Сущность, цели и задачи пн. Участники

Лицам, назначенным на должности прокурора или следователя по окончании юридических факультетов учебных заведений высшего профессионального образования, присваивается классный чин юриста 3 класса.

Работники органов прокуратуры, которым присвоены классные чины, состоят в них пожизненно. Лишение классного чина может иметь место при увольнении работника из органов прокуратуры за порочащий проступок. В случае совершения работником органов прокуратуры грубых нарушений служебного долга или недостойного поведения он может быть понижен в чине. Восстановление работников в прежнем классном чине производится в порядке аттестации.

 

37. Условия и порядок  приема на службу в органы  и учреждения прокуратуры. Ограничения, связанные со службой в органах  и учреждениях прокуратуры.

Ген. прокурор РФ назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента. Если предложенная Президентом кандидатура на должность Ген. прокурора не получит требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент в течение 30 дней представляет новую кандидатуру. Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность Генерального прокурора РФ.

Ген. прокурор возглавляет Ген. Прокуратуру РФ. Он имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Советом Федерации по его представлению. В отсутствие Ген. прокурора или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия и его - один из заместителей Ген. прокурора РФ в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями. Срок полномочий Ген. прокурора 5 лет. Сообщение о назначении Ген.прокурора на должность и об освобождении его от должности публикуется в печати. Ген. прокурор имеет советников, старших помощников и старших помощников по особым поручениям.

В Ген. прокуратуре образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Ген. прокурора - Главным военным прокурором. Ген. прокурор ежегодно представляет палатам Федерального Собрания и Президенту доклад о состоянии законности и правопорядка в РФ и о проделанной работе по их укреплению. Совету Федерации указанный доклад Ген. прокурор представляет лично на заседании палаты.

Прокуроры субъектов РФ назначаются на должность Ген. прокурором по согласованию с органами гос. власти субъектов, определяемыми субъектами РФ. Прокуроры субъектов подчинены и подотчетны Ген. прокурору и освобождаются им от занимаемой должности.

Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности Ген. прокурором РФ, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и Ген. прокурору РФ.

Сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати.

Следственный комитет при прокуратуре РФ возглавляет Первый заместитель Ген. прокурора - Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ, который назначается на должность и освобождается от должности Советом Федерации Фед. Собрания РФ по представлению Президента. Председатель Следственного комитета имеет первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом по представлению Председателя Следственного комитета.

Работники Следственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, устанавливаемом Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ. Работники Следственного комитета являются прокурорскими работниками.

Служба в органах прокуратуры является видом федеральной государственной службы. Прокурорские работники являются государственными служащими государственной службы, исполняющими обязанности по государственной должности федеральной государственной службы.

Трудовые отношения строятся на основании законодательства о труде и о государственной службе. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

Лицо, желающее работать в органах прокуратуры, должно:

1) быть гражданином РФ;

2) иметь высшее юридическое  образование, полученное в образовательном  учреждении высшего профессионального  образования, имеющем государственную  аккредитацию;

3) обладать необходимыми  профессиональными и моральными  качествами;

4) быть способным по  состоянию здоровья исполнять  возлагаемые на него служебные  обязанности.

Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

1) имеет гражданство иностранного  государства;

2) признано решением суда  недееспособным или ограниченно  дееспособным;

3) лишено решением суда  права занимать государственные  должности государственной службы  в течение определенного срока;

4) имело или имеет судимость;

5) имеет заболевание, которое  согласно медицинскому заключению  препятствует исполнению им служебных  обязанностей;

6) состоит в близком  родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также  братья, сестры, родители или дети  супругов) с работником органа  или учреждения прокуратуры, если  их служба связана с непосредственной  подчиненностью или подконтрольностью  одного из них другому;

7) отказывается от прохождения  процедуры оформления допуска  к сведениям, составляющим государственную  тайну, если исполнение служебных  обязанностей по должности, на  которую претендует лицо, связано  с использованием таких сведений.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30-лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

С учетом особенностей характера работы и ответственности к лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры (за исключением лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования), в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев.

Продолжительность испытания устанавливается руководителем органа прокуратуры, компетентным назначать на данную должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания может сокращаться или продлеваться по соглашению сторон в пределах шести месяцев.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, принимает присягу. Принятие Присяги производится в торжественной обстановке, как правило, после аттестации работника на соответствие занимаемой должности и до присвоения ему классного чина. Текст Присяги зачитывается вслух каждым прокурором и следователем. Факт принятия Присяги удостоверяется подписью принявшего ее лица на специальном бланке установленной формы.

 

38. Рассмотрение в органах  прокуратуры жалоб, заявлений и  др. обращений. Организация и проведение  в прокуратуре личного приема.

К компетенции прокуратуры относится прием граждан по вопросам, относящимся к ведению прокуратуры. Прием граждан для устного обращения по поводу нарушений законности должен быть четко организован. На прокуроров городов, районов, военных, иных специализированных прокуроров и их заместителей возлагается ответственность за организацию работы с заявлениями, жалобами (обращениями) и прием граждан, должностных и других лиц.

После регистрации документы передаются исполнителю в соответствии с распределением обязанностей между работниками прокуратуры. Население информируется о времени личного приема должностными лицами прокуратуры.

В прокуратурах субъектов РФ, городов и районов, других территориальных, военных и иных специализированных прокуратурах прием проводится в течение всего рабочего дня согласно графику. Порядок приема в вечернее время и выходные дни устанавливается руководителем соответствующей прокуратуры.

Прокурор района (города) проводит прием населения лично не реже одного раза в неделю, его заместители и помощники — по графику. На доступном, видном месте в здании прокуратуры должен быть вывешен график с указанием должности ведущего прием, дней и часов приема. Прием граждан организуется заведующим канцелярией или секретарем-машинисткой, которые с учетом характера и содержания обращения направляют посетителей к соответствующему должностному лицу, принимают жалобы и заявления. При этом во внеочередном порядке могут быть рассмотрены письменные и устные обращения о личном приеме участников Великой Отечественной войны, инвалидов, многодетных матерей и других слабо защищенных категорий граждан. У всех оперативных работников, ведущих прием граждан, должен быть журнал, куда записываются фамилия, имя, отчество обратившегося, его адрес, дата обращения, существо вопроса и принятое решение (разъяснение или же принятие заявления по существу вопроса, если требуется проверка).

Нельзя отказывать в приеме письменного заявления, даже если вопрос не относится к компетенции органов прокуратуры. В таком случае необходимо заявление принять и направить для разрешения по принадлежности, взяв по необходимости исполнение на контроль. Нужно использовать выезды с проверкой на предприятия, в организации для проведения бесед о состоянии законности и вести прием граждан, по возможности записывать необходимые данные, затем вносить их в журнал приема граждан.

Предметом прокурорского надзора за соблюдением законов являются:

1) соблюдение Конституции  РФ и исполнение законов, действующих  на территории РФ, федеральными  министерствами, государственными  комитетами, службами и иными  федеральными органами исполнительной  власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной  власти субъектов РФ, органами  местного самоуправления, органами  его управления, органами контроля, их должностными лицами, а также  органами управления и руководителями  коммерческих и некоммерческих  организаций;

2) соответствие законам  правовых актов, издаваемых органами  и должностными лицами.

Объектами надзора являются:

— федеральные министерства;

— государственный комитет;

— службы;

— иные федеральные органы исполнительной власти;

— представительные (законодательные), исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

— органы местного самоуправления;

— органы военного управления;

— органы контроля;

— должностные лица;

— органы управления;

— руководители коммерческих и некоммерческих организаций.

 

39. Прокурорский надзор  за исполнением законов и законностью  правовых актов (общий надзор).

Надзор за исполнением законов  – отрасль прокурорского надзора, связанная с обеспечением законности в сфере госуправления и местного самоуправления, законодательной деятельности S-в РФ, органов управления негосударственными структурами (его сущность раскрывается в ст.21 ФЗ «О прокуратуре»).

Задачи :

1)выявления нарушений  законов;

2)установление причин  и условий, способствующих нарушениям  закона;

3)принятие мер к устранению  нарушений закона;

4)принятие мер по предупреждению  нарушений закона;

5)установление лиц, допустивших  нарушение закона.

Предмет .:

1)соблюдение Конституции  РФ;

2)исполнение законов, действующих  на территории РФ федеральными  министерствами, службами, иными федеральными  органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами гос. власти S-в РФ, органами местного  самоуправления (муниципалитет, управы), органами военного управления (Минобороны  и его подразделениями), органами  контроля (напр.: Контрольно-ревизионное  управление в системе Минфина (КРУ)), их должностными лицами, органами  управления (совет директоров, управления  и др.) и руководителями коммерческих  и некоммерческих организаций, граждан(?).

объекты общего прокурорского надзора

3)соответствие законам  правовых актов, издаваемых указанными  органами и лицами.

Предметом общего надзора являются соблюдение Кон-ии РФ , исполнением зак-ов дей-х на тер-ии РФ, федер. Минист-ми, службами и др-ми орг-ми власти РФ и суб. РФ, органами местного самоуправления и др. Надзор за соответствием зак-м, правовых актов издаваемых др. органами их должн-ми лицами.Суть надзора состоит в деятельности органов пр-ры по приему, анализу и оценке поступающей инф-ии об имею-ся  место фактах наруш-я зак-в, ущемление прав,свобод и интересов граждан. Задачами прокуроров при осуществлении общего надзора яв-ся: 1) выявление нарушений зак-а; 2) выяснение причин, послуж-х наруш-ю закона, и их устранение; 3) принятие мер к предупреждению и устранению нарушений закона; 4) установление лиц, допустивших нарушение зак-на, и принятие мер для привлечения их к ответственности.