Совершенствование работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Мая 2012 в 22:20, дипломная работа

Краткое описание

Цель исследования – совершенствование механизмов работы с обращениями граждан в Усть-Катавском городском муниципальном округе .
Для достижения данной цели ставится ряд конкретных задач:
- раскрыть понятие и содержание права граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления
- показать основные принципы работы с обращениями граждан в РФ
- выявить общие и специфические особенности обращение граждан в исполнительные органы местного самоуправления
- дать характеристику структуры администрации города Усть-Катава
- проанализировать порядок работы с обращениями граждан Администрации Усть-Катавского городского округа и дать оценку ее результатов
- разработать методику по совершенствованию механизмов работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления
- произвести прогнозно-статестический анализ социально-экономической эффективности проекта

Содержание

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………….… …………………5
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ…………………………….. ….……….8
1.1 Основные понятия, содержание и принципы права граждан Российской Федерации на обращение в органы государственной власти и местного самоуправления…………………………………………….……………… ……8
1.2 Общие и специфические особенности работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления…………… ……….....15
1.3 Проблемы обращения граждан в современной России и пути решения………………………………………………………………………….17
2. АНАЛИЗ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В
УСТЬ-КАТАВСКОМ ГОРОДСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОКРУГЕ……..23
2.1 Общая характеристика Администрации Усть-Катавского городского округа………………………………..…… ……………………………………..23
2.2 Порядок работы с обращениями граждан Администрации
Усть-Катавского городского округа………………… ……………………….40
2.3 Анализ результатов деятельности Усть-Катавского городского округа с обращениями граждан…………………………………………………………..45
3. ПРЕДЛОЖЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РАБОТЫ С ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН В АДМИНИСТРАЦИИ УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА…………………………….. …………………..…...53
3.1 Основные направления совершенствования работы Администрации Усть-Катавского городского округа с обращениями граждан………… …….…....53
3.2 Предложения по модернизации интернет - приемной Администрации Усть-Катавского округа и проект регламента ее работы………….… …...58
3.3 Ожидаемая эффективность от предложений по совершенствованию работы с обращениями граждан в Администрации Усть-Катавского городского округа…………………………….... ……………………………………..……..66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………… ………………..……………..69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……….7

Вложенные файлы: 1 файл

ВКР мой сделанный.doc

— 804.00 Кб (Скачать файл)

43. Энциклопедический словарь «Конституционное право России», «АСТ-Пресс», М.: 2008г.

44. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. М., 1997.

45. Черныш М.Ф. Социальное партнёрство как способ гармонизации социальных отношений // Социс, 2004, №8.

46. Чичерин Б.Н. Философия права. М., 1900.

47. Шабров О.Ф. Политическая система структура, типология, устойчивость. М.: Луч, 1993.

48. Шейнов В.П. Психология власти. М., 2003.

49. Штраус Л. Введение в политическую философию. Пер. с англ., М., 2000.

50. Якушев А.В. Конституционное право России. М., 1999.

51. Ясин Е.Г. Государство и экономика на этапе модернизации. М.: ИД ГУ-ВШЭ, 2006.

52. Ясин Е.Г. Модернизация российской экономики: что в повестке дня (доклад на II Международной конференции «Модернизация экономики России, Москва, ГУ-ВШЭ 3-5 апреля 2001 г.). М., 2001.

53. Ясин Е.Г. Модернизация экономики и система ценностей. М., 2003.

54. Ясин Е.Г. Приживётся ли демократия в России? М.: Новое издательство,2005.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

СТРУКТУРА УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ Б

 

ПЕРЕЧЕНЬ ПОЛНОМОЧИЙ СОБРАНИЯ ДЕПУТАТОВ УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА (УСТАВ УСТЬ-КАТАВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТАТЬЯ 16)

I. Собрание депутатов Усть-Катавского городского округа:

1) В исключительной компетенции Собрания депутатов находятся:

– принятие устава Усть-Катавского городского округа и внесение в него изменений и дополнений;

– утверждение бюджета  городского округа и отчета о его исполнении;

– установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

– принятие планов и программ развития Усть-Катавского городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;

– определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

– определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;

– определение порядка участия Усть-Катавского городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества;

– определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

– контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

2) Кроме отмеченных полномочий, к полномочиям Собрания депутатов относятся также:

– принятие регламента Собрания депутатов;

– избрание председателя Собрания депутатов;

– рассмотрение запросов депутатов и принятие по ним решений;

– образование, упразднение постоянных и других комиссий Собрания депутатов;

– определение структуры Собрания депутатов;

– утверждение структуры администрации Усть-Катавского городского округа;

– принятие решения о проведении голосования по отзыву главы Усть-Катавского городского округа, Собрания депутатов;

– принятие решений о назначении местного референдума о проведении собраний, сходов, опросов граждан;

– принятие решения о самороспуске Собрания депутатов;

– формирование избирательной комиссии муниципального образования;

– решение иных вопросов, отнесённых федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами Челябинской области, настоящим Уставом к полномочиям представительного органа муниципального образования.

3) Собрание депутатов обладает правом законодательной инициативы в Законодательном собрании Челябинской области.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ В

Таблица 3.2 Источники финансирования  и статьи расходов на  модернизацию Интернет приемной

Направления

финансирования

Объём финансирования, рублей

2012 год

Источники финансирова

ния

Расходы  на техническую модернизацию сайта( покупка  программного  продукта « Интернет -приемная  »и е го установка )

 

 

70 000

Бюджет  Администрации   Усть -Катавского  городского округа

 

Внедрение  системы  электронного  документа  оборота (программное  обеспечение

 

 

14200

Бюджет  Администрации   Усть -Катавского  городского округа

Материальные затраты на оборудование и мебель в том числе:

39300

Бюджет  Администрации   Усть -Катавского  городского округа

Мебель

14000

 

Компьютер

17300

 

Принтер+копир+ксерокс (3в1)

7000

 

Телефон

1000

 

 

 

 

Материальные расходы

Канцтовары   (бумага для принтера  и др.)

10 000

Бюджет  Администрации   Усть -Катавского  городского округа

Прочие  материальные затраты (заправка картриджей.)

5 000

Бюджет  Администрации   Усть -Катавского  городского округа

Арендная плата не предполагается т.к. выделяется муниципальное помещение

-

 

Всего

138500

 


 

 

 

 

 

 

60

 



[1] Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. М.: Юридическая литературы, 2003. 62 с.

[2] Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература от 6 октября 2003, N 40, ст.3822. С. 9525.

 

[3] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти».//Модернизация экономики и глобализация/ Отв. ред. Е.Г. Ясин. В 3х тт. Т. 1М.:ИД ГУ-ВШЭ., 2009. С. 67.

[4] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 8 мая 2006,  N 19, ст. 2060. С.5815.

[5] Там же, С.5816.

[6] Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации"// Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература от 2 августа 2004 г. N 31 ст. 3215. С.6600.

 

[7] Положение  «Об Управлении Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организации» утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 17 февраля 2010г. №201 [Электронный ресурс] //  URL: http://letters.kremlin.ru/

[8] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.78.

[9] Морхат П.М. Принципы права: нравственное содержание // Гражданин и право. 2007. № 10. С.32.

[10] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". С.5815.

[11]Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". С.5818.

 

[12] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". С.5816.

[13] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". С.5820.

[14]  Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.81.

[15] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.85.

[16] Вебер М. Бюрократия // Классики теории государственного управления: американская школа. Хрестоматия / Сост. Д. Шафритц, А. Хайд. Пер. с англ. М., 2003. С.112.

[17] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.87.

 

[18] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.95.

 

[19] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.68.

[20] Медведев Д.А. Выступление на церемонии вступления в должность Президента России 7 мая 2008 года. [Электронный ресурс] //Официальный сайт Президента Российской Федерации //http://www.president.kremlin.ru/text/appears/2008/ 05/200262.shtml.

[21] Подъячев В.К. «Модернизация института обращений граждан в органы государственной власти». С.75.

 

[22] Закон Челябинской области от 26.08.04 N 265-ЗО «О статусе и границах Усть-Катавского городского округа».

[23] Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература от 6 октября 2003, N 40, ст.3822. С. 9500.

[24] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области (с изменениями от 8 апреля, 14 апреля, 17 мая, 30 августа 2004 г., 27 июня 2005 г., 23 июня 2010 г.) [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Усть-Катавского городского округа// http:// admust-katav.ru

[25] Там же

[26] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области

 

[27] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области

 

[28] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области.

 

[29] Положение «Об отделе по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 27 июня 2006 года №272

[30] Административный регламент исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан в отделе записи актов гражданского состояния администрации Усть-Катавского городского округа от 12 сентября 2007 года№165-1

 

[31] Положение «О юридическом отделе администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 17.10.2009 года №247

[32]Положение «Об общем отделе администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 14.03.2007 года № 62

[33] Положение «Об Отделе социально-экономического развития администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 23 августа 2006 № 325

[34] Положение «Об отделе архитектуры и градостроительства администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 13 февраля 2006 года №56

 

[35] Положение «Об архивном отделе администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 27 апреля 2007 года №87

[36] Положение «Об отделе бухгалтерского учета и отчетности Администрации Усть-Катавского городского округа» Утвержденное Постановлением Главы Усть-Катавского городского округа от 16.07.2009 года № 124

 

[37] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области.

 

[38] Устав Усть-Катавского городского округа Челябинской области.

[39] Там же.

[40] Конституция Российской Федерации. [Электронный ресурс] // Официальный сайт Конституции России. // http:constitution.kremlin.ru/

[41] Устав Челябинской области. [Электронный ресурс] // Федеральный портал PROTOWN.RU. // http://www.protown.ru/russia/obl/articles/articles_130.html

[42] Федеральный закон от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"//Собрание законодательства Российской Федерации. М.: Юридическая литература, 8 мая 2006,  N 19, ст. 2060. С.5815.

 

[43] Правила рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации Усть-Катавского городского округа [Электронный ресурс] // Официальный сайт Администрации Усть-Катавского городского округа //http://admust-katav.ru./city/citizens/index.php/

[44] Правила рассмотрения письменных и устных обращений граждан в администрации Усть-Катавского городского округа.

 

[45] См. Постановление от 27 октября 2010 г. N 191-П Об областной целевой программе «Развитие информационного общества и формирование электронного правительства в Челябинской области на 2011 - 2012 годы»

 

[46] Там же

             

[47] См  Приложение  В


Информация о работе Совершенствование работы с обращениями граждан в исполнительных органах местного самоуправления