Фискальная политика

Бюджетное устройство определяет организацию государственного бюджета и бюджетной системы страны, взаимоотношения между ее отдельными звеньями, правовые основы функционирования бюджетов, входящих в бюджетную систему, состав и структуру бюджетов и т.д.

Налоговая система характеризует налоговый правопорядок в целом, а система налогообложения является ее элементом.

Заключение

Обобщая вышеизложенное, можно сделать выводы о том, что, в настоящее время бюджет и налогово-бюджетная политика неотделимы друг от друга. Налогово-бюджетная политика включает в себя мероприятия по сбору налогов и расходованию бюджетных средств. Эта политика является важнейшим инструментом формирования государственного бюджета. С другой стороны она включает в себя теоретическую основу и на практике определяет статьи расхода бюджетных средств.

Изучение источников формирования государственного бюджета, а также факторов, влекущих за собой дефицит бюджета, является одной из важнейших задач ряда государственных институтов и экономической теории в целом.

Таким образом, фискальная политика, проводимая Правительством, обязана отвечать основным принципам построения налоговой системы и регулировать экономические взаимоотношения внутри страны. Кроме того, реализация фискальной политики должна учитывать три важнейшие функции государственного управления налогообложением:

1. Обеспечение финансирования государственных расходов, то есть прямая функция налогов.

2. Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных групп с целью сглаживания неравенства между ними, недопущения резкого расслоения общества (социальная функция).

3. Государственное антициклическое и противоинфляционное, секторальное, отраслевое и региональное регулирование экономики (собственно регулирующая функция).

Подводя итог, хотелось бы сделать следующие выводы:

1. По поводу финансов возникают экономические отношения, которые государство может использовать в проводимых фискальных мероприятиях. Фискальная политика является одним из основных инструментов макроэкономического регулирования.  Фискальная политика в зависимости от механизмов ее регулирования на изменение экономической ситуации делится на дискреционную и автоматическую фискальную политику (политику встроенных стабилизаторов). Под дискреционной политикой понимают сознательное манипулирование Правительством государственными расходами и налогами. Ее еще называют активной фискальной политикой. На практике уровень государственных расходов, налоговых поступлений может измениться даже в случае, если Правительство не принимает соответствующих решений. Это объясняется существованием встроенной стабильности, которая определяет автоматическую (пассивную, недискреционную) фискальную политику;

2. Наиболее значительными инструментами фискального воздействия являются налоги и государственные закупки. В периоды спада производства необходимо увеличивать государственные расходы, снижать налоги или делать и то и другое, т.е. проводить стимулирующую (экспансионистскую) политику. В целях снижения темпов инфляции реализуют сдерживающую (рестрикционистскую) фискальную политику. Она заключается в сокращении государственных расходов, увеличении налогов или в сочетании тех и других мер;

3. Налоговая система любой страны эффективна в том случае, если сформирована на общих методологических подходах, учитывающих платежеспособность населения, налоговые льготы для стратегических целей экономики, равномерное распределение налогов по субъектам хозяйствования, оптимальность налогового бремени и др. Важным звеном налоговой политики государства являются критерии налогообложения. Государство не ограничивает свое вмешательство в экономику лишь варьированием налоговых ставок. Целями государственной политики могут быть обеспечение выравнивания уровня доходов граждан, поддержание социально значимых отраслей дотациями и инвестициями, стимулирование малого бизнеса, чистого экспорта, стабилизация экономики. В связи с этим государство будет осуществлять определенные расходы из государственной казны;

4. Дискреционная и недискреционная фискальные политики применяются в комплексе, в зависимости от текущей динамики ВВП. Дискреционная политика дает эффект в краткосрочном периоде;

5. Государственный бюджет – смета доходов и расходов государства на определенный период, чаще всего на год, составленная с указанием источников поступления государственных доходов и направлений расходования средств. Бюджет имеет доходную и расходную части, которые в планируемой перспективе должны быть сбалансированы. Роль бюджета в национальной экономике значительна. Он является частью финансов страны, которую контролирует государство, поэтому с помощью бюджета государство способно вмешиваться в рыночные механизмы. Бюджет является способом аккумуляции денежных средств для решения крупных, глобальных экономических проблем. Наличие бюджета позволяет решать сложные социальные проблемы (бедности, безработицы, голода, грамотности, здоровья нации и др.);

6. Изменения в бюджетно-налоговой сфере и бюджетно-налоговая политика играют ключевую роль в хозяйственном развитии страны и проведении эффективной экономической политики.

Список используемой литературы

1.      Агапова, Т. А., Серегина, С. Ф., Мак-ра: учебник / под общей ред. д. э. н., проф. А. В. Сидоровича; МГУ им. М. В.Ломоносова – 7-е изд., перераб и доп. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005. – 464 с. – («Учебники МГУ им. М. В. Ломоносова»)

2.      Алексеенко Т. С, Макроэкономика: учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям / Т. С. Алексеенко [и др.]; под общ. ред. Л. П. Зеньковой – Минск: ИВЦ Минфина, 2007. – 380 с.;              

3.      Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 2008 год). - ст.6.

4.      Владимирова Н.П. Налоги и налогообложение: учебное пособие. – М.: КНОРУС., 2005. – 232 с.

5.      Дементьев Д.В., Щербаков В.А. Бюджетная система РФ: Учебное пособие. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2008. - с.66.

6.      Дорнбуш, Р. Макроэкономика: учебник / Р. Дорнбуш, С. Фишер; под ред. Р. Дорнбуш. - Москва: изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 784 с.;             

7.      Дмитриева О., Ушакова В. Еще раз об измененном бюджете – 2009 и правительственной антикризисной программе// Российский экономический журнал. – 2009.– 5.– с. 8

8.      Дуканич Л.В., Налоги и налогообложение. Ростов на Дону.: Феникс. – 2000. – 118 с.

9.      Капканщиков, С. Г., Государственное регулирование экономики: учебное пособие С. Г. Капканщиков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2009. – 416 с.

10. Киселева Е.А.,  Макроэкономика/ - М.: Экспо, 2006. - стр.16.

11. Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика Российской Федерации: Учебное пособие. - 2-е изд. - М.: КНОРУС, 2006. - с.91

12. Колчин С.П. Налоги в Российской Федерации: Учеб. Пособие для экон. Вузов. М., Экономика, 2002. 254 с.

13. Лобачева, Е. Н., Экономика:Учебник для неэконом. вузов/ Под ред. Е. Н. Лобачевой.- 2-е изд. Стереотип – М.: Издательство «Экзамен», 2044. – 592с.

14. Матвеева, Т. Ю. Введение в макроэкономику: учебник / Т. Ю. Матвеева – Москва: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. – 511 с.;             

15. Международная конференция «Налогообложение: современный взгляд» ноябрь 2010 г.

16. Михайлушкин, А. И., Экономика: Учебник для техн. вузов/ А. И. Михайлушкин, П.Д. Шимко – 2-е изд., перераб. и доп.. – М., Высш.шк., 2004. – 488 с.,ил.

17. Налоговый Кодекс РФ

18. Носова, С. С., Экон. теория: Учеб. для вузов. – М.; Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 1999. – 520 с.

19. Орлов М.Ю., « Налоги и налогообложение», 2007, №6

20. Петров Ю.  Российская экономика в XIII- XIV пятилетках»: от трансформационного шока ­­­– к воспроизводственному коллапсу // Российский экономический журнал. –1999.– №7

21. Петров Ю.,  Жукова М., Воспроизводство публичных благ: к концепции задействования конкурентного механизма // Российский экономический журнал. – 2002. – №7

22. Петров Ю., Инновационный подход к развитию российской налоговой системы// Российский экономический журнал  2010 №6 с. 14- 21.

23. Петров Ю., Развитие системы государственного регулирования российской экономики в условиях глобализации и мирового кризиса: реализация потенциала налоговых и других институтов // Российский экономический журнал. – 2009. – №7-8.– с. 3.

24. Петров Ю., Инновационный подход к развитию российской налоговой системы// Российский экономический журнал  2011г. №1 с. 3-5

25. Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа: от фискального прессинга к необходимому минимуму.// Российский экономический журнал. – 1995, №

26. Петров, Ю. А. Развитие системы государственного регулирования российской экономики в условиях глобализации и мирового кризиса: реализация потенциала налоговых и других институтов / Ю. Петров // Российский экономический журнал. - 2009. - N 7/8. - С. 35-64

27. Плотницкий М. И., Микро- и макроэкономика: учебное пособие / М. И. Плотницкий [и др.]; под общ. ред. М. И. Плотницкого. – Минск: Книжный дом Мисанта, 2004. – 224 с.              ;

28. РБК от 22 ноября 2010  г.

29. Роик В. Становление системы социального страхования в России: достигнутые рубежи, ключевые проблемы и пути их решения // Российский экономический журнал –2007. – №1-2, С. 81-97.

30. Роик В. Становление системы социального страхования в России: достигнутые рубежи, ключевые проблемы и пути их решения // Российский экономический журнал –2007. – №3, с. С. 85-91.

31. Рябушкин, Б. Т. Основы статистики финансов: учеб. пособие / Б. Т. Рябушкин. - Москва:     Финстатинформ, 1997. - 81 с.             

32. Тарасевич   Л.   С.,   Макроэкономика:  Учебник.  Под   общей   ред.   Тарасевича   Л.   С.   – Издательство  СПбГАЭФ.  1997,С. 395-399

33. Тулякова А. Ж. «Бизнес», декабрь 2007 №24(50), 39 с.

34. Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации Учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. - с.169

35. Черника Д.Г. Налоги Учебное пособие. – М.: Финансы и кредит, 1995 136 с.

36. Чепурина М.Н., Курс экономической теории учебник 4-е издание. Под общей редакцией Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, «АСА» 2001, 474 с.

37. World Economic Outlook, May 1996

38. World Economic Outlook, October 1997

[1] Киселева Е.А.,  Макроэкономика/ - М.: Экспо, 2006. - стр.16.

[2] Михайлушкин, А. И., Экономика: Учебник для техн. вузов/ А. И. Михайлушкин, П.Д. Шимко – 2-е изд., перераб. и доп.. – М., Высш.шк., 2004. – 488 с.,ил.

[3] Лобачева, Е. Н., Экономика:Учебник для неэконом. вузов/ Под ред. Е. Н. Лобачевой.- 2-е изд. Стереотип – М.: Издательство «Экзамен», 2044. – 592с.

[4] Капканщиков, С. Г., Государственное регулирование экономики: учебное пособие С. Г. Капканщиков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2009. – 416 с.

[5] Лобачева, Е. Н., Экономика:Учебник для неэконом. вузов/ Под ред. Е. Н. Лобачевой.- 2-е изд. Стереотип – М.: Издательство «Экзамен», 2044. – 592с.

[6] Капканщиков, С. Г., Государственное регулирование экономики: учебное пособие С. Г. Капканщиков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2009. – 416 с.

[7] Капканщиков, С. Г., Государственное регулирование экономики: учебное пособие С. Г. Капканщиков. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: КНОРУС, 2009. – 416 с.

[8] Агапова, Т. А., Серегина, С. Ф., Мак-ра: учебник / под общей ред. д. э. н., проф. А. В. Сидоровича; МГУ им. М. В.Ломоносова – 7-е изд., перераб и доп. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005. – 464 с. – («Учебники МГУ им. М. В. Ломоносова»)

[9] Агапова, Т. А., Серегина, С. Ф., Мак-ра: учебник / под общей ред. д. э. н., проф. А. В. Сидоровича; МГУ им. М. В.Ломоносова – 7-е изд., перераб и доп. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005. – 464 с. – («Учебники МГУ им. М. В. Ломоносова»)

[10] Агапова, Т. А., Серегина, С. Ф., Мак-ра: учебник / под общей ред. д. э. н., проф. А. В. Сидоровича; МГУ им. М. В.Ломоносова – 7-е изд., перераб и доп. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2005. – 464 с. – («Учебники МГУ им. М. В. Ломоносова»)

[11] Михайлушкин, А. И., Экономика: Учебник для техн. вузов/ А. И. Михайлушкин, П.Д. Шимко – 2-е изд., перераб. и доп.. – М., Высш.шк., 2004. – 488 с.,ил.

[12] Носова, С. С., Экон. теория: Учеб. для вузов. – М.; Гуманит. Изд. центр ВЛАДОС, 1999. – 520 с.

[13] Дорнбуш, Р. Макроэкономика: учебник / Р. Дорнбуш, С. Фишер; под ред. Р. Дорнбуш. - Москва: изд-во МГУ: ИНФРА-М, 1997. - 784 с.;             

[14] Рябушкин, Б. Т. Основы статистики финансов: учеб. пособие / Б. Т. Рябушкин. - Москва:     Финстатинформ, 1997. - 81 с.             

[15] Тарасевич   Л.   С.,   Макроэкономика:  Учебник.  Под   общей   ред.   Тарасевича   Л.   С.   – Издательство  СПбГАЭФ.  1997,С. 395-399

[16] . Матвеева, Т. Ю. Введение в макроэкономику: учебник / Т. Ю. Матвеева – Москва: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2007. – 511 с.;             

[17] Плотницкий М. И., Микро- и макроэкономика: учебное пособие / М. И. Плотницкий [и др.]; под общ. ред. М. И. Плотницкого. – Минск: Книжный дом Мисанта, 2004. – 224 с.              ;                                                                                   

[18]. Алексеенко Т. С, Макроэкономика: учебное пособие для студентов заочной и дистанционной форм обучения учреждений, обеспечивающих получение высшего образования по экономическим специальностям / Т. С. Алексеенко [и др.]; под общ. ред. Л. П. Зеньковой – Минск: ИВЦ Минфина, 2007. – 380 с.;              

[19] Матвеева Т.Ю. "Макроэкономика: Курс лекций для экономистов", 2001 год

[20] World Economic Outlook, May 1996

[21] World Economic Outlook, October 1997

[22] Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 2008 год). - ст.6.

[23] Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 3-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и Ко», 2006. - с.169

[24] Ковалева Т.М. Бюджет и бюджетная политика Российской Федерации: Учебное пособие. - 2-е изд. - М.: КНОРУС, 2006. - с.91

[25] Бюджетный кодекс Российской Федерации (с изменениями и дополнениями на 2008 год). - ст.28.

[26] Дементьев Д.В., Щербаков В.А. Бюджетная система РФ: Учебное пособие. - 2-е изд., стер. - М.: КНОРУС, 2008. - с.66.

[27] Налоги Черника Д.Г. Учебное пособие. – М.: Финансы и кредит, 1995 136 с.

[28] Орлов М.Ю. « Налоги и налогообложение», 2007, №6

[29] Колчин С.П. Налоги в Российской Федерации: Учеб. Пособие для экон. Вузов. М., Экономика, 2002. 254 с.

[30] Налоговый Кодекс РФ по состоянию на 20 марта 2009г.

[31] Тулякова А. Ж. «Бизнес», декабрь 2007 №24(50), 36 с.

[32] Тулякова А. Ж. «Бизнес», декабрь 2007 №24(50), 38 с.

[33] Тулякова А. Ж. «Бизнес», декабрь 2007 №24(50), 39 с.

[34] Владимирова Н.П. Налоги и налогообложение: учебное пособие. – М.: КНОРУС., 2005. – 232 с.

[35] Чепурина М.Н, Курс экономической теории учебник 4-е издание. Под общей редакцией Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. Киров, «АСА» 2001, 474 с.

[36] Дуканич Л.В., Налоги и налогообложение. Ростов на Дону.: Феникс. – 2000. – 118 с.

[37] Налоги Черника Д.Г. Учебное пособие. – М.: Финансы и кредит, 1995, 136 с.

[38] Петров, Ю. А. Развитие системы государственного регулирования российской экономики в условиях глобализации и мирового кризиса: реализация потенциала налоговых и других институтов / Ю. Петров // Российский экономический журнал. - 2009. - N 7/8. - С. 35-64

[39] Петров Ю. Бюджетно-налоговая реформа: от фискального прессинга к необходимому минимуму.// Российский экономический журнал. – 1995, № 11.

[40] Роик В. Становление системы социального страхования в России: достигнутые рубежи, ключевые проблемы и пути их решения // Российский экономический журнал –2007. – №1-2, С. 81-97.

[41] Роик В. Становление системы социального страхования в России: достигнутые рубежи, ключевые проблемы и пути их решения // Российский экономический журнал –2007. – №3, с. С. 85-91.

[42] РБК от 22 ноября 2010  г.

[43] Дмитриева О., Ушакова В. Еще раз об измененном бюджете – 2009 и правительственной антикризисной программе// Российский экономический журнал. – 2009.– 5.– с. 8

[44] Международная конференция «Налогообложение: современный взгляд» ноябрь 2010 г.

[45] Международная конференция «Налогообложение: современный взгляд» ноябрь 2010 г

[46] Петров Ю. Российская экономика в XIII- XIV пятилетках»: от трансформационного шока ­­­– к воспроизводственному коллапсу // Российский экономический журнал. –1999.– №7

[47] Петров Ю.,  Жукова М.Воспроизводство публичных благ: к концепции задействования конкурентного механизма // Российский экономический журнал. – 2002. – №7

[48] Петров Ю., Инновационный подход к развитию российской налоговой системы// Российский экономический журнал  2010 №6 с. 14- 21.

[49] Петров Ю., Развитие системы государственного регулирования российской экономики в условиях глобализации и мирового кризиса: реализация потенциала налоговых и других институтов // Российский экономический журнал. – 2009. – №7-8.– с. 3.

[50] Петров Ю., Инновационный подход к развитию российской налоговой системы// Российский экономический журнал  2011г. №1 с. 3-5