История развития законодательства по социальному обеспечению в Российской федерации

Другой федеральной целевой программой "Жилище" на 2002-2010 гг. устанавливаются формы государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем путем предоставления за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий, удостоверенных государственным жилищным сертификатом. Довольно широкий перечень программ социальной поддержки отдельных категорий граждан (инвалидов, многодетных семей, детей, оставшихся без попечения родителей, и др.) принимаются на уровне субъектов РФ и муниципальных образований за счет средств соответствующих бюджетов.57

Таким образом, в настоящее время в основе законодательства о социальном обеспечении лежат рамочные федеральные законы (частично кодификационного характера), регулирующие отдельные формы и виды социального обеспечения: обязательное социальное страхование, социальное обслуживание, государственная социальная помощь, трудовые пенсии и т.д.

Следующим логическим этапом развития законодательства по социальному обеспечению являются разработка и принятие соответствующего отраслевого кодифицированного акта. Проект данного акта ранее был разработан доктором юридических наук, профессором Еленой Евгеньевной Мачульской. Примерная структура кодекса социального обеспечения, включала разделы, посвященные государственному социальному страхованию и государственной социальной помощи. Обеспечение особых субъектов (военнослужащих, государственных служащих и др.) за счет ассигнований из федерального бюджета в силу их особой специфики выносится за рамки кодекса.58

На протяжении всей истории развития отрасли законодательства по социальному обеспечению, предпринималось множество попыток кодификации, однако данными актами не охватывались все отраслевые институты права социального обеспечения. Принятие единого кодифицированного акта, основываясь на трудах ученых-правоведов, благоприятных тенденциях прошлых периодов и

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Множественность, сложность и широкий охват правового регулирования, нормативно-правовых актов о социальном обеспечении и социальном страховании, свидетельствует о необходимости кодификации данной отрасли законодательства. Задачей единого кодифицированного акта о социальном обеспечении, является определение четких границ правового регулирования в рамках всей системы законодательства, и предание данной отрасли законодательства, большей доступности, для уязвимых социальных групп на которых распространяются его нормы (пенсионеры, инвалиды и т.д.). Так же необходимой характеристикой данного акта, является развитое и расширенное толкование конституционных положений об охране труда и здоровья людей, государственной поддержке пожилых граждан, инвалидов и др. нетрудоспособных членов общества.

Попытки кодификации данной отрасли законодательства, не единожды предпринимались на протяжении всей истории формирования правового института социального обеспечения. Проанализировав данный исторический опыт, по нашему мнению, возможно, переняв позитивные тенденции прошлых лет и специфические условия  современного демократического государства, сделать вывод о кодификации нормативно правовых актов имеющих единую правовую природу и относящихся к системе норм права социально обеспечения. Данное исследование, возможно только с применением тщательного научного анализа, с позиции науки права социального обеспечения, и истории отечественного государства и права.

Практическая значимость исследования состоит в том, что материалы выпускного квалификационного исследования и его результаты могут быть использованы в научной и практической разработке проблем социального обеспечения в России, определении дальнейших перспектив развития различных институтов социального обеспечения; в процессе преподавания учебных курсов по истории отечественного права и государства и по праву социального обеспечения; в законотворческом процессе при подготовке нормативно-правовых актов, регулирующих материальное обеспечение граждан при наступлении различных факторов социального риска. Фактический материал диссертации может быть использован студентами, аспирантами и преподавателями при подготовке обобщающих трудов по истории государства и права России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных источников

Нормативно правовые акты:

1. О страховании рабочих от несчастных случаев. Собрание узаконений, отд. 1. - 23 июня 1912г. - №141. - Ст. 1230.210 страховании рабочих от несчастных случаев. ПСЗ. - Т. 32. - №37447.
2. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.
3. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями от 2 июля 2013 г.) // "Российская газета" от 12 августа 1998 г.
4. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изменениями от 25 ноября 2013 г.) // "Российская газета" от 21 июля 1999 г.
5. Федеральные законы от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании" Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (с изменениями с 1 января 2013 года) // "Российская газета" от 20 декабря 2001 г.,  от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
6. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 2 июля 2013 г.) // "Российская газета" от 20 декабря 2001 г., от 15 декабря 2001 г.
7. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (с изменениями от 2 июля 2013 г.) // "Российская газета" от 20 декабря 2001 г.
8. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (с изменениями от 2 июля 20013 г.) // "Российской газете" от 31 декабря 2006 г.
9. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (с изменениями от  25 ноября 2013 г.) // "Российская газета" от 23 июля 1999 г.
10. Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2001 г. N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы" (с изменениями от 10 апреля 2008 г.) // "Российская газета" от 26 сентября 2001 г.
11. Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 // СП СССР. 1984. N 8

Специальная литература:

1. Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986.
2. Социальная защита населения в регионе: Учебное пособие. Екатеринбург, 1999.
3. Святая Русь. М., 1994, - 24с.; Карамзин Н.М. Предания веков. М., 1988.
4. Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. Рига, 1964.
5. Право социального обеспечения в СССР. Учебник / Андреев В.С.. - 2-е изд., с изм. и доп. - М.: Юрид. лит., 1980.
6. Советское право социального обеспечения. Учебное пособие / Доброхотова Е.Н., Филиппова М.В., Янтураева М.А. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. ун-та, 1992.
7. Право социального обеспечения в СССР. Учебник / Андреев В.С.. - 2-е изд., с изм. и доп. - М.: Юрид. лит., 1980.
8. Социальное обеспечение в СССР. Советское право социального обеспечения: Курс лекций, темы IХ-ХIV / Андреев В.С. - М.: РИО ВЮЗИ, 1970.
9. Астрахан Е.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим. М., 1971.
10. Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Гендерное равенство в семье и труде: заметки юристов. М., 2006.
11. Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004.
12. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2004.
13. Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. М., 1988.
14. Роик В.Д. Основы социального страхования. М., 2007.
15. Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России. Экспертное заключение. М., 2002.
16. Роик В.Д., Степанов Б.Г., Эченикэ Е.В. Зарубежный опыт организации и модернизации пенсионных систем: уроки для России. М., 2007.
17. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: перспективы развития. М., 2000.
18. Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009.
19. Федорова М.Ю. Современные тенденции развития системы социального страхования // Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения. М., 2007.
20. Графский Б.Г. Всеобщая история права и государства. – М.: Норма, 2005.

 

 

1 Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004. С. 85

2 Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. М., 1986. С. 7.

3 Социальная защита населения в регионе: Учебное пособие. Екатеринбург, 1999. - С. 13.

4 См: Полное собрание русских летописей (ПСРЛ). - Т. 1. Лаврентьевская летопись. – СПб.: Издательство Академии Наук СССР, 1926—1928.

5 Мизун Ю.В., Мизун Ю.Г. Святая Русь от Исхода до Крещения.- М.: Вече, 2002. – С. 480.

 

 

6Полное собрание русских летописей (ПСРЛ). - Т. 1. Лаврентьевская летопись. – СПб.: Издательство Академии Наук СССР, 1926—1928. – С.78

7 Нещеретний П.И. Исторические корни и традиции развития благотворительности в России. - М.:Союз,1993. - С. 18.

8 Фирсов М. В. История социальной работы: учебное пособие / М. В. Фирсов. - 2-е изд. –-М.; Киров: Академический проект: Константа, 2007. - С.231.

9 См.: там же. - С. 238.

10 Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. -  М., 2004. – С. 86.

11 Графский Б.Г. Всеобщая история права и государства. – М.: Норма, 2005. – С.63

12 О страховании рабочих от несчастных случаев. Собрание узаконений, отд. 1. - 23 июня 1912 г. - №141. - Ст. 1230.210 Страхование рабочих от несчастных случаев. ПСЗ. - Т. 32. - №37447.

13 Сувиров Н.И. Безработица и страхование ее последствий в Западной Европе. - СПб., 1907. – C. 32

14 Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2004. - С. 87.

15 Литвак К. Б. Перепись населения 1897 года о крестьянстве России (Источниковедческий аспект) // История СССР. 1990. - № 1;

16 Стучка П.И. Избранные произведения по марксистско-ленинской теории права. - Рига, 1964. - С. 227.

 

17 Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. - М.: Юстицинформ, 2009. – С. 80-82

 

18 Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2004. – С. 92.

19 Якушев Ю.В. Государственное социальное страхование в России. М., 1998. С. 8 - 9.

 

20 Право социального обеспечения в СССР. Учебник / Андреев В.С.. - 2-е изд., с изм. и доп. - М.: Юрид. лит., 1980. - С. 26-29.

 

21 Уэлс Герберт - Россия во мгле - Пер. - И.Виккер, В.Пастоев. "Собрание сочинений в 15-ти томах. Том 15". М., Правда, 1964.- С.68.

22 Советское право социального обеспечения. Учебное пособие / Доброхотова Е.Н., Филиппова М.В., Янтураева М.А. - С.-Пб.: Изд-во С.-Петербург. университета, 1992.- С. 19.

 

23 Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. - М., 2004. С. 88

24 Право социального обеспечения в СССР. Учебник / Андреев В.С.. - 2-е изд., с изм. и доп. - М.: Юрид. лит., 1980. С. 30-31.

25 Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004. С. 91

26 Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009.С 85-89

 

27 Социальное обеспечение в СССР. Советское право социального обеспечения: Курс лекций, темы IХ-ХIV / Андреев В.С. - М.: РИО ВЮЗИ, 1970. С. 12.

28 Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2-е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009.С 91-92

29 Астрахан Е.И. Развитие законодательства о пенсиях рабочим и служащим. М., 1971. С. 88.

30 Советское право социального обеспечения / Под ред. А.Д. Зайкина. М., 1982. С. 9.

31 Фогель Я.М. Право на пенсию и его гарантии. М., 1972. С. 21.

 

32 Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004. - С. 93.

33 Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Гендерное равенство в семье и труде: заметки юристов. М., 2006. 106-113.

 

34 Право социального обеспечения России / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004. С. 91-93.

 

35 Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения России. М., 2004. С. 46

36 Тучкова Э.Г., Захаров М.Л. Социальное обеспечение и обслуживание пенсионеров. - М., 1988. - С. 47-55.

37 Закон РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу) // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. - 6 декабря 1990 г. - №27.

38 Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1«О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей» // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. - 4 марта 1993 г. - №9.

39 Закон РФ от 19.04.1991 г. «О занятости населения Российской Федерации» N 1032-1 // Российская газета. - № 84. - 6 мая 1996 г.

40Федеральный закон от 15 мая 1995 г. N 81-ФЗ " О государственных пособиях гражданам, имеющим детей " (с изменениями от 2 июля 2013 г.) // "Российская газета" от 15 мая 1995 г.

41 Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ " О погребении и похоронном деле " (с изменениями от 27 июля 2012 г.) // "Российская газета" от 12 января 1996 г.

42 Основы законодательства РФ «Об охране здоровья граждан» от 22 июля 1993 г.N 5487-1 // Ведомости съезда народных депутатов РСФСР и ВС РСФСР. - 19 августа 1993 г. - №33.

43 Право социального обеспечения / Под ред. К.Н. Гусова. М., 2004. С. 93-94

44 Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (с изменениями от 2 июля 2013 г.) // "Российская газета" от 12 августа 1998 г.

45 Основные условия обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утв. постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 февраля 1984 г. N 191 // СП СССР. 1984. N 8.

46 Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (с изменениями от 25 ноября 2013 г.) // "Российская газета" от 21 июля 1999 г.

47 Федорова М.Ю. Современные тенденции развития системы социального страхования // Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения. М., 2007. С. 606.

 

48 Роик В.Д. Основы социального страхования. М., 2007. С. 365-366.