Проблемы государственного управления в социальной сфере

Статья 45 1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.  2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

 Статья 46 1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 2. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статья 56  1. В условиях чрезвычайного положения для  обеспечения безопасности граждан  и защиты конституционного строя  в соответствии с федеральным  конституционным законом могут  устанавливаться отдельные ограничения  прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.  2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных  местностях может вводиться при  наличии обстоятельств и в  порядке, установленных федеральным  конституционным законом.нутригосударственные средства правовой защиты.

 Статья 71

 В ведении Российской  Федерации находятся:  а) принятие  и изменение Конституции Российской  Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; б) федеративное устройство и территория Российской Федерации;  в) регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита прав национальных меньшинств;

Статья 79 Российская Федерация может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать им часть своих полномочий в соответствии с международными договорами, если это не влечет ограничения прав и свобод человека и гражданина и не противоречит основам конституционного строя Российской Федерации.

         Важное место отводится Основам законодательства РФ «Об охране здоровья граждан», утвержденным 22 июля 1993 г. (ред. от 18.10.2007), которые.

Федеральный закон от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ред. от 14.07.2008)

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в  Российской Федерации" (ред. от 22.07.2008 с изм. и доп., вступающими в силу с 01.08.08

          Следует отметить, что существует большой массив федеральных законов, регулирующих обеспечение граждан социальными пособиями и страховыми выплатами.

 Федеральный закон  от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных  пособиях гражданам, имеющим детей" (ред. от 14.07.2008);

Федеральный закон от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (ред. от 14.07.2008)

 Федеральный закон  от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном  социальном страховании от несчастных  случаев на производстве и  профессиональных заболеваний" (ред.  от 21.07.2007) и др.

Действует ряд федеральных  законов, закрепляющих отдельные виды социальных услуг, предоставляемых  гражданам по системе социального  обеспечения.

Федеральный закон от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов" (ред. от 22.08.2004)

 Федеральный закон  от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях  прав ребенка в РФ" (ред. от 30.06.2007)

          Самостоятельную группу составляют законы РФ и федеральные законы, закрепляющие систему льгот для инвалидов, ветеранов, семьи с детьми. Так, например,

Закон РФ от 15.05.1991 N 1244-1 (ред. от 14.07.2008) "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской  АЭС»;

Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 22.07.2008) «О ветеранах»; Федеральный  закон от 09.01.1997 N 5-ФЗ (ред.от 14.07.2008) «О предоставлении социальных гарантий героям социалистического труда и полным кавалерам ордена трудовой славы»;

Федеральный Закон РФ №195-ФЗ от 10.12.1995 "Об основах социального  обслуживания населения в Российской Федерации"

Федеральный Закон РФ №178-ФЗ от 17.07.1999 "О государственной социальной помощи"

Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ

 О социальной защите  инвалидов в Российской Федерации 

  Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ

 Об основах обязательного социального страхования.

  Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ

 Об обеспечении пособиями  по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан,  подлежащих обязательному социальному  страхованию 

  Федеральный закон от 30.11.2011 № 372-ФЗ

 О бюджете Фонда  социального страхования Российской  Федерации на 2012 год и на плановый  период 2013 и 2014 годов 

 Федеральный закон от 03.12.2012 № 219-ФЗ

 О бюджете Фонда  социального страхования Российской  Федерации на 2013 год и на плановый  период 2014 и 2015 годов 

 Федеральный закон  от 08.12.2010 № 343-ФЗ 

 О внесении изменений  в Федеральный закон "Об  обязательном социальном страховании  на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством"

 Федеральный закон  от 19.07.2011 № 247-ФЗ 

 О социальных гарантиях  сотрудникам органов внутренних  дел Российской Федерации и  внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской  Федерации 

  Федеральный закон от 29.12.2006 № 259-ФЗ

 О внесении изменений  в статьи 11 и 18 Федерального закона "Об обязательном социальном  страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных  заболеваний" 

  Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ

 О социальных гарантиях  сотрудникам некоторых федеральных  органов исполнительной власти  и внесении изменений в отдельные  законодательные акты Российской  Федерации 

   Федеральный закон от 09.05.2006 № 67-ФЗ

 О внесении изменений  в Федеральный закон "О предоставлении  социальных гарантий Героям Социалистического  Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"

  Федеральный закон  от 28.12.2010 № 432-ФЗ 

 О внесении изменений  в статью 58 Федерального закона "О  страховых взносах в Пенсионный  фонд Российской Федерации, Фонд  социального страхования Российской  Федерации, Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования и территориальные...

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2    Система  Государственного управления

2.1 Федеральные органы государственного управления в сфере социальная.

        Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования, условий и охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, занятости и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной гражданской службы (кроме вопросов оплаты труда), социальной защиты и социального обслуживания населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов и проведения медико-социальной экспертизы, а также по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.

         Также министерство труда и социальной защиты Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости, и координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации.Федеральные органы государственного управления в сфере социальная.

      Министр труда и социальной защиты Российской Федерации

                             Топилин Максим Анатольевич

Указом Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. №661 назначен Министром труда и социальной защиты Российской Федерации.

 

          Первый заместитель министра Вельмяйкин Сергей Федорович

“координирует вопросы и  обеспечивает руководство деятельностью  по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию  в сфере уровня жизни и доходов, в сфере труда в части условий  и охраны труда, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере  профессиональной подготовки, переподготовки отдельных категорий работников в области охраны труда”

 Заместитель министра  Блинова Татьяна Викторовна                                   

“координирует вопросы и  обеспечивает руководство деятельностью  по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию  в сфере занятости населения  и безработицы, трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной  гражданской службы (за исключением  вопросов оплаты труда)”

       Заместитель  министра Вовченко Алексей Витальевич                                

“координирует вопросы и  обеспечивает руководство деятельностью  по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере социального развития, демографической политики, социальной защиты населения, в том числе социальной защиты семьи, женщин и детей, опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных и не полностью дееспособных граждан, а также по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере социального развития, включая социальное обслуживание населения, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, проведение медико-социальной экспертизы”

Заместитель министра Ельцова Любовь Юрьевна.

“координирует вопросы и  обеспечивает руководство деятельностью  по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию  в сфере труда, включая вопросы  оплаты труда (за исключением вопросов условий и охраны труда), социального  партнерства и трудовых отношений”

Статс-секретарь - заместитель  министра Пудов Андрей Николаевич

“координирует вопросы и  обеспечивает руководство деятельностью  по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию  в сфере социального страхования, включая вопросы пенсионного  обеспечения, в том числе негосударственного пенсионного обеспечения, социального  страхования; осуществляет организацию  законопроектной работы Министерства”

                                        Аппарат министра.

 Беренда Владимир Петрович  Советник Министра

 Дубов Иван Иванович  Помощник Министра

 Исянова Мария Сергеевна  Советник Министра

Лабутин Антон Владимирович Помощник Министра

 Никитина Ирина Викторовна  Помощник Министра

 Шеловнина Анна Олеговна  Советник Министра  

                                    Центральный аппарат

              1. Департамент комплексного анализа и прогнозирования

Колбанов Виталий Федорович  директор департамента

“К ведению Департамента относятся вопросы:  разработки основных направлений и приоритетов государственной  политики, программ и стратегий социально-экономического развития России на среднесрочную и  долгосрочную перспективу;

   · разработки планов  работы и показателей деятельности  Министерства по реализации утвержденных  основных направлений и приоритетов  государственной политики, программ  и стратегий социально-экономического  развития России на среднесрочную  и долгосрочную перспективу;

   · анализа, статистики  и прогнозирования развития труда  и социальной защиты, социального  обслуживания, выработки на этой  основе рекомендаций по планированию  и реализации мероприятий;

   · политики доходов  и уровня жизни населения;

   · комплексного  анализа реализации государственной  политики в сфере труда и  социальной защиты в субъектах РФ.

Департамент демографической  политики и социальной защиты населения

            Самарина Ольга Викторовна директор департамента

“К ведению Департамента относятся вопросы:

 · демографической политики

 · социальной защиты  населения;

   · опеки и попечительства  в отношении совершеннолетних  недееспособных или не полностью  дееспособных граждан;

· социальной поддержки ветеранов  и членов их семей;

  · социального обслуживания  населения и предоставления социальных  услуг.”

                        Департамент по делам инвалидов.

Лекарев Григорий Григорьевич  директор департамента “К ведению  Департамента относятся вопросы:

   · совершенствования  законодательства и выработки  единой стратегии в сфере социальной  реабилитации и интеграции инвалидов;

   · разработки и  реализации государственной программы  по созданию и устойчивому  развитию доступной для инвалидов  среды и равных возможностей;

   · нормативно-правового  регулирования и организации  проведения медико-социальной экспертизы;

   · организации  деятельности по социальной реабилитации  инвалидов;

   · взаимодействия  и государственной поддержки  деятельности общественных объединений  инвалидов;

   · организации  исполнения Конвенции ООН о  правах инвалидов.”

Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства.

Маслова Марина Сергеевна  директор департамента

“К ведению Департамента относятся вопросы:

   · оплаты труда;

   · трудовых отношений;

   · социального  партнерства.”

                    Департамент условий и охраны  труда

Корж Валерий Анатольевич  директор департамента

“К ведению Департамента относятся вопросы условий и  охраны труда.”

                    Департамент занятости населения

Нечаева Светлана Михайловна  директор департамента