Шпаргалка по "Экономической теории"

• неопределенность прав собственности на землю и основные фонды;
• неустойчивость внешнеторговой политики;

      • высокие налоговые ставки. Так, только уровень всех видов подоходного налога в стране составил около 55 %;

      • высокая степень криминализации экономики.

Оживление в инвестиционной сфере страны началось с 1999 г. Особенности современного этапа развития экономики вызывают необходимость формирования соответствующего инвестиционного механизма. В его основе лежит стимулирование внутренних инвестиций (за счет чистой прибыли и амортизационных отчислений предприятий), иностранных инвестиций и капитальных вложений предприятий с иностранным участием. На их долю приходится соответственно 95%, 2% и 3%.

34 Инвестиционная политика государства

Ивестиционная политика предусматривает сближение формирующейся в России модели с моделью в промышленно развитых странах, привлечение денег, находящихся на руках у населения или на счетах зарубежных банков. Она направлена на стимулирование накопления и создание благоприятного климата для инвестиций за счет институциональных преобразований, налоговой реформы, амортизационной политики.Инвестиционная политика направлена на рост эффективности инвестиций, разработку и реализацию мер для приоритета частных инвесторов, развитие лизинга, увеличение объема государственных инвестиций. Важнейшими средствами реализации этой концепции выступают государственная промышленная политика, научно-техническая политика, аграрная, внешнеэкономическая и экологическая политика.

Инвестиционная политика в России имеет следующие приоритеты:

• усиление роли государства в создании долговременных и привлекательных условий как для отечественных, так и для иностранных инвесторов;
• упрощение налогообложения и снижение налогового бремени на производственные инвестиции;
• восстановление утраченных источников сбережений и накоплений, стимулируемых расширением совокупного спроса и ускоренным развитием конкурентоспособных производств;
• развитие новых систем государственного страхования и гарантирования, обеспечивающих восполнение нехватки инвестиционных ресурсов.

Эти меры позволят значительно активизировать инвестиционный процесс в России.

35 Государственная промышленная политика

Инвестиционная политика направлена на рост эффективности инвестиций, разработку и реализацию мер для приоритета частных инвесторов, развитие лизинга, увеличение объема государственных инвестиций. Важнейшими средствами реализации этой концепции выступают государственная промышленная политика, научно-техническая политика, аграрная, внешнеэкономическая и экологическая политика.

Государственная промышленная политика в качестве приоритетного выдвигает повышение конкурентоспособности и эффективности российской промышленности на внешнем и внутреннем рынках, научно-техническая политика — формирование такого уровня научно-технического развития, который был бы способен создавать и использовать новые технологии. промышленная политика представляет собой комплекс мер, осуществляемых государством в целях повышения эффективности и конкурентоспособности отечественной промышленности и формирования её современной структуры, способствующей достижению этих целей. Промышленная политика осуществляется в общем русле государственной экономической политики, направленной на структурные преобразования и рост общественного производства. Цели и приоритеты промышленной политики вырабатываются на основе стратегических ориентиров, задаваемых для производственной и коммерческой деятельности хозяйствующих субъектов рынка, а также для социальной деятельности государства.

36 Социальная политика в переходной экономике

      Социальная политика — одно из главных направлений государственного регулирования экономики. Ее цель— обеспечение общественной стабильности, возможности достойной жизни и свободы для каждого человека, эффективной защиты наиболее социально уязвимых групп. В более узком смысле под социальной политикой понимают действия правительства, направленные на распределение и перераспределение доходов. В период реформирования экономики роль активной социальной политики государства возрастает. К основным приоритетам социальной политики в переходной экономике относятся:

1. создание условий для высокопроизводительного, высокодоходного труда и предпринимательской деятельности, чтобы каждый трудоспособный гражданин мог обеспечить высокий уровень благосостояния для себя и своей семьи;
2. адресная поддержка тех, кто в силу возраста или особенностей социальной ситуации не может обойтись без помощи.

      В соответствии с названными приоритетами стратегическими целями социальной политики в переходный период являются:

• достижение ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей;
• усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;
• обеспечение эффективной занятости населения, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;
• гарантия конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты населения, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;
• существенное улучшение социальной инфраструктуры;

• обеспечение стабильного финансирования отраслей социальной сферы и социальных программ.

37 Общественное благосостояние, эффективность и неравенство

Одним из преимуществ рыночной экономики (по сравнению с командно-административной) является возможность достижения Парето-эффективного распределения ресурсов и экономических благ и, следовательно, максимизации общественного благосостояния. Однако рост благосостояния всего общества не обязательно означает рост благосостояния каждого. Рассмотрим гипотетический пример, когда общество состоит из одного богатого и десяти бедных. Если богатый увеличит свое благосостояние, а у бедных оно не изменится, то будет достигнуто эффективное, по Парето, состояние экономики и общественное благосостояние возрастет. Но большая часть этого общества не улучшит свое положение, а неравенство возрастет.

По поводу эффективности, справедливости и неравенства в экономической науке существуют разные, часто противоположенные точки зрения.С точки зрения теоретиков экономики благосостояния любое снижение неравенства, вызванное перераспределением дохода, приводит к росту общественного благосостояния. Функция общественного благосостояния достигает своего максимума в условиях полного равенства. В данном случае равенство и эффективность не противоречат, а обусловливают друг друга.

Две противоположные точки зрения существуют на проблему взаимосвязи неравенства и экономического роста. Одни экономисты считают неравенство ценой эффективности и стабильного экономического роста.

Бесспорным остается тот факт, что неравенство становится социальной проблемой, если в обществе растут абсолютные и относительные размеры низкодоходных групп населения, т.е. если в обществе появляется довольно большой слой бедных людей. Проблема бедности - самое яркое и наглядное п Неравенство проявляется в форме разного уровня доходов населения и в форме неравномерного распределения богатства (или ресурсов), которыми располагают граждане страны.

Одним из наиболее известных способов измерения неравенства является построение кривой Лоренца (нарисовать)

38 Основные направления социальной политики и социальные реформы в переходной экономике России

Социальная политика — одно из главных направлений государственного регулирования экономики. Ее цель— обеспечение общественной стабильности, возможности достойной жизни и свободы для каждого человека, эффективной защиты наиболее социально уязвимых групп. К основным приоритетам социальной политики в переходной экономике относятся:

1создание условий для высокопроизводительного, высокодоходного труда и предпринимательской деятельности, чтобы каждый трудоспособный гражданин мог обеспечить высокий уровень благосостояния для себя и своей семьи;

2адресная поддержка тех, кто в силу возраста или особенностей социальной ситуации не может обойтись без помощи.

Основные цели реформы социальной сферы определяются общими стратегическими целями социальной политики. Для их достижения необходимо решить следующие задачи.

1.Принципиальное изменение роли и функций государства в социалной сфере

2.Переход от преимущественно социальной поддержки к преимущественно социальному страхованию. В настоящее время в России развиваются два вида социального страхования — государственное и негосударственное, направленные на обеспечение социальных гарантий по защите граждан от социальных и профессиональных рисков.

3.Реформирование системы социальной защиты населения с целью усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан. Сегодня в России действует более тысячи нормативных актов, предусматривающих те или иные льготы для двухсот категорий населения.

4.В сфере труда и трудовых отношений главными задачами реформ являются создание экономических и социальных условий для значительного повышения результативности труда, трудовой активности, развитие предприимчивости и деловой инициативы, а также внедрение надежных механизмов соблюдения предприятиями всех форм собственности правовых гарантий, предоставляемых работникам наемного труда, в том числе по своевременной и полной оплате труда, социальному страхованию, охране, условиям и режиму труда.

5.Реформирование отраслей социальной сферы (здравоохранения, образования, культуры, жилья) осуществляется с целью обеспечения доступности социальных благ для всех групп населения.

39 Приоритеты социальной политики в переходной экономике

Социальная политика — одно из главных направлений государственного регулирования экономики. Ее цель— обеспечение общественной стабильности, возможности достойной жизни и свободы для каждого человека, К основным приоритетам социальной политики в переходной экономике относятся:

1создание условий для высокопроизводительного, высокодоходного труда и предпринимательской деятельности, чтобы каждый трудоспособный гражданин мог обеспечить высокий уровень благосостояния для себя и своей семьи;

2адресная поддержка тех, кто в силу возраста или особенностей социальной ситуации не может обойтись без помощи.

В процессе перехода от «государственного социализма» к рыночной экономике в социальной сфере требуют решения две основные задачи.

Первая задача связана с необходимостью выработки новых приоритетов и механизма реализации социальной политики с целью повышения ее эффективности, концентрации усилий на наиболее острых социальных проблемах, обеспечении более рационального использования финансовых и материальных ресурсов.Вторая задача - коренное реформирование социальной сферы.

40Принципы реформы социальной сферы

Реформирование социальной сферы должно строиться на следующих основополагающих принципах:

• приоритет прав и свобод гражданина;

• индивидуальная ответственность гражданина за свое материальное благополучие;

• взаимная ответственность общества и его членов;
• социальная справедливость;

• разграничение функций различных уровней власти в управлении социальной сферой.

Основные цели реформы социальной сферы определяются общими стратегическими целями социальной политики.

41 Основные задачи реформы социальной сферы

Основные цели реформы социальной сферы определяются общими стратегическими целями социальной политики. Для их достижения необходимо решить следующие задачи.

1.Принципиальное изменение роли и функций государства в социалной сфере

2.Переход от преимущественно социальной поддержки к преимущественно социальному страхованию. В настоящее время в России развиваются два вида социального страхования — государственное и негосударственное, направленные на обеспечение социальных гарантий по защите граждан от социальных и профессиональных рисков.