Формирование доходной части местного бюджета на современном этапе развития национальной экономики: проблемы и перспективы

Окончание таблицы 2.2

Примечание * - данные, приведенные в сопоставимый вид.

Источник: собственная разработка на основе отчетных данных об исполнении бюджета Браславского района.

35

Удельный вес Программы развития жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь на 2006-2010г.   составил 4,8 % в 2009г. и  5,7% в 2010г.  Сумма средств затраченных на осуществление программы в 2009г. -2893593,9 тыс.руб., в 2010 г. 3421298,3 тыс.руб.  В абсолютном выражении расходы на данную программу увеличились в данном периоде на 527704,4 тыс.руб. или на 18,0 %. В 2010г. расходы на Государственную прогамму развитиия физичесой культуры и спорта в Республике Беларусь на 2007-2010гг. увеличились по сравнению с 2009г. на 105315,7 тыс.руб.

              Рассмотрим структуру расходов  районного бюджета в разрезе сфер деятельности за 2008-2010г, приведенную в таблице 2.3 (Приложение А-В).

              Как видно из таблицы 2.3  наибольший удельный вес в расходах местного бюджета Браславского района занимают расходы на образование и здравоохранение. Удельный вес расходов на образование в 2008г. составил 40,3%, в 2009г. - 40,1%, в 2010г. - 43,7%. В абсолютном выражении снижение расходов на образование 2009г. по сравнении с предыдущим периодом составило 821504,5 тыс.руб. или на 3,3 %, в 2010г. произошло увеличение расходов на данную сферу на 2118011,7 тыс.руб. или 8,8 %.

Удельный вес расходов на здравоохранение в анализируемом периоде составляет : 2008г. –  20,4%,  2009 г - 20,1%,  2010г. - 20,8%. Суммы израсходованных средств на здравоохранение в 2009г. составили 12135467,1 тыс.руб., что на 509832,7 тыс.руб. или на 4 %  ниже уровня 2008г., в 2010г. 12520304,9 тыс.руб. увеличение составило 384837,8 тыс.руб. или 3,2 %.

              Удельный вес расходов на общегосударственную деятельность в 2008г. составил 17,8% от общей суммы расходов, в 2009г. – 18,4%, в 2010г. – 8,9%. В 2009г. наблюдается уменьшение сумм расходов на национальную оборону  на 5871,6 тыс. руб., на  национальную экономику на 1518610,3 тыс.руб.

В 2010г. расходы на общегосударственную деятельность сократились на 51,7 % по сравнению с 2009г. или на 5712804,9 тыс.руб. В данном периоде наблюдается постоянный рост расходов на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации. В 2008г. темп роста расходов на физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации составил 118,1 %, в абсолютном выражении увеличение  расходов равно   835888,8 тыс.руб., в том числе на физическую культуру и спорт на 33,6%, культуру на 16,7% к уровню прошлого года. Расходы на национальную экономику увеличились  на 989190,1 тыс.руб. или на 59%.

Подводя итоги проведенного во второй главе анализа  можно сказать, в анализируемом периоде наблюдается постоянный дефицит бюджета, основными источниками дохода в местный бюджет являются безвозмездные поступления. В 2010г. сокращение поступлений  доходов в местный бюджет послужило сокращению расходов на обеспечение деятельности бюджетных организаций района.

35

Таблица 2.3 - Структура непрограмных расходов бюджета Браславского района по сферам деятельности за 2008-2010г.

Примечание * - данные, приведенные в сопоставимый вид.

Источник: собственная разработка на основе отчетных данных об исполнении бюджета Браславского района.

35

3        НАПРАВЛЕНИЯ УВЕЛИЧЕНИЯ ДОХОДНОЙ части БАЗЫ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА

Как видно из проведенного во второй главе анализа в анализируемом периоде четко прослеживается превышение расходной части районного бюджета над доходной, что позволяет говорить, о необходимости поиска новых резервов увеличения доходов бюджета района.

Рассмотри несколько резервов  позволяющих увеличить доходную часть  местного бюджета:

                 Введение сбора за осуществление охоты и рыболовства.

Одной из особенностей региона является наличие большого количества озер и лесных массивов. Здесь создан национальный парк, который занимается не только природоохранными мероприятиями, но и запускает в водоемы мальков рыб, подкармливает диких животных в зимний период, развивает соответствующую инфраструктуру, что привлекает большое количество иногородних и иностранных туристов. Рыбалка и охота пользуются также большой популярностью среди местных жителей. В таких условиях введение сбора за осуществление охоты и рыболовства достаточно перспективно.

                 Введение местного сбора за пользование объектами инфраструктуры района расположенных на территории Национального парка «Браславские озера» при пересечении границы Республики Беларусь через контрольно-пропускные пункты.

Плательщиками данного сбора будут являться физические и юридические лица, владельцы и пользователи автотранспортных средств иностранных государств (не резиденты Республики Беларусь) кроме стран СНГ и граждане Республики Беларусь  (резиденты республики Беларусь) на автотранспортных средствах, не зарегистрированных на территории Республики Беларусь, въезжающих на территорию Браславского  района  через контрольно-пропускные пункты (Видзы, Урбаны).

Средства от сбора поступают в бюджет района и используются  на капитальный ремонт объектов соцкультуры, жилого фонда, благоустройства и текущего содержания населенных пунктов района, укрепление материально-технической базы бюджетных учреждений и другие расходы по содержанию и развитию инфраструктуры района.

      Введение сбора за использование местной символики.

Объектом налогообложения может являться использование на производимой продукции (рекламных стендах, щитах, реклама в Интернете (агрооусадьба)  и т.д.) геральдических символов городских поселков Видзы, Друя Браславского района  и города Браслава.

Плательщиками за использовпание местной символики будут являться юридические  и физические лица использующие местную символику в рекламной деятельности и производстве продукции. Налоговой базой может являться разрешение районного исполнительного комитета на использовние местной символики. Ставки налога устанавливаются в базовых величинах в зависимости от количества дней (месяцев) использования и  метода использования ( размещение на производимой продукции, рекламных стендах и т.д.).

Средства сбора будут использоватьсяч на финансирование  мероприятий, предусмотренных бюджетом Браславского района.

     Совершенствование налогового контроля физических  и юредических лиц осуществляющих предпринимательскую и иную деятельность приносящюю доходы.

Совершенствование налогового контроля физических и юридических лиц, позволит  сократить число недобросовестных налогоплательщиков  решивших уйти сократить налоговые преступления за счет сокрытия части доходов.

Усовершенствование  методики проведения камеральных налоговых проверок с учетом формирования налоговой базы по косвенным признакам.

В том случае, если недобросовестный налогоплательщик решит уйти от налогообложения, вероятнее всего он пойдет по пути уменьшения доходов либо завышения расходов. Соответственно, задача проверяющего в данном случае будет заключаться в анализе финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика для выявления слабых звеньев в выстроенной схеме и построения в дальнейшем доказательственной базы.

При анализе доходов задачей налогового инспектора  является подтвердить с учетом косвенной информации достоверность заявленных налогоплательщиком сумм доходов в целях налогообложения и выявить наличие (показать отсутствие) неучтенных доходов. Анализируя расходы, задачей проверяющего будет проверить соответствие фактически осуществленных расходов заявленным, не только используя документацию налогоплательщика, но и анализируя косвенные признаки потребления ресурсов.

Наиболее распространенным источником внешней информации является информация, представляемая организациями, снабжающими налогоплательщиков энерго-, тепло-, водоресурсами. Информация используется в целях анализа финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков при выборе объектов для проведения проверок или как дополнительный фактор при подготовке доказательной базы, свидетельствующей о занижении или сокрытии объектов налогообложения.

Суть предлагаемой методики в том, что проверяющий, владея информацией о соответствующих соотношениях расхода ресурсов на производство единицы продукции и объеме фактического потребления ресурсов при производстве продукции, может вывести расчетную величину товара, который должен быть на выходе в условиях потребления определенного количества ресурсов.