Анализ менеджмента и качества

В связи с серьезными изменениями в концепции и  содержании стандартов 2000 г. (по сравнению с предыдущей версией), для организаций, внедривших системы качества в соответствии с требованиями ИСО серии 9000 версии 1994 г. (ГОСТ Р ИСО серии 9000 версии 1996 г.), разработаны рекомендации ИСО и Госстандарта России по стратегии переходного периода.

 На сегодняшний день в России утвержден стандарт ISO 9001 версии 2008 года, который ввелся в действие 13 ноября 2009. C 10 сентября 2009 года введен в действие национальный стандарт РФ ГОСТ Р ИСО 9000-2008.

Главная целевая установка систем качества, построенных на основе стандартов ИСО серии 9000, – обеспечение качества продукции, требуемого заказчиком, и предоставление ему доказательств в способности предприятия сделать это.

 

 

2.  Методы и цели стандартизации и сертификации.

       Цель  государственной системы сертификации  продукции – введение необходимых  организационных, технических и экономических мероприятий для обеспечения гарантий, связанных с приобретением и использованием потребителем продукции для собственных потребностей.

Основными принципами построения системы сертификации должны быть:

• создание национальной нормативно-методической базы на основе международных норм и правил сертификации;
• использование действующих в Украине государственных стандартов и другой нормативно-технической документации, принятой в системах сертификации конкретных видов продукции;
• проведение независимой оценки характеристик и свойств продукции (работ, услуг) и систем качества третьей стороной, которая не входит в организационную структуру производителя и потребителя;
• установление правил сертификации конкретных видов продукции с учетом их характеристик, особенностей производства и поставок, требований международных систем и соглашений по сертификации;
• внедрение систем сертификации, установленных Комитетом Совета Международной организации по стандартизации (ISO);
• открытость государственной системы сертификации продукции для присоединения систем сертификации других государств и международных систем сертификации продукции.

Государственная система  сертификации Украины предусматривает  обязательную и добровольную сертификацию. Сертификация продукции совершается уполномоченными на это органами сертификации – предприятиями, учреждениями и организациями с целью:

• предотвращение реализации продукции, опасной для жизни, здоровья и имущества граждан и окружающей природной среды;
• помощи потребителю в компетентном выборе продукции;
• создания условий для участия субъектов предпринимательской деятельности в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.

Государственную систему  сертификации продукции составляет Государственный комитет Украины по стандартизации, метрологии и сертификации – национальный орган Украины по сертификации, который проводит и координирует работу по обеспечению ее функционирования, а именно:

• определяет основные принципы, структуру и правила системы сертификации в Украине;
• утверждает перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации, и определяет сроки ее выполнения;
• назначает органы сертификации;
• аккредитирует органы сертификации и испытательные лаборатории, аттестует экспертов-аудиторов;
• устанавливает правила признания сертификатов других стран.

Сертификация на соответствие обязательным требованиям нормативных  документов проводится исключительно  в государственной системе сертификации.

Обязательная сертификация во всех случаях должна включать проверку и испытание продукции для определения ее характеристик и дальнейший надзор за сертифицированной продукцией. Испытания должны проводится аккредитироваными испытательными лабораториями теми методами, которые определены соответствующими нормативными документами. В случае отсутствия этих документов – методами, которые определяются органом сертификации или органом, который исполняет его функции.

В результате позитивного  решения органа сертификации заказчику  выдается сертификат и право маркировать  продукцию специальным знаком соответствия.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Структурные подразделения предприятия, которые занимаются стандартизацией и сертификацией, и их основные функции.

 

На государственном  предприятии ОАО «Электроприбор»  система сертификации, стандартизации и метрологии также имеет большое сходство с аналогичными структурами заводов-производителей. Метрологией занимается небольшая служба главного метролога.

Стандартизацией и сертификацией  занимается Отдел технического контроля (ОТК) и Коммерческий отдел. Контроль качества произведенной и приобретенной продукции осуществляет заводская лаборатория.

ОТК состоит из четырех  человек. Отдел находится в подчинении главного инженера. Во главе отдела стоит начальник. В его подчинении находится ведущий инженер по стандартизации и сертификации продукции и два контроллера. В функции, выполняемые этим подразделением, входит непосредственно контроль технических показателей продукции, а также составление сертификатов качества продукции на основании лабораторного заключению центральной заводской лабораторией (ЦЗЛ), а именно технические показатели произведенной партии продукции сравниваются с техническими условиями.

ЦЗЛ состоит из 24 человек. Начальник  лаборатории подчиняется главному технологу, который, в свою очередь, главному инженеру. В подчинении начальника ЦЗЛ находится заместитель начальника по исследовательской работе, ведущий инженер химик. Заместителю начальника по исследовательской работе подчинено два инженера технолога, а им по одному лаборанту. Они занимаются исключительно исследовательской работой, направленной на освоение новых технологий, изобретение новых методов производства и синтеза ионообменных смол. Инженеру химику подчиняются четырнадцать посменных лаборантов. Они занимаются пробированием произведенной и не предъявленной продукции для последующего сравнения лабораторных результатов с техническими характеристиками, установленными в технических условиях на данный вид ионообменных смол.

Коммерческий отдел состоит  из четырех человек. Заместитель  начальника отдела – на данный момент ведущая должность в этом подразделении. Ему непосредственно подчиняются ведущий экономист по таможне, ведущий экономист по сбыту и экономист по сбыту. В обязанности экономиста по сбыту входит оформление сертификата о происхождении товара.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2.1 – Структура  сертификации и стандартизации на предприятии.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Анализ проблем стандартизации и сертификации.

2.1.  Организация стандартизации  и сертификации продукции на  предприятии.

До принятия Федерального закона «О техническом регулировании» понятия «сертификация» и «подтверждение соответствия» были идентичны. В  соответствии с Федеральным законом сертификацию и декларирование рассматривают как две равноправные формы подтверждения соответствия.

Подтверждение соответствия – документальное удостоверение  соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. [12, c.425]

Сертификация – форма  осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров. [12, c.425]

Сертификация направлена на достижение следующих целей: [2, c.360,361]

1) создание условий  для деятельности предприятия,  учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке Российской Федерации, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

2) защита отечественного  рынка и интересов потребителей  от поступления зарубежной продукции низкого качества;

3) содействие потребителям  в компетентном выборе продукции;

4) содействие экспорту  и повышение конкурентоспособности  продукции;

5) защита потребителя  от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

6) контроль безопасности  продукции для окружающей среды,  жизни, здоровья и имущества;

7) подтверждение показателей  качества продукции, заявленных  изготовителями.

Сертификация может  иметь обязательный и добровольный характер. Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами РФ. Организацию и проведение работ по обязательной сертификации осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России). Схема порядка проведения сертификации в Системе сертификации ГОСТ Р представлена в Приложении А.

 По отдельным видам  продукции организацию и проведение  работ по обязательной сертификации  осуществляют другие государственные  органы управления РФ, если это  предусмотрено ее законодательными актами. Этот вид сертификации является средством государственного контроля безопасности продукции.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан на основе договора между заявителем и органом по сертификации.

Добровольную сертификацию могут проводить юридические лица, взявшие на себя функции органов по добровольной сертификации и зарегистрировавшие системы сертификации, и знаки соответствия в Госстандарте России, а также органы по обязательной сертификации (в пределах их области аккредитации).

Организационная система сертификации включает: аккредитирующие органы, консультирующие и сертифицирующие организации. Обязательным условием сертификации является организационная независимость перечисленных организаций.

Международная сертификация указанными компаниями включает два этапа: подготовку к сертификации и непосредственно процесс сертификации. Эти два этапа выполняются различными организациями (в ряде случаев — разными дочерними фирмами внутри одной материнской компании), так как в противном случае возникает «конфликт интересов», что запрещено действующими международными требованиями.

Выбор, доработка  и принятие нормативно-технических  документов, проверка производства сертифицируемой продукции, испытания базируются на действующих в стране:

1) системе  стандартизации и фонде нормативно-технической документации

2) системе сертификации  систем качества;

3) системе  аккредитации испытательных лабораторий  и сети таких лабораторий.

Испытания для сертификации проводятся в испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных и признанных Госстандартом РФ. Структура норм и стандартов приведена на рис. 1.2

Рис. 1.2 Организационная  структура системы сертификации

Расходы по проведению обязательной сертификации оплачивают изготовители или поставщики продукции (при импорте), добровольной — заявители. Оплата проводится по тарифам, утвержденным в установленном порядке, или, при их отсутствии — по договорам[20,c.35].

Организационную структуру государственной системы сертификации образуют:

1) национальный  орган РФ по сертификации (Госстандарт  РФ);

2) органы по сертификации  конкретной продукции и (или)  в регионах;

3) аккредитованные испытательные  лаборатории (центры);

4) изготовители и (или)  поставщики продукции.

На основании  результатов испытаний и оценки состояния производства производится выдача сертификатов соответствия и регистрация сертифицированной продукции.

За сертифицированной  продукцией, сертифицированным производством или системами качества, в зависимости от принятых схем сертификации, ведется последующий инспекционный контроль.

В работах по сертификации участвуют предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности (в том числе других стран), признающие и выполняющие ее правила. При проведении сертификации они осуществляют взаимодействие с международными, региональными и национальными системами сертификации других стран. Она включает определенный набор работ в соответствии со своими целями (рис.1.3).

Рис. 1.3 Виды работ  при проведении сертификации