Безработица и ее социально-экономические последствия

Содействие организации собственного дела (самозанятости) стало постоянной формой поддержки начинающих предпринимателей. В 2010 году появились новые возможности: если вчерашний безработный – индивидуальный предприниматель трудоустраивает на вновь созданные рабочие места граждан из числа безработных, то ему выплачивается финансовая поддержка в размере максимального годового пособия по безработице (около 60 тыс. рублей). Практика показала, что помощь требуется и на развитие бизнеса, на создание новых рабочих мест.

Реализация дополнительных мероприятий также оказала значительное влияние на ситуацию на региональном рынке труда. Приступили к работе и учебе, организовали собственное дело более 17,8 тыс. человек. В рамках региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области в 2010 году израсходовано 266,4 млн. рублей, в том числе субсидий федерального бюджета - 236,7 млн. рублей, областного бюджета - 29,6 млн. рублей. Проводимые дополнительные мероприятия способствовали устойчивому снижению уровня регистрируемой безработицы.

Численность зарегистрированных безработных на начало декабря 2010 года составила 5351 человек, а уровень регистрируемой безработицы - 0,95%. Официальный статус безработного с начала года получили 14963 человека.

Динамика численности безработных граждан, состоявших (в среднемесячном исчислении) на учете в государственных учреждениях службы занятости населения Калужской области в 2009-2010 годах, и прогноз на 2011 год приведены в таблице 1.

Таблица 1

Динамика численности безработных граждан, состоявших (в среднемесячном исчислении) на учете в государственных учреждениях службы занятости населения Калужской области в 2009-2010 годах, и прогноз на 2011

В соответствии с долгосрочной целевой программой «Содействие занятости населения Калужской области на 2011-2013 годы», утвержденной постановлением Правительства Калужской области от 09.09.2010 N 359, планируется:

- трудоустроить при содействии  учреждений службы занятости 26,5 тыс. ищущих работу граждан, в  том числе на общественные  работы - 1,4 тыс. человек, в рамках  организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений, ищущих работу впервые, - 260 человек;

- направить на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации не менее 1600 безработных граждан;

- содействовать самозанятости 230 безработных  граждан.

Указанных мер недостаточно для поддержания в 2011 году стабильной ситуации на рынке труда Калужской области. Мероприятия Программы позволят обеспечить занятость порядка 2,7 тыс. человек, в том числе предполагается создание более тысячи постоянных рабочих мест за счет самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Традиционно служба занятости населения и органы управления образованием проводят профориентационную работу среди школьников. К вопросам грамотного выбора школьниками будущей профессии в службе занятости населения сформировано серьезное отношение, поскольку основная задача службы – снижение дисбаланса на рынке труда.

С учетом тенденций экономического развития области  и потребностей рынка труда открываются новые специальности и направления подготовки кадров: был создан Центр подготовки и переподготовки специалистов для автомобильной промышленности на базе Калужского колледжа информационных технологий и управления, открыты специальности автомобильного профиля в Калужском филиале МГТУ им. Н.Э.Баумана, получил новый статус педагогический университет имени К.Э. Циолковского, став государственным.

К сожалению, сегодня на учете в центрах занятости населения - более 100 выпускников профессиональных учебных заведений. Некоторых из них сразу проходят профессиональное переобучение для дальнейшего трудоустройства. 170 выпускников в рамках региональной программы по проведению дополнительных мероприятий в целях снижения напряженности на рынке труда направлены на стажировку, т.е. на временную работу с целью получения опыта.

Приблизить профессиональное образование к потребностям регионального рынка труда, обеспечить подготовку только востребованных специалистов – одна из главных задач министерства образования и науки области на ближайшие годы.

Сегодня, к сожалению, школьники, студенты, их родители и учителя еще недостаточно знают о современных предприятиях региона, о перспективах их развития (в этом признались участники областной профориентационной акции «Выпускник - 2010», которая проводилась в апреле текущего года). Поэтому в целях информирования выпускников о возможностях трудоустройства  в нашем регионе был выпущен справочник «Учись. Работай. Живи в Калужской области», подготовленный министерством совместно с ИД «Работа для Вас» и кадровым агентством  «Карьера».

Остается актуальным вопрос обеспечения занятости инвалидов. При этом данные статистического наблюдения свидетельствуют о тенденции к снижению числа обращений инвалидов в учреждения службы занятости. В течение января-ноября 2010 года зафиксированы обращения 1,47 тыс. граждан с функциональными нарушениями, что составило 80,2% к аналогичному периоду 2009 года.

По предварительной оценке, общая численность инвалидов, обратившихся в учреждения службы занятости за содействием в поиске работы в 2010 году, составит 1,6 тыс. человек. На конец 2010 года продолжают состоять на учете в учреждениях службы занятости более 700 инвалидов. В 2011 году ожидается относительная стабилизация числа обращений граждан данной категории - на уровне, незначительно превышающем показатели докризисного периода.

Определенную динамику процесс трудоустройства инвалидов может получить в 2011 году благодаря увеличению до 50 тыс. рублей суммы средств, предназначенных для возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида. Из числа граждан с функциональными нарушениями доля инвалидов, имеющих медицинские показания к созданию специального рабочего места, невелика.

В рамках Программы планируется возместить работодателям затраты на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения 180 специальных рабочих мест для трудоустройства незанятых инвалидов, рабочих мест (в том числе надомных) для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей.

Калужская область вступила на путь активизации инновационных процессов пять лет назад. Ключевым моментом стало принятие в сентябре 2005 года областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Калужской области на 2005 – 2010 годы», главная задача реализации которой - повышение эффективности региональной экономики с помощью внедрения инноваций в традиционные для Калужской области отрасли и кадровое обеспечение инновационной деятельности, а также повышение эффективности и конкурентоспособности промышленности региона.

Для области, которая не богата природными ресурсами, курс на инновации открыл новые перспективы. Руководство региона провело целенаправленную работу по привлечению в область крупнейших инвесторов. Были достигнуты договоренности о строительстве предприятий известных иностранных фирм: Самсунг, Нестле, Крафтвэй, Л’Ореаль, Джон Дир, Лафарж, Лотте, Дженерал Электрик и многих других. Благодаря появлению в регионе автогигантов Фольксваген, Вольво, Пежо-Ситроен, Мицубиси обеспечиваются передовые позиции Калужской области в автомобилестроительной отрасли России. Отражением нового подхода к инвестиционному развитию региона стало создание кластеров, технопарков, бизнес-инкубаторов с использованием принципов маркетинга территорий и развитие  «точек роста» - индустриальных парков.

Помимо автомобильного кластера в регионе активно развивается фармацевтический и медицинский кластер. Одним из результатов модернизации высшего профессионального образования явилось открытие курсов обучения новым специальностям  в уже существующих вузах области: «Лечебное дело», «Биоинженерия и биоинформатика». На базе калужского филиала МГТУ им. Н.Э. Баумана открыты специальности (магистратура) «Энергомашиностроение», «Автоматизация и управление», проходят лицензирование специальности «Автомобиле- и тракторостроение», «Управление и информатика в технических системах».

Кроме того, в регионе ведется работа по развитию образовательной сети – открываются и готовятся к открытию филиалы вузов для подготовки специалистов по актуальным направлениям (например, Брянского государственного технического университета в г. Людиново, осуществляющего подготовку кадров по техническим специальностям для предприятий машиностроительной отрасли).

Между администрацией области и МГТУ «МАМИ» подписано соглашение о сотрудничестве в организации подготовки специалистов для развивающейся в регионе автомобильной отрасли. В частности, предусмотрены организация целевого обучения и, в перспективе, открытие в г. Калуге филиала Московского государственного технического университета «МАМИ». Рассматривается вопрос об открытии филиала Московского автомобильно-дорожного института (МАДИ-ГТУ).

Эффективная система подготовки кадров для региона подразумевает реализацию научно-инновационного подхода в образовании. Результатом такого подхода стало создание девяти совместных учебно-научных лабораторий на базе ведущих вузов и предприятий области: лаборатории «Ядерная и реакторная физика», «Оборудование и эксплуатация ядерно-энергетических установок», «Перспективные ядерно-энергетические установки и технологии», «Физико-химические проблемы экологии», «Физика конденсированных сред», «Физика ионных пучков и пучковые технологии», «Методы и системы прямого преобразования энергии», «Радиохимия и физико-химические процессы в ядерной энергетике», «Прикладная математика».

Строительство в области предприятий крупнейших автогигантов (прежде всего, ООО «Фольксваген Групп Рус») вызывало необходимость иметь Центр подготовки и переподготовки специалистов для автомобильной промышленности. Он был создан на базе Калужского колледжа информационных технологий и управления. В июне 2007 года прошел первый набор слушателей, а в октябре того же года состоялся выпуск первой группы специалистов. К настоящему моменту в Центре уже обучено более 2000 сотрудников для завода Фольксваген в г. Калуге, начата подготовка кадров для концерна Пежо-Ситроен. Обучение в Центре реализуются в виде более 40 краткосрочных тренингов и учебных курсов, а также 15 программ по профессиональной подготовке. Основными направлениями подготовки и переподготовки специалистов в Центре являются пневматика, гидравлика, электрика, электроника, автомеханика, автоматизированные системы управления, сварка, информационные технологии, робототехника. На территории Центра оборудованы несколько лабораторий, в которых слушатели приобретают практические навыки сборки автомобилей и автомобильного оборудования.

Реализуются программы общепрофессиональной подготовки, направленной на обучение принципам командообразования в производственном коллективе; идет обучение культуре общения, способам разрешения конфликтов, основам качественной работы на производстве и менеджменту качества. Серьезное внимание уделяется обучению специалистов иностранным языкам - английскому, немецкому (для этого в Центре оборудован лингафонный кабинет), развитию навыков и умений в сфере информационных технологий (работа с ПК и другой техникой и т.д.).

По данным министерства образования и науки области в 2010 году количество выпускников учреждений профессионального образования (по очной форме обучения) составит более 7,5 тыс. человек. Большинство молодых людей будут трудоустроены по полученной профессии. Однако уже сегодня предпринимаются меры по содействию в трудоустройстве тем выпускникам, которые находятся в так называемой «группе риска», т.е. не уверены, что смогут быстро найти работу по специальности по окончании обучения. Поэтому около 500 таких выпускников будут направлены на стажировку в различные организации региона с целью приобретения опыта работы.

Кроме того, около 1600 безработных граждан (среди которых есть и выпускники учреждений проф.образования прошлых лет), состоящих на учете в центрах занятости населения, в рамках программ содействия занятости в текущем году пройдут переобучение по востребованным в экономике региона специальностям.

В целях снижения напряженности на рынке труда Калужской области министерством труда, занятости и кадровой политики будут реализованы целевые программы по опережающему профессиональному обучению 1500 работников, находящихся под угрозой увольнения.