Совершенствование работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления

Рисунок 2.1 - Структура органов местного самоуправления Усть-Катавского городского округа

Администрация является одним из основных органов муниципальной власти Усть-Катавского городского муниципального округа.

Администрация городского округа является исполнительно-распорядительным органом Усть-Катавского городского округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области.

Администрация городского округа образуется Собранием депутатов на основании Устава Усть-Катавского городского округа и решения Собрания депутатов об учреждении администрации.

Администрация возглавляется главой округа, являющимся главой администрации (ст. 9 п.5)[26].

Сроки полномочий Администрации устанавливаются на срок полномочий Главы Администрации существующий на избирательной основе, в порядке, установленном федеральными законами, законами Челябинской области, сроком на 5 лет.

Функции Администрации:

– формирует проект бюджета Усть-Катавского городского округа, организует его исполнение, разрабатывает проекты планов и программ экономического и социального развития Усть-Катавского городского округа, осуществляет материально-техническое обеспечение их выполнения, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Усть-Катавского городского округа, и представляет указанные данные органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

– в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решениями Собрания депутатов, осуществляет права собственника в отношении имущества, находящегося в муниципальной собственности, создает муниципальные предприятия и учреждения;

– в порядке, установленном Собранием депутатов, формирует и размещает муниципальный заказ;

– учреждает печатное средство массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

– заключает с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии Усть-Катавского городского округа;

– участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Усть-Катавского городского округа, организует и осуществляет мероприятия по гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

– обеспечивает малоимущих граждан, проживающих в Усть-Катавском городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организует строительство и содержание муниципального жилищного фонда, создает условия для жилищного строительства;

– осуществляет содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах населенных пунктов Усть-Катавского городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

– создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах Усть-Катавского городского округа;

– обеспечивает первичные меры пожарной безопасности в границах населенных пунктов Усть-Катавского городского округа;

– организует в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом;

– создает условия для обеспечения жителей Усть-Катавского городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

– обеспечивает организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

– осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Совета депутатов, главы Усть-Катавского городского округа, голосования по вопросам изменения границ Усть-Катавского городского округа, преобразования Усть-Катавского городского округа;

– осуществляет планирование застройки территории Усть-Катавского городского округа, выдачу разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию, резервирование и изъятие земельных участков в границах Усть-Катавского городского округа для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа, осуществляет земельный контроль за использованием земель Усть-Катавского городского округа;

– организует благоустройство и озеленение территории Усть-Катавского городского округа, использование и охрану лесов, расположенных в границах населенных пунктов Усть-Катавского городского округа;

– организует освещение улиц и установку указателей с названиями улиц и номеров домов;

– создает условия для организации досуга и обеспечения жителей Усть-Катавского городского округа услугами организаций культуры;

– обеспечивает охрану и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) муниципального значения, расположенных в границах Усть-Катавского городского округа;

– оказывает содействие в установлении в соответствии с федеральным законом опеки и попечительства над нуждающимися в этом жителями Усть-Катавского городского округа;

– обеспечивает условия для развития на территории Усть-Катавского городского округа массовой физической культуры и спорта;

– создает условия для массового отдыха жителей Усть-Катавского городского округа; и организует обустройство мест массового отдыха населения;

– осуществляет формирование архивных фондов Усть-Катавского городского округа;

– рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий;

– организует сбор и вывоз бытовых отходов и мусора;

– организует библиотечное обслуживание населения Усть-Катавского городского округа;

– организует и осуществляет мероприятия по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Усть-Катавского городского округа;

– осуществляет мероприятия по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

– получает от организаций, расположенных на территории  городского округа необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

          – осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Челябинской области, Уставом, решениями Собрания депутатов.

Основные направления деятельности Администрации Усть-Катавского городского округа, определенные по итогам анализа деятельности объекта исследования, представлены на рисунке 2.2 (ст.29)[27].

Рисунок 2.2 -  Направления деятельности Администрации

Структура  Администрации Усть-Катавского городского округа.

Структура администрации городского округа утверждается Собранием депутатов по представлению главы администрации городского округа.

Действующая сегодня структура Администрации Усть-катавского городского округа утверждена Решением Собрания депутатов 25 февраля 2011 года (Приложение А) (ст.28)[28].

Организационная структура управления Администрации города Усть-Катав является линейно-функциональной. В Администрацию города Усть-Катава входят  20 структурных подразделений, в  том  числе  9 Управлений, 8 отделов, 1 комитет и 2 комиссии.

Отделы Администрации Усть-Катавского городского округа:

- Отдел по делам ГО и ЧС;

- Отдел ЗАГС;

- Юридический отдел;

- Общий отдел;

- Отдел социально-экономического развития и размещения муниципального заказа;

- Отдел архитектуры и градостроительства;

- Архивный отдел;

- Отдел бухгалтерского учета и отчетности;

Управления:

- Управление образования;

- Управление по культуре и молодежной политике;

- Управление социальной защиты населения;

- Управление имущественных и земельных отношений;

- Управление инфраструктуры и строительства;

- Финансовое управление;

- Управление с. Минка;

- Управления с. Тюбеляс;

- Управление п. Вязовая 

Комитет:

- Комитет по физической культуре, спорту и туризму;

Комиссии:

- Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- Административная комиссия;

Каждый отдел имеет свои права, обязанности, задачи и функции, которые определяются положениями об отделах.

Основными задачами отдела по делам ГО и ЧС являются:

- Реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Усть-Катавского городского округа;

- Создание условий для обеспечения состояния защищенности личности, имущества, общества и территорий от пожаров, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Усть-Катавского городского округа;

- Обеспечение функционирования системы гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Усть-Катавского городского округа на уровне государственных нормативов и стандартов;

- Формирование и совершенствование нормативной правовой базы, форм и методов управления в области гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций[29].

Основными задачами отдела  ЗАГС  заключаются в:

- осуществляет государственную регистрацию: рождения, заключения брака (в том числе и в торжественной обстановке), расторжения брака, усыновления (удочерения), установления отцовства, перемены имени (включая фамилию, имя, отчество), смерти (мертворожденных детей и детей, умерших на первой неделе жизни);

- совершает юридически значимые действия: внесение исправлений (изменений), восстановление и аннулирование актов гражданского состояния на основании решений судов, вступивших в законную силу;

- выдает и высылает повторные свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния и иные документы, подтверждающие факты государственной регистрации актов гражданского состояния;

- обеспечивает, в установленном порядке, исполнение международных обязательств Российской Федерации в части истребования и пересылки документов о государственной регистрации актов гражданского состояния с территории иностранных государств (в рамках компетенции отдела) [30].

Задачи юридического отдела являются:

- Правовое обеспечение деятельности администрации;

- Представление в органах судебной власти на основании выданной

доверенности интересов администрации [31]. 

Основные задачи общего отдела:

- Совершенствование форм и методов работы с документами;

- Обеспечение единого порядка документирования, организации работы с документами, построения поисковых систем, контроля исполнения и подготовки документов к передаче в ведомственный архив;

- Сокращение документооборота, количества форм документов;

- Разработка и внедрение нормативных и методических документов по совершенствованию документационного обеспечения в администрации Усть-Катавского городского округа[32].

Задачи отдела социально-экономического развития и размещения муниципального заказа:

- Организация и разработка ежегодных планов и среднесрочных программ социально-экономического развития района на основе анализа ситуации в экономике;

- Формирование и реализация политики развития малого предпринимательства на территории Усть-Катавского городского округа;

- Формирование и реализация инвестиционной и финансово-бюджетной политики, направленной на развитие экономики Усть-Катавского городского округа;