Доходы федерального бюджета

^**) В расчетах к Закону № 357-ФЗ (с изм.)  – 236,3 млрд. рублей

 

Увеличение поступлений  акцизов в 2012 году в 1,5 раза по сравнению  с ожидаемым исполнением 2011 года связано с предусматриваемой индексацией специфических ставок акцизов на табачную продукцию (с 1 января 2012 года – в интервале 1,2 – 1,5 раза в зависимости от вида табачной продукции, с 1 июля 2012 года – в интервале 1,3 – 1,6 раза), этиловый спирт (с 1 января 2012 года – 8,8 % и с 1 июля 2012 года – 29,4 %).

Кроме того, увеличение поступления  акцизов связано с зачислением  с 2012 года в федеральный бюджет акцизов на алкогольную продукцию с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов за 1 литр безводного этилового спирта по нормативу 60 процентов (ранее указанные акциза зачислялись в бюджеты субъектов Российской Федерации).

Доходы от уплаты акцизов  на этиловый спирт из всех видов  сырья на 2012 год прогнозируются в  объеме 0,35 млрд. рублей, что на 1,1 млрд. рублей, или на 0,75 %, меньше по сравнению с предыдущим годом, на 2013 год – 0,5 млрд. рублей (прирост на 0,2 млрд. рублей, или на 48 %) и на 2014 год – 0,7 млрд. рублей (прирост на 0,2 млрд. рублей, или на 26,6 %).

Собираемость акцизов  на этиловый спирт из пищевого сырья и акцизов на этиловый спирт из всех видов сырья, за исключением пищевого, при расчете их поступлений принята практически на одном и том же уровне на все годы планового периода: 77,2 % и 68,3 % соответственно. По данным Федеральной налоговой службы, собираемость указанных акцизов в первом полугодии 2010 года составила 93,6 % и 61,1 % соответственно.

Доходы от уплаты акцизов  на автомобили легковые и  мотоциклы  на 2012 год прогнозируются в объеме 12,0 млрд. рублей, что на 3,8 млрд. рублей, или на 46,5 %, больше  по сравнению с предыдущим годом, на 2013 год – 13,6 млрд. рублей (на 1,6 млрд. рублей, или на 13,3 %) и на  2014 год – 17,9 млрд. рублей (на 4,3 млрд. рублей, или на 31,9 %).

Доходы от уплаты акцизов на табачную продукцию на 2012 год прогнозируются в объеме 189,3 млрд. рублей, что на 57,4 млрд. рублей, или на 43,5 %, больше по сравнению с предыдущим годом, на 2013 год – 281,8 млрд. рублей (на 92,5 млрд. рублей, или на 48,9 %) и на  2014 год – 403,5 млрд. рублей (на 121,7 млрд. рублей, или на 43,2 %).

Увеличение  поступлений указанных акцизов  в федеральный бюджет связано  в значительной мере с увеличением  ставок акцизов на табачную продукцию.

Доходы от уплаты акцизов на моторные масла для  дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей на 2012 год прогнозируются в сумме 1,0 млрд. рублей, что на 0,3 млрд. рублей, или на 42,9 %, больше по сравнению с предыдущим годом, на 2013 год – 1,5 млрд. рублей (на 0,5 млрд. рублей, или на 50,0 %) и на 2014 год – 1,6 млрд. рублей (на 0,1 млрд. рублей, или на 6,7 %).

Динамика доходов  от уплаты налога на добавленную стоимость  на товары,  ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2012 – 2014 годах  представлена в следующей таблице. 

Таблица 2.4

Динамика доходов  от уплаты НДС на товары,  ввозимые на территорию Российской Федерации, в 2012 – 2014 годах

	Показатели	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Законопроект (2012-2014 гг.),  млрд. рублей	1 818,7	2 077,5	2 383,5
1.1.	к предыдущему  году,  млрд. рублей*)	302,9	258,8	306,0
1.2.	к предыдущему году, %	120,0	114,2	114,7
1.3.	темпы роста  к 2011 году	120,0	137,1	157,2
2.	Закон № 357-ФЗ (с изм.) (2011-2013 гг.),  млрд. рублей	1 413,2	1 584,6
2.1.	к предыдущему  году,  млрд. рублей**)	25,1	171,4
2.2.	к предыдущему  году,  %	101,8	112,1
4.	Законопроект  к  Закону № 357-ФЗ  (с изм.)
4.1.	млрд. рублей	405,5	492,9
4.2.	%	128,7	131,1

^*) Ожидаемая оценка за 2011 год – 1 515,8 млрд. рублей

^**) В расчетах к Закону № 357-ФЗ (с изм.)  – 1 388,1 млрд. рублей

 

В расчетах НДС  на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации, предусматриваются дополнительные доходы, получение которых обуславливается улучшением администрирования данного налога, в том числе в 2012 году в сумме 27 млрд. рублей, в 2013 году – 15,75 млрд. рублей, 2014 году – 12,3 млрд. рублей. Обоснований и расчетов поступлений дополнительных доходов в представленных материалах не приводится. Кроме того, в расчетах не приводится показатель уровня собираемости.

Динамика доходов  от уплаты налога на добычу полезных ископаемых  в 2012 -2014 годах представлена в следующей таблице.

Таблица 2.5

Динамика доходов  от уплаты налога на добычу полезных ископаемых  в 2012 -2014 годах

	Показатели	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Законопроект (2012-2014 гг.),  млрд. рублей	2 087,4	2 205,5	2 424,8
1.1.	к предыдущему  году,  млрд. рублей*)	123,9	118,1	219,3
1.2.	к предыдущему  году, %	106,3	105,7	109,9
1.3.	темпы роста  к 2011 году	106,3	112,3	123,5
2.	Закон № 357-ФЗ (с  изм.) (2011-2013 гг.),  млрд. рублей	1 522,2	1 634,5
2.1.	к предыдущему году,  млрд. рублей**)	-356,1	112,3
2.2.	к предыдущему  году,  %	81,0	107,4
4.	Законопроект  к  Закону № 357-ФЗ  (с изм.)
4.1.	млрд. рублей	565,2	571,0
4.2.	%	137,1	134,9

^*) Ожидаемая оценка за 2011 год – 1 963,5 млрд. рублей

^**) В расчетах к Закону № 357-ФЗ (с изм.)  – 1 878,3 млрд. рублей

 

Доходы от уплаты НДПИ формируются в основном за счет налога, уплаченного при добыче углеводородного  сырья (нефти, природного газа и газового конденсата). Указанные доходы прогнозируются в 2012 году в сумме 2 066,7 млрд. рублей, что на 120,6 млрд. рублей, или на 6,2 %, больше по сравнению с предыдущим годом, на 2013 год – 2 177,5 млрд. рублей (на 110,8 млрд. рублей, или на 5,4  %) и на 2014 год – 2 388,9 млрд. рублей (на 211,4 млрд. рублей, или на 9,7 %).

В расчетах поступлений  в федеральный бюджет НДПИ учтено повышение ставок НДПИ на газ без  отмены льгот для поставок природного газа в рамках проекта «Голубой поток» для налогоплательщиков, являющихся собственниками объектов Единой системы  газоснабжения. Ставки увеличиваются в 2012 году более чем в 2 раза (по отношению к ставке для всех производителей, действующей в 2011 году), в 2013 году – на 14,3 %, в 2014 году – на 6,9 %. Налогообложение для остальных категорий налогоплательщиков будет производиться по установленным ставкам с понижающими коэффициентами.

Дополнительные  доходы федерального бюджета в связи  с повышением ставок НДПИ на газ  прогнозируются в 2012 году в сумме 122,7 млрд. рублей, в 2012 и 2013 годах – в  сумме 170,6 млрд. рублей и 191,0 млрд. рублей соответственно.

Дополнительные  доходы федерального бюджета НДПИ на нефть прогнозируются в 2012 году в  сумме 113,8 млрд. рублей, в 2013 году – 99,6 млрд. рублей в связи с индексацией  ставок с 2012 года на 6,4 % и в 2013 году –  на 5,4 %.

Динамика доходов от уплаты государственной пошлины в 2012 - 2014 годах представлена в следующей таблице.

Таблица 2.6

Динамика доходов  от уплаты государственной пошлины  в 2012 - 2014 годах

	Показатели	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Законопроект (2012-2014 гг.),  млрд. рублей	98,2	99,0	99,8
1.1.	к предыдущему  году,  млрд. рублей*)	33,2	0,8	0,8
1.2.	к предыдущему  году, %	151,1	100,8	100,8
1.3.	темпы роста  к 2011 году	151,1	152,3	153,5
2.	Закон № 357-ФЗ (с  изм.) (2011-2013 гг.),  млрд. рублей	62,7	63,1
2.1.	к предыдущему  году,  млрд. рублей**)	-5,1	0,4
2.2.	к предыдущему  году,  %	92,5	100,6
4.	Законопроект  к  Закону № 357-ФЗ  (с изм.)
4.1.	млрд. рублей	35,5	35,9
4.2.	%	156,6	156,9

^*) Ожидаемая оценка за 2011 год – 65,0 млрд. рублей

^**) В расчетах к Закону № 357-ФЗ (с изм.)  – 67,8 млрд. рублей

 

Расчет прогнозируемой суммы государственной пошлины на 2012 год выполнен на основе оценки поступления этих доходов в 2011 году, прогнозируемых на 2012 год макроэкономических показателей, а также прогнозных данных, представленных главными администраторами доходов федерального бюджета по закрепленным доходным источникам.

Динамика доходов  от уплаты ввозных таможенных пошлин в 2012 – 2014 годах представлена в следующей  таблице.

 

Таблица 2.7

Динамика доходов от уплаты ввозных таможенных пошлин в 2012 – 2014 годах

	Показатели	2012 год	2013 год	2014 год
1.	Законопроект (2012-2014 гг.),  млрд. рублей	803,9	911,8	1 033,4
1.1.	к предыдущему  году,  млрд. рублей*)	109,4	108,0	121,6
1.2.	к предыдущему  году, %	115,8	113,4	113,3
1.3.	темпы роста  к 2011 году	115,8	131,3	148,8
2.	Закон № 357-ФЗ (с  изм.) (2011-2013 гг.),  млрд. рублей	685,0	765,0
2.1.	к предыдущему  году,  млрд. рублей**)	36,9	80,0
2.2.	к предыдущему  году,  %	105,7	111,7
4.	Законопроект  к  Закону № 357-ФЗ  (с изм.)
4.1.	млрд. рублей	118,8	146,8
4.2.	%	117,3	119,2

^*) Ожидаемая оценка за 2011 год – 694,5 млрд. рублей

^**) В расчетах к Закону № 357-ФЗ (с изм.)  – 648,1 млрд. рублей

 

В связи со вступлением  в силу с 1 сентября 2010 года Соглашения об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин в составе доходов от внешнеэкономической деятельности планируется поступление ввозных таможенных пошлин, уплаченных на территории стран таможенного союза, подлежащих распределению в бюджет Российской Федерации (норматив распределения ввозных таможенных пошлин в бюджет Российской Федерации – 87,97 %).

Следует отметить, что до настоящего времени остается нерешенным вопрос о порядке обмена информацией между таможенными службами государств - членов таможенного союза, связанной с уплатой ввозных таможенных пошлин, что не дает возможности достоверно оценить полноту и своевременность поступления в федеральный бюджет ввозных таможенных пошлин из Республики Казахстан и Республики Беларусь.