Сущность, цели и задачи пн. Участники

Несмотря на различия в компетенции всех видов прокуратур, существуют места их соприкосновения. Это суды, их три вида: военные, общие, арбитражные. В военных судах могут участвовать только военные прокуроры. В двух остальных — все прокуроры (в зависимости от характера рассматриваемых дел). Тер-риальные, военные, транспортные, природоохранные прокуроры при исправительных учреждениях могут поддерживать обвинение в районных, областных, краевых судах по уголовным делам, за расследованием которых они надзирают. Им же предоставлено право опротестования незаконных и необоснованных приговоров, определений, постановлений судов, вынесенных по данным уголовным делам.

Все прокуроры при выявлении нарушений законности, устранение которых подведомственно областным, краевым, арбитражным судам, могут обращаться к ним с исками и участвовать в рассмотрении последних. При необходимости они вправе опротестовывать незаконные и необоснованные решения, определения, вынесенные судами по гражданским делам, возбужденным по их инициативе. Тер-риальные прокуроры кроме того могут участвовать в рассмотрении судами любых уголовных и гражданских дел, а также приносить протесты на незаконные и необоснованные судебные акты в вышестоящие инстанции.

Разграничение компетенции проводится по признаку принадлежности жилой площади, с которой производится выселение. Если она принадлежит военному ведомству, то принимать и рассматривать заявление о выселении должен военный прокурор; если жилая площадь принадлежит Министерству путей сообщения или транспорта, давать санкцию на выселение правомочен соответствующий транспортный прокурор независимо от категории выселяемых граждан.

 

27. Компетенция военных  прокуратур.

В Ген прокуратуре РФ образуется на правах структурного подразделения Главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем Ген прокурора РФ - Главным военным прокурором.

Систему органов военной прокуратуры составляют Главная военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы, Московская городская военная прокуратура и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам субъектов РФ, военные прокуратуры объединений, соединений, гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.

они осущ-ют надзор за исполнением законов и соответствием законам правовых актов;

они осущ-ют надзор за исполнением законов органами осущ-щими дознание, следствие и ОРД

проводят предварительное следствие по определенной категории дел с учетом своей специфики;

поддерживают гос-ное обвинение в судах по делам, за рассмотрением которых они осуществляли надзор;

в касс. порядке они обжалуют незакон. судебные решения по делам, в рассмотрении которых принимали участие;

участвуют в судах при рассмотрении гражданских и арбитражных дел, вправе приносить надзорные представления.

Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах.

Особенности организации деятельности органов военной прокуратуры:

Главная военная прокуратура (ГВП)

Возглавляется главным военным прокурором – заместителем генпрокурора. Назначается и освобождается Советом Федерации по представлению генпрокурора.

Структуру ГВП составляют: -управление; -отделы; -канцелярия; -приемная;

В управлениях и отделах:

-старшие военные прокуроры  и военные прокуроры;

-старшие прокуроры-криминалисты  и прокуроры-криминалисты;

-старшие следователи  и следователи по особо важным  делам.

Компетенция военных прокуратур:

-осущ-ет надзор:

1) за исполнением законов  и других НПА органами управления  и военного управления военной  части и подразделений ВС;

2) за исполнением законов  при производстве предварительного  следствия, дознания и осуществления  ОРД по уголовным делам о  преступлениях совершенных военнослужащими, а также гражданами, проходящими  военные сборы и лицами гражданского  персонала в ВС.

3) За исполнением должностными  лицами пограничных войск ФСБ  РФ законов, а также соблюдением  прав граждан в ИВС, подвергнутых  административному задержанию на  основании положений закона РФ  «О гос-ной границе».

Полномочия военных прокуроров: (ст.47 ФЗ «О прокуратуре»)

1. Участвуют в заседаниях  коллегий, военных советах, служебных  совещаниях, органов военного управления;

2. Назначают вневедомственные  ревизии и проверки;

3. По предъявлении служебного  удостоверения имеют право беспрепятственного  входить  на территорию и в  помещения военных частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов, независимо от установленного  в них режима, иметь доступ  к их док-тами материалам.

Военные прокуроры осуществляют надзор при котором осуществляют следующие полномочия:

1) проверяют законность  содержания под стражей осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих  на гауптвахтах, в дисциплинарных  частях;

2) вправе требовать обеспечение  охраны, содержания и конвоирования  лиц, находящихся на войсковых  и гарнизонных гауптвахтах.

Органы военной прокуратуры возглавляет заместитель Ген прокурора РФ - Главный военный прокурор, который руководит деят-тью органов военной прокуратуры, обеспечивает подбор, расстановку и воспитание кадров, проводит аттестацию военных прокуроров, издает приказы и указания, обязательные для исполнения всеми военными прокуратурами. (+ общие полномочия военных прокуроров: участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления; по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на тер-рии и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их док-там и материалам; назначать вневедомственные ревизии и проверки)

Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором.

 

28. Компетенция природоохранных  прокуратур.

Предметом прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экологии следует понимать соблюдение Конституции РФ и экологических прав человека и гражданина, исполнение действующих на территории РФ законов в природоохранной сфере федеральными министерствами, гос-ными комитетами, службами и иными федеральными органами исп-льной власти, представительными (законодательными) и исп-льными органами гос-ной власти субъектов РФ, органами, местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; а также соответствие законам в сфере эколого-правовых актов, издаваемых этими органами и должностными лицами.

Содержание его определяется следующими ф-циями:

а) выявление нарушений природоохранного закон-ства;

б) установление причин и условий, способствующих экологическим правонарушениям, а также виновных лиц;

в) устранение выявленных нарушений закон-ства и обст-ств, способствующих этим нарушениям;

г) принятие мер к возмещению вреда (ущерба), причиненного совершением экологических правонарушений;

д) принятие мер по привлечению к установленной законом ответственности лиц, допустивших нарушения экологического закон-ства;

е) предупреждение нарушений экологического закон-ства.

Основная задача прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экологии - охрана жизни и здоровья граждан.

Надзор за исполнением закон-ства в сфере экологии осуществляют: Генеральная прокуратура РФ; управления Генеральной прокуратуры РФ в федеральных округах; прокуратуры субъектов РФ; иные тер-риальные прокуратуры (городские, районные); специализированные природоохранные прокуратуры; транспортные (на правах районных); военные прокуратуры; прокуратуры, надзирающие за исполнением законов на объектах с особым режимом.

Специализированные природоохранные прокуратуры

Создаются, когда тер-риальные прокуратуры не в состоянии по объективным причинам обеспечит выполнение всех возложенных на прокуратуру ф-ций в сфере экологии в полном объеме.

Осущ-ет надзор:

1) за исполнением законов, направленных на защиту О.С.;

2) за экологическими правами  граждан, органами исполнительной  власти, местного самоуправления  и т.д., а также за соответствием  законам издаваемых ими НПА;

3) осущ-ют уголовное преследование  по делам об экологических  преступлениях.

Созданы и действуют на правах областных

Экологическую ф-цию прокуратуры можно истолковать как деят-ть по осущ-нию надзора за соблюдением и выполнением законов и подзаконных актов в области охраны окружающей природной среды, природопользования и экологической безопасности общества. В данном случае предметом надзора служит и сам НПА, принятый соответствующим поднадзорной прокуратуре органом, с точки зрения его непротиворечия закону, а также действие (бездействие) по применению закона или подзаконного акта.

Эти функции выполняются на уровне Федерации - Генеральной прокуратуры РФ в лице ее соответствующих отделов и управлений на уровне республик, краев, областей - республиканская, краевая, областная прокуратура, на уровне города, района - городская, районная прокуратура. Следует отметить, что ввиду резкого увеличения числа экологических правонарушений и иных преступлений в России была образована новая форма экологического надзора прокуратуры - районные, межрайонные, бассейновые природоохранные прокуратуры. Это специализированная форма прокурорского надзора в области экологии.

Прокуроры обязаны активно и квалифицированно применять весь имеющийся в их распоряжении арсенал правовых средств для своевременного и полного выявления и устранения нарушений природоохранительного закон-ства, от кого бы они ни исходили, принимать предусмотренные законом меры по возмещению ущерба, причиненного экологическими правонарушениями, по привлечению к ответ-ти правонарушителей, в том числе и уголовной, преследуя основную цель — предупреждение нарушений указанного закон-ства. Для этого они должны широко использовать свои полномочия и правовые средства реагирования, предоставленные им Законом о прокуратуре. (беспрепятственно входить на тер-рии и в помещения органов; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых док-тов, материалов, статистических и иных сведений; возбуждать дело об админ.правонарушении; опротестовывать противоречащие закону правовые акты с обращением в суд; вносить представление об устранении нарушения закона)

Для экологического надзора прокуратуры характерны также формы и методы прокурорского надзора, свойственные прокуратуре в целом: протест, возбуждение уголовного дела, предъявление иска о возмещении вреда, причиненного экологическим правонарушением.

 

29. Компетенция транспортных  прокуратур.

Транспортные прокуратуры осуществляют свои полномочия по вопросам:

1)исполнение законов о  безопасности движения;

2)соблюдение прав и  свобод человека и гражданина  всеми предприятиями, организациями  железнодорожного, морского и речного  транспорта, независимо от их  форм собственности и ведомственной  принадлежности;

3)расследуют дела о  преступлениях, совершенных на транспортных  объектах, а также о преступлениях  по службе, совершенных работниками  указанных предприятий.

 

30. Компетенция прокуратур  по надзору за исполнением  законов в исправительных учреждениях, в ЗАТО и на особо режимных объектах.

Сущность данного направления прокурорского надзора состоит в надзоре за тем, чтобы:

вступившие в законную силу приговоры своевременно и правильно обращались к исполнению;

обращенные к исполнению приговоры приводились в исполнение в строгом соответствии с законом;

содержание осужденных производилось не иначе, как на основаниях и в порядке, установленном законом;

соблюдалось законодательство о порядке и условиях отбывания наказания, исправления и перевоспитания;

обеспечивалось соблюдение установленных законом прав и обязанностей осужденных;

исполнялось законодательство об условно-досрочном освобождении и досрочном освобождении по болезни;

исполнялись требования закона при исполнении приговоров, решений судебными приставами-исполнителями.

Приказ Генерального прокурора РФ № 8 от 26 февраля 1997 года " О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах"

Предмет надзора:  законность нахождения лиц в учреждениях, соблюдение прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных.

Прокурор вправе:

беспрепятственно в любое время посещать поднадзорные объекты;

опрашивать задержанных, заключенных, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

знакомиться с документацией;

знакомиться с оперативной информацией;