50, ст. 610; 1997,   N 29,  ст. 3507

25 Там же.

26 ФЗ «Государственной границе Российской Федерации», раздел 4.

27 ФЗ «Государственной границе Российской Федерации», раздел 5.

 

28 Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. М., 1996, с.218

29 Бахрах Д.Н. Административное право. Учебник. М., 1996, с.219

30 Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс. Учебник. М., 1998, с. 411

31 Габричидзе Б.Н. Российское таможенное право. Учебник. М., 1997. с.223

32 А. А. Гравина, Л. К. Терещенко, М. П. Шестаков, Комментарий таможенного кодекса РФ, 1996г.

 

33 Собрание  законодательства  РФ, 1995, N 32, ст. 3204;  N 48,  ст.  4567;  1996,  N 1,  ст. 4

34  Собрание   законодательства  РФ,  1995,  N 42,  ст.  3923

35 Указы Президента РФ от 18 января 1996 г. №64 (собрание законодательства РФ. 1996. №4. Ст. 2630) и от 8 августа 1996 г. №1216 ( Собрание законодательства РФ. 1996. №35. Ст. 4148).

 

36 Гравина А.А., Терещенко Л.К., Шестакова М.П. Таможенное законодательство. Практический комментарий. М., 1997. с.151.

37 Указание ГТК от 26 августа 1994 г. № 01 – 12/926 «О некоторых вопросах применения таможенного режима выпуска для свободного обращения» - Таможенные ведомости. 1994. 19 января.