Теоретические основы изучения безработицы

 

 

Введение

 

Безработица – важнейшее макроэкономическое явление, самостоятельный и динамичный фактор развития экономики, затрагивающий интересы и государства, и миллионов людей. Она имеет положительные и отрицательные последствия. С одной стороны, безработица в определенной степени стабилизирует экономическое развитие, но с другой – это источник социальной напряженности в обществе и социально-экономических потерь практически всех хозяйствующих субъектов.

Актуальность выбранной темы заключается в том, что масштабы безработицы вызывают серьезное беспокойство населения и государства. Численность безработных в последнее время растет в геометрической прогрессии, ее уровень серьезно превышает допустимые критические значения. Необходимо принятие кардинальных управленческих решений, однако для их подготовки требуется информация, качество и полнота которой во многом определяют правильность вырабатываемых решений.

Цель данной курсовой работы – рассмотреть уровень безработицы в России, изучить ее структуру, динамику и попытаться определить прогнозные значения безработицы. Объект исследования – Россия (безработица в РФ). Предмет – показатели, характеризующие уровень безработицы.

Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие задачи:

• раскрыть теоретические основы безработицы;
• изучить состав и структуру безработицы;
• проанализировать безработицу по продолжительности поиска работы и трудоустройство населения;
• провести статистический анализ динамики и прогнозирование уровня безработицы.

 

 

В работе использованы:

• статистическая сводка, группировка;
• обобщенные статистические показатели: абсолютные, относительные и средние;
• анализ статистической информации;
• метод прогнозирования.

В первой части работы дается теоретическое обоснование безработицы. Вторая часть посвящена анализу состава и структуры безработных, безработицы по продолжительности поиска работы, а также трудоустройства населения. В третьей части проводится статистический анализ динамики и прогнозирование возможного уровня безработицы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Теоретические основы изучения безработицы

 

Одним из самых сложных явлений социально-трудовой сферы, органически связанным с рынком труда и занятостью населения, является безработица. Безработица – социально-экономическое явление, выступающее как отсутствие занятости у определенной, большей или меньшей части экономически активного населения, способной и желающей трудиться [14].

В соответствии с положением МОТ (Международная Организация Труда) безработным признается человек, не имеющий занятия, приносящего доход, готовый работать и ищущий работу. В России статус безработного определен более жестко: согласно Закону «О занятости населения в Российской Федерации» «безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имели работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней»; кроме того, законом определено, что безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16 лет, и пенсионеры по возрасту [5].

К безработным относятся также лица, обучающиеся по направлению служб занятости или выполняющие оплачиваемые общественные работы, получаемые через службы занятости.

По методологии МОТ к безработным могут быть отнесены и учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды, если они занимались поиском работы и были готовы к ней приступить.

В составе безработных выделяются лица, не занятые трудовой деятельностью, зарегистрированные в службе занятости в качестве ищущих работу, а также признанных безработными [13].

Для характеристики состояния рынка труда статистика, прежде всего, дает информацию об абсолютной численности занятых и безработных в стране и по регионам.

Ситуация на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность безработных, но и через уровень безработицы, который определяется как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода или в среднем за год:

Уровень безработицы (в %) = (Численность безработных / Численность экономически активного населения) * 100%

Принято отличать фактическую безработицу, рассчитанную по методологии МОТ на основе выборочных обследований, от официально зарегистрированной в органах Государственной службы занятости РФ.

В службах занятости среди граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве, выделяются три группы [14]:

1. работающие, но желающие переменить место работы или трудиться по совместительству в свободное от основной работы время;
2. студенты, учащиеся общеобразовательных школ и других учебных заведений, желающие работать в свободное от учебы время;
3. не занятые на момент обращения с просьбой о трудоустройстве.

Для регулирования в регионе уровня безработицы наибольший интерес представляет третья группа граждан, обратившихся с просьбой о трудоустройстве. Большая часть из них учитывается как официально признанные законодательным путем безработные.

Как правило, уровень безработицы, определенный по данным выборочного обследования, в 3—6 раз выше уровня, зарегистрированного в органах Государственной службы занятости РФ.

В современной экономике безработица рассматривается как естественная и неотъемлемая часть рыночного хозяйства [14]. Она способствует:

• улучшению качественной структуры рабочей силы, ее конкурентоспособности как товара;
• формированию нового мотивационного механизма и соответствующего отношения к труду;
• повышению самоценности рабочего места и укреплению связи человека с трудом;
• наличию трудового резерва на случай необходимости быстрого развертывания нового производства.

В этой связи большой интерес представляет классификация форм безработицы по различным критериям (таблица 1.1).

 

Таблица 1.1 - Формы безработицы и их характеристика

Критерии классификации	Форма безработицы	Характеристика
1. Причины возникновения безработицы	Фрикционная       Институциональная     Добровольная   Структурная       Технологическая           Конверсионная     Циклическая     Региональная       Экономическая   Сезонная   Маргинальная	Связана с добровольной сменой работы в связи с различными причинами: поиском более высокого заработка или более престижной работы, с более благоприятными условиями труда и пр. Порождается  самим устройством рынка рабочей силы, факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы. Возникает, когда часть трудоспособного населения по тем или иным причинам просто не желает работать. Вызывается изменениями в структуре общественного производства под влиянием научно-технического прогресса и совершенствования организации производства. Связана с переходом к новым поколениям техники и технологии, механизацией автоматизацией ручного труда, когда для данного производственного процесса часть рабочей силы оказывается либо ненужной, либо требует нового, более высокого уровня квалификации или перепрофилирования. Разновидность структурной безработицы связана с высвобождением работников из отраслей военной промышленности, а также из армии. Возникает при общем резком падении спроса на рабочую силу в период спада производства и деловой активности, вызываемом экономическим кризисом. Имеет региональное происхождение и формируется под воздействием сложной комбинации исторических, демографических, социально-психологических обстоятельств. Вызывается конъюнктурой рынка, поражением части товаропроизводителей в конкурентной борьбе Вызывается сезонным характером деятельности в отдельных отраслях. Безработица среди слабо защищенных слоев населения.
2. Продолжительность безработицы	Краткосрочная Продолжительная Длительная Застойная	До 4 месяцев 4—8 месяцев 8—18 месяцев Более 18 месяцев
3. Внешняя форма проявления безработицы	Открытая   Скрытая	Включает всех незанятых граждан, ищущих работу.   Включает работников, фактически занятых в экономике, но в действительности являющихся «лишними».

 

Логическим продолжением предложенной классификации форм безработицы является ее структуризация по следующим половозрастным, профессионально-квалификационным и социальным признакам [8]:

• по полу, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных — женщин;
• по возрасту, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;
• по социальным группам (рабочие, интеллигенция, служащие, технические исполнители);
• по уровню образования;
• по профессиональным и стажевым группам;
• по уровню доходов и обеспеченности;
• по причинам увольнения;
• по ментальным группам.

При решении проблем безработицы считается целесообразным достижение естественной нормы (естественного уровня) безработицы – оптимального для экономики резерва рабочей силы, способного достаточно быстро совершать межотраслевые и межрегиональные перемещения в зависимости от колебаний спроса и обусловленных ими потребностей производства.

Абсолютное отсутствие безработицы считается невозможным в рыночной экономике. Фрикционная и структурная безработицы, по сути, неизбежны. Они и образуют естественный уровень безработицы. Естественный уровень безработицы в экономически развитых странах с 1980-х гг. оценивают в 7%.

Безработица влечет за собой серьезные экономические и социальные издержки [4]. Среди экономических последствий безработицы можно назвать следующие:

• недовыпуск продукции, недоиспользование производственных возможностей общества. Зависимость между уровнем безработицы и отставанием объема ВНП нашла выражение в законе Оукена: превышение на 1% фактического уровня безработицы над естественным ведет к отставанию фактического объема ВНП на 2,5% от потенциального;
• значительное снижение уровня жизни людей, оказавшихся безработными, поскольку работа является для них основным источником средств существования;
• снижение уровня заработной платы занятых в результате возникающей конкуренции на рынке труда;
• увеличение налоговой нагрузки на занятых из-за необходимости социальной поддержки безработных, выплат пособий и компенсаций и т.д.

Помимо чисто экономических издержек безработица имеет и значительные социальные и психологические последствия, зачастую менее очевидные, но более серьезные, чем экономические [4]. Основные среди них следующие:

• усиление политической нестабильности и социальной напряженности в обществе;
• обострение криминогенной ситуации, рост преступности, поскольку значительное число правонарушений и преступлении совершается неработающими лицами;
• повышение числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний, смертности от алкоголизма, в целом объема девиантного поведения;
• деформация личности безработного и его социальных связей, выражающаяся в появлении жизненной депрессии у вынужденно незанятых граждан, потере ими квалификации и практических навыков; обострении семейных отношений и распадах семей, сокращении внешних социальных связей безработного. Последствия безработицы носят долговременный характер. Бывший безработный и после трудоустройства характеризуется пониженной трудовой активностью, конформностью поведения, что требует значительных усилий по реабилитации безработных.

Экономические и социально-психологические последствия безработицы свидетельствуют о том, что это достаточно опасное для общества и для личности явление, требующее проведения активной политики занятости, нацеленной не только на ликвидацию последствий безработицы, но и на профилактику и предупреждение ее неконтролируемого роста сверх минимально допустимого уровня.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ динамики и  структуры безработицы

2.1 Анализ состава и структуры безработных

Социальный состав безработных средствами статистики получают при анализе данных выборочного обследования по проблемам занятости и от органов службы занятости [3]. Изучение качественного состава безработных способствует разработке более эффективной политики занятости (субсидии на расширение рабочих мест, система подготовки и переподготовки рабочей силы, поощрение предпринимательской деятельности и др.).

На основе имеющихся данных таблицы 2.1.1 проанализируем динамику безработных по полу, а также уровень безработных в городской и сельской местности.

Таблица 2.1.1 - Динамика общей численности безработных по полу, тыс. чел. [12]

Показатели	Численность безработных, тыс. чел					В % от численности
	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.	2005г.	2006г.	2007г.	2008г.	2009г.
Всего	5683	5775	5208	4999	4246	100	100	100	100	100
Мужчины	3007	2902	2801	2631	2271	52,9	50,2	53,8	52,6	53,5
Женщины	2676	2873	2407	2368	1975	47,1	49,8	46,2	47,4	46,5