Анализ агропромышленного комплекса в современной России

        Несмотря на неблагоприятные для ведения сельского хозяйства условия в 2010 г. удалось выполнить ряд целевых индикаторов Государственной программы:

- По данным Росстата, за 2010 г. производство скота и птицы на убой в живом весе во всех категориях хозяйств составило 10,5 млн. тонн, что на 5,2% или на 515 тыс. тонн больше уровня 2009 г., в том числе производство свиней увеличилось на 6,4%, овец и коз – на 3,0%, птицы – на 10,8% .

- Несмотря на засуху 2010 г., производство зерна, по данным Росстата, составило 61 млн. т в весе после доработки, что ниже уровня прошлого года на 37,2%, но при этом достаточно для удовлетворения внутренних потребностей страны в продовольственном и фуражном зерне.

- Сохранены площади, засеваемые элитными семенами на уровне 2009 года (10%). Повышена доступность приобретения семян для производства качественного репродуктивного материала сельскохозяйственным товаропроизводителям.

- Успешно реализуются мероприятия в рамках ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года». Все целевые индикаторы предусмотренные на 2010 год выполнены.

- Целевые показатели ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» (скорректированные в соответствии с объемами ресурсного обеспечения) были выполнены и перевыполнены по десяти позициям: строительству и приобретению жилых домов, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, вводу в действие общеобразовательных учреждений (в 11,8 раза), распределительных газовых сетей, локальных водопроводов, газификации домов (квартир), уровню газификации домов (квартир) сетевым газом и обеспеченности сельского населения питьевой водой, реконструкции предприятий розничной торговли и общественного питания, открытию специализированных организаций бытового обслуживания (в 4,5 раза).

- Увеличение отечественного производства мяса и мясопродуктов (в пересчете на мясо), дало возможность повысить их удельный вес в формировании общих ресурсов на 1,6 п.п.

          Однако по ряду целевых индикаторов Государственной программы не удалось выйти на запланированный в 2010 г. уровень:

- индекс производства продукции сельского хозяйства;

- индекс производства продукции животноводства;

- индекс производства продукции растениеводства;

- индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства;

- коэффициенты обновления основных видов сельскохозяйственной техники в сельскохозяйственных организациях;

- приобретение сельскохозяйственной техники сельскохозяйственными организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, включая - индивидуальных предпринимателей;

- по объему производства молока.

          По итогам 2010 г. было принято решение внести корректировки, которые помогут достичь АПК запланированного уровня к 2012 г.

          Особенно важными являются: решение власти увеличить нормы строительства (приобретения) жилых помещений, осуществляемого в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года»: для одиноко проживающих граждан – до 46 кв.м, на семью из 2-х человек – до 58 кв.м, на семью из 3-х и более человек – по 25 кв.м на каждого члена семьи.

Корректировке ресурсного обеспечения в части:

- увеличение субсидий сельхозтоваропроизводителям на приобретение минеральных удобрений.

- увеличение объема субсидирования закупки элитных семян на 1 млрд. рублей.

- ввести субсидии на закупку кормов для животноводства с объемом средств федерального бюджета в размере 5 млрд.

          Помимо действующих разделов, в Госпрограмме будут представлены новые приоритетные направления:

- развитие перерабатывающих отраслей АПК по направлениям: производство продуктов мукомольно-крупяной и хлебопекарной промышленности, первичная переработка мяса, производство молочной продукции, производство продукции плодоовощной консервной промышленности, виноградарство, свеклосахарный подкомплекс;

- Развитие мелиорации земель России на период до 2020 года,

- Развитие малых форм хозяйствования на селе,

- Развитие инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, предусматривающей расширение возможностей по хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции;

- Стимулирование инвестиционной деятельности и инновационного развития АПК,

- Стимулирование эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация новой Государственной  программы позволит не только выполнить  все основные задачи, сформулированные в Доктрине продовольственной безопасности, но и качественно повысить уровень  жизни на селе.[31]

          По мнению экспертов государственная поддержка АПК должна быть поставлена в прямую зависимость от внедрения и соблюдения передовых технологий, от степени модернизации производства. Именно это позволит начать в отрасли реальную, а не мифическую модернизацию, добиться технологического прорыва.

          Мало того что в настоящее время господдержка российского АПК значительно меньше, чем в других странах, зачастую она попадает совсем не тем, кто может воспользоваться ею с наибольшим эффектом. По данным Зернового союза, в настоящее время в России прямые выплаты на 1 га земли составляют 28 евро, в то время как во Франции, например, 304 евро. В результате каждая составляющая сельхозпроизводства, будь то удобрения, земля, семена, сельхозтехника, очень далека от задач реальной модернизации.

          Но тем не менее впервые за последние 15 лет сельское хозяйство вошло в число приоритетов национального развития.

          Заседание расширенной коллегии показало, что и органы управления АПК на федеральном и региональном уровнях, и агробизнес, и отраслевые союзы и ассоциации рассматривают национальный приоритет «Развитие АПК», как чрезвычайно важный для страны и готовы реализовывать его совместными усилиями в интересах граждан России.

2.3. Проблемы и  перспективы развития 

аграрно-промышленного  комплекса

          На сегодняшний день в аграрно-промышленном комплексе существует достаточно много проблем:

- Проблемы растениеводства  и животноводства.

Вместе с тем, наряду с  имеющимися положительными тенденциями, в сельском хозяйстве сохраняется  ряд системных проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли. АПК России в настоящее время находится  в кризисном состоянии. Основными проблемами АПК являются: спад производства, сокращение посевных площадей, поголовья скота, что произошло в результате неустойчивости производственно – хозяйственных связей, инфляции, удорожание  кредитных ресурсов, сокращение государственного финансирования, сокращение государственного финансирования, снижения покупательской способности потребителей  сельскохозяйственной продукции, роста неплатежей между предприятиями и диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию; неудовлетворительное состояние сельскохозяйственных земель. В последние годы практически приостановлены работы по повышению плодородия почв и мелиорации земель, осушению и орошению земель, сократились показатели применения органических и минеральных удобрений, что послужило усилению процесса деградации почв. Медленно развивается инфраструктура земельного рынка, не создана система информационного обеспечения и разъяснительной работы, что создаёт возможность теневого оборота. За последние годы резко сократился уровень среднедушевого производства зерна. В современной ситуации Россия уже не обладает достаточными финансовыми возможностями для закупки необходимого количества зерна, а снижение зернового импорта восполняется увеличением размера закупок готовых продуктов питания. Ситуация в животноводстве оказалась ещё хуже, чем в растениеводстве, Отечественное животноводство обеспечивает не выше 50% потребности населения страны в молоке и мясе.[6; стр.74-79]

- Проблемы  сельского  населения.

Невысокая производительность труда не позволяет обеспечить достойный  уровень жизни занятым в отрасли  работникам. Среднемесячная зарплата в сельском хозяйстве составляет 4904 руб., или 36 % общероссийского уровня. За чертой бедности находится более 40 % сельского населения. Уровень  занятости сельского трудоспособного  населения составляет 65,6 %. Среди  сельских безработных удельный вес  молодёжи в возрасте до 30 лет составляет45 %. Демографическая ситуация в сельской местности остаётся тяжёлой. Продолжается отток квалифицированной, экономически активной части населения в города. Во многом это обусловлено недостаточным  уровнем предоставляемых социальных услуг. Выявлено, что дальнейшее снижение производства в аграрном секторе  экономики, разрушение общественного  производства  тесно связано с  качеством жизни сельского населения, одним из показателей которого является уровень денежных доходов сельскохозяйственных работников. Усиливается несоответствие между численностью сельского населения и громадными размерами территорий, что выражается в обезлюдении села. Уровень бедности на селе снижается крайне медленно, а разрыв по этому показателю между городом и селом увеличивается. Снижается уровень квалификации сельских кадров. Интенсивно идёт процесс старения всех категорий работников, занятых в сельскохозяйственном производстве. Продолжаются процессы деградации социальной сферы села. Медленными темпами развивается фермерский сектор. Крестьянские (фермерские) хозяйства, занимая свыше 11 % общей площади пашни, производят немногим более 3,9 % валовой продукции сельского хозяйства. Свыше половины всего объёма сельскохозяйственной продукции (51%) производится в личных подсобных хозяйствах населения, то есть в мелкотоварном секторе. [9; стр.267-268]

- Проблемы инвестиций  в основной капитал.

Одной из причин низкой эффективности  сельского хозяйства является высокий  физический и моральный износ  основных средств. Нехватка свободных  денежных средств не позволяет большинству  предприятий проводить полноценную  техническую и технологическую  модернизацию основных фондов.  Доля инвестиций в основной капитал сельского  хозяйства составляет всего 4% общего объёма инвестиций в экономику, что  в 4,5 раза меньше, чем в 1991 году. Основным источником финансирования продолжают оставаться собственные средства предприятий. В результате износ основных фондов в АПК достиг 80%. По-прежнему ощущается  нехватка «длинных» ресурсов для  капитальных инвестиций.

- Проблемы сельскохозяйственного  машиностроения.

Сохраняется дефицит техники. Одновременно, вследствие недостатка платёжеспособного спроса, слабо  развивается сельскохозяйственное машиностроение. Почти полное разрушение сельскохозяйственного машиностроения (свыше 75% парка составляют старые машины, что делает современную и качественную уборку урожая практически невозможной). Средняя обеспеченность комбайнами и тракторами в расчёте на единицу  обрабатываемой площади в России отстаёт от соответствующих показателей Канады и Германии в несколько раз, нагрузка на основные виды техники в России значительно выше, чем в этих странах. Обеспеченность основными видами сельскохозяйственной техники составляет около 50% от технологически необходимой.

          Коэффициент выбытия тракторов превышает коэффициент  обновления в 5 раз, зерноуборочных комбайнов – в 3 раза, кормоуборочных – в 3,5 раза. В результате такой интегральный показатель, как энергообеспеченность в сельском хозяйстве, оказался в 2-4 раза ниже аналогичных показателей развитых стран, а энергозатраты выше в 2-3 раза. Также существуют проблемы в обеспечении ГСМ из-за финансового состояния сельхозпроизводителей и их низкая платёжеспособность, а также опережающий рост цен на нефтепродукты, по сравнению с ценами на сельскохозяйственную продукцию.[17; стр.12]

- Проблемы технологии  отрасли.

Проведённый специалистами  министерства совместно с учёными  Россельхозакадемии анализ показал, что в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии. Так, на примере использования интенсивной технологии производства озимой пшеницы видно, что для осуществления 16 технологических операций из 474видов применяемых сельскохозяйственных машин мировому уровню соответствует только 50%. Это приводит к увеличению производственных затрат и уменьшению производительности на 30%, к низкой урожайности зерновых культур (18-19 ц/га). Из-за технологического отставания и недостаточной обеспеченности техникой ежегодно на полях остаётся до 14% выращенного урожая, ещё до 11% - теряется из-за несовершенства техники. По этим причинам из года в год сокращается рынок для отечественных производителей. Импортные закупки продовольствия и сельскохозяйственного сырья в2006 году возросли на 20%, до 21,6%млрд. долл.[1; стр.131-136]

 

- Проблемы импорта и  экспорта.

АПК играет всё более активную роль на внешнем рынке. Экспорт сельскохозяйственной продукции и продовольствия достиг более 5 млрд. долл. (Рисунок 1)

 Проблемы на селе, прежде всего, связаны с невысокой доходностью сельскохозяйственных товаропроизводителей в условиях сохраняющегося диспаритета цен, низкой производительности и оплаты труда, недостатка финансовых ресурсов для освоения новейших технологий, высокой доли импортной продукции, а также ненадлежащего состояния социальной сферы. Если в 2005 году цены на сельскохозяйственную продукцию выросли на 9,6%, то на промышленную – на 15,7%. Аналогичная ситуация сохранилась и в 2006 году. Так цены на реализованную сельскохозяйственную продукцию по сравнению с 2005 годом увеличились на 10%, а на промышленную – на 21%. Диспаритет цен ещё более углубился. В результате, ежегодно из сельского хозяйства изымается до 80 млрд. руб.   Сдерживающим фактором развития отечественного производства является рост объёмов импорта сельскохозяйственной продукции и продовольствия. По данным таможенной статистики, в 2006 году объём импорта продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья для их производства составил21,6 млрд. долл., или вырос по сравнению с 2005 годом на 24% (Рисунок 2)