Сущность, цели и задачи пн. Участники

 

35. Трудовые отношения  работников органов и учреждений  прокуратуры, их правовая регламентация.

Служба в органах и учреждениях прокуратуры явл-ся видом федеральной гос-ной службы. Прокурорские работники явл-ся гос-ными служащими гос-ной службы РФ, исполняющими обязанности по гос-ной должности федеральной гос-ной службы. Правовое положение и условия службы прокурорских работников определяются ФЗ "О прокуратуре РФ" и ФЗ "Об основах гос-ной службы РФ". Трудовые отношения строятся на основании закон-ства о труде и о гос-ной службе, с учетом особенностей, предусмотренных ФЗ о прокуратуре.

Содержание службы в органах и учреждениях прокуратуры определяется совокупностью условий, действий и процедур, характеризующих особенности этой службы, которые ориентированы и прежде всего подчинены интересам оптимального выполнения прокурорскими работниками задач и функций прокуратуры.

Именно специфика задач, ф-ций и полномочий прокуроров и следователей, условий их деят-ти предопределяет необходимость законодательной регламентации требований, предъявляемых к этим лицам.

Прокурорские работники обязаны соблюдать ограничения, установленные ФЗ "Об основах гос-ной службы РФ".

Эти ограничения состоят в том, что гос-ный служащий не вправе:

1) заниматься другой оплачиваемой  деят-тью, кроме педагогической, научной  и иной творческой деят-ти;

2) быть депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (представительных) органов субъектов  РФ, органов местного самоуправления;

3) заниматься предприн-льской  деят-тью лично или через доверенных  лиц;

4) состоять членом органа  управления коммерческой организацией;

5) быть поверенным или  представителем по делам третьих  лиц в гос-ном органе, в котором  он состоит на гос-ной службе  либо который непосредственно  подчинен или непосредственно  подконтролен ему;

6) использовать в неслужебных  целях средства материально-технического, финансового и информационного  обеспечения, другое государственное  имущество и служебную информацию;

7) получать гонорары за  публикации и выступления в  качестве государственного служащего;

8) получать от физ-ких  и юр-ских лиц вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей, а также иные ограничения.

Эти общие для гос-ных служащих ограничения дополняются нормами закона о прокуратуре. Прокурорские работники не могут явл-ся членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деят-ти. Создание таких объединений и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускается. Прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деят-ть не только с иной оплачиваемой, но и с безвозмездной деят-тью, кроме преподавательской, научной и творческой.

Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового дог-ра, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более пяти лет.

Лицо, желающее работать в органах прокуратуры, должно:

1) быть гражданином РФ;

2) иметь высшее юридическое  образование, полученное в образовательном  учреждении высшего профессионального  образования, имеющем гос-ную аккредитацию;

3) обладать необходимыми  профессиональными и моральными  качествами;

4) быть способным по  состоянию здоровья исполнять  возлагаемые на него служебные  обязанности.

Лицо не м.б. принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно:

1) имеет гражданство иностранного гос-ва;

2) признано решением суда  недееспособным или ограниченно  дееспособным;

3) лишено решением суда  права занимать гос-ные должности  гос-ной службы в течение определенного  срока;

4) имело или имеет судимость;

5) имеет заболевание, которое  согласно медицинскому заключению  препятствует исполнению им служебных  обязанностей;

6) состоит в близком  родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, дети, а также  братья, сестры, родители или дети  супругов) с работником органа  или учреждения прокуратуры, если  их служба связана с непосредственной  подчиненностью или подконтрольностью  одного из них другому;

7) отказывается от прохождения  процедуры оформления допуска  к сведениям, составляющим гос-ную  тайну, если исполнение служебных  обязанностей по должности, на  которую претендует лицо, связано  с использованием таких сведений.

На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее трех лет.

На должности прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30-лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем в органах прокуратуры не менее пяти лет.

С учетом особенностей хар-ра работы и ответ-ти к лицам, впервые принимаемым на службу в органы прокуратуры (за искл. лиц, окончивших образовательные учреждения высшего профессионального и среднего профессионального образования), в целях проверки их соответствия занимаемой должности может устанавливаться испытание на срок до шести месяцев.

Продолжительность испытания устанавливается руководителем органа прокуратуры, компетентным назначать на данную должность, по соглашению с лицом, принимаемым на службу. Срок испытания может сокращаться или продлеваться по соглашению сторон в пределах шести месяцев.

Лицо, впервые назначаемое на должность прокурора или следователя, принимает присягу. Принятие Присяги производится в торжественной обстановке, как правило, после аттестации работника на соответствие занимаемой должности и до присвоения ему классного чина. Текст Присяги зачитывается вслух каждым прокурором и следователем. Факт принятия Присяги удостоверяется подписью принявшего ее лица на специальном бланке установленной формы.

 

36. Профессиональная подготовка  и повышение квалификации прокурорских  работников. Аттестация. Классные чины  прокурорских работников.

Прокурорские работники периодически проходят аттестацию, результаты которой могут оказать существенное влияние на карьеру работника.

Аттестация — это средство установления соответствия прокурорского работника занимаемой должности. Аттестация рассматривается в качестве средства адаптации прокурорского работника к изменяющимся политическим, социально-экономическим, правовым и организационно-структурным условиям его деят-ти.

В Положении об аттестации указываются требования к содержанию аттестации (документа), выводы и рекомендации:

— о соответствии занимаемой должности;

— о неполном служебном соответствии занимаемой должности;

— о несоответствии занимаемой должности;

— об освобождении от занимаемой должности и увольнении из органов, учреждений прокуратуры;

— об увольнении в связи с достижением прокурорским работником предельного возраста пребывания на службе в органах и учреждениях прокуратуры;

— о зачислении в резерв на выдвижение;

— о назначении на вышестоящую должность;

— о направлении на учебу (стажировку);

— о присвоении первоначального классного чина;

— о присвоении классного чина или очередного воинского звания досрочно;

— о присвоении классного чина (воинского звания) выше положенного по занимаемой должности;

— об ином поощрении;

— о распространении положительного опыта работы.

При наличии оснований указывается, какие недостатки по службе и в поведении необходимо устранить аттестуемому лицу.

Аттестацию работников органов и учреждений прокуратуры проводят соответствующие аттестационные комиссии. Действуют: Высшая аттестационная комиссия (ВАК) Генеральной прокуратуры РФ под председательством заместителя Генерального прокурора РФ; аттестационная комиссия Генеральной прокуратуры РФ под председательством начальника управления кадров; аттестационная комиссия Главной военной прокуратуры (ГВП) под председательством первого заместителя Главного военного прокурора; аттестационная комиссия прокуратуры субъекта Российской Федерации под председательством, как правило, первого заместителя прокурора; аттестационные комиссии научных, образовательных учреждений прокуратуры РФ под председательством заместителей (проректоров) директоров (ректоров) по научной и учебной работе.

Аттестации подлежат прокурорские работники, имеющие классные чины либо занимающие должности, по которым предусмотрено присвоение классных чинов. Аттестация проводится не реже одного раза в пять лет, но может проводиться и досрочно при выдвижении работника на вышестоящую должность, при наличии существенных упущений в работе или совершении порочащего его проступка, а также по просьбе самого работника.

Работники, имеющие надлежащие образование и стаж службы (работы) в занимаемой должности (прокуроры и следователи, научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений прокуратуры Российской Федерации — не менее шести месяцев, специалисты с высшим, незаконченным высшим и средним специальным образованием — не менее одного года, специалисты со средним образованием — не менее трех лет), подлежат первичной аттестации.

До истечения шести месяцев службы в занимаемой должности, с учетом стажа работы по специальности и квалификации, подлежат первичной аттестации работники, имеющие определенный стаж и опыт работы.

К ним относятся лица, перешедшие на службу в органы и учреждения прокуратуры с должностей по юридической или иной родственной специальности, занимаемых ими в других правоохранительных органах, а также адвокатуре, нотариате, органах законодательной, исполнительной и судебной власти, органах местного самоуправления, образовательных учреждениях высшего юридического образования, научных юридических учреждениях, правовых службах предприятий, учреждений и организаций, органах юстиции, судебно-экспертных учреждениях, если перерыв между увольнением и поступлением на службу в органы и учреждения прокуратуры не превысил двух месяцев.

Результаты аттестации представляются руководителю не позднее чем через семь дней после ее проведения и до утверждения носят конфиденциальный характер.

Решение аттестационной комиссии до его утверждения может быть обжаловано соответствующему руководителю органа и учреждения прокуратуры, а после утверждения — вышестоящему прокурору или в суд.

Подача жалобы приостанавливает реализацию выводов аттестационной комиссии. Утвержденная руководителем органа, учреждения прокуратуры аттестация после ознакомления с ней работника под расписку приобщается к его личному делу.

12. Присвоение классных  чинов и воинских званий работникам  прокуратуры

Согласно Федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры присваиваются классные чины в соответствии с должностным положением и пожизненно. Генеральный прокурор РФ вправе присваивать классные чины также иным работникам.

Классный чин — это специальный служебный разряд, персональное звание прокурорского работника как государственного служащего, который присваивается с учетом занимаемой должности, стажа (выслуги), знаний и опыта, а также результатов работы по укреплению законности и правопорядка. Классные чины присваиваются прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ.

Установлены следующие классные чины: действительный государственный советник юстиции; государственный советник юстиции 1,2 и 3 классов; старший советник юстиции; советник юстиции; младший советник юстиции; юрист 1, 2 и 3 классов; младший юрист.

Классный чин действительного государственного советника юстиции присваивается Генеральному прокурору РФ Президентом РФ. Классные чины государственного советника юстиции 1,2 и 3 классов присваиваются Президентом РФ по представлению Генерального прокурора РФ прокурорским работникам, имеющим высшее юридическое образование.

Первоначальный классный чин, классные чины старшего советника и советника юстиции всем прокурорским работникам органов прокуратуры, а также классные чины прокурорским работникам Генеральной прокуратуры РФ и классные чины прокурорским работникам научных и образовательных учреждений прокуратуры РФ присваивает Генеральный прокурор РФ.

Другие классные чины присваиваются прокурорами субъектов Федерации.

Классные чины специалистам органов прокуратуры присваиваются при наличии у них высшего, незаконченного высшего или среднего специального образования или стажа работы по специальности свыше трех лет.

К присвоению первоначального классного чина представляются работники, прошедшие аттестацию и имеющие следующий стаж работы в занимаемой должности: прокуроры и следователи, сотрудники институтов при Генеральной прокуратуре Российской Федерации — не менее шести месяцев; специалисты, заведующие канцеляриями с высшим, незаконченным высшим или средним специальным образованием, — не менее одного года; специалисты, заведующие канцеляриями со средним образованием — свыше трех лет.

Работникам, имеющим высшее юридическое образование и перешедшим на работу в органы прокуратуры из других правоохранительных органов, адвокатуры, нотариата, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, органов местного самоуправления, образовательных учреждений высшего профессионального образования юридического профиля, научных юридических учреждений, учреждений повышения квалификации и правовых служб предприятий, классный чин может быть присвоен с учетом занимаемой должности и квалификации до истечения шести месяцев работы в соответствии с занимаемой должностью.