Порядок проведения сертификации услуг (работ)

хозяйства видов перспективной продукции.

Опережающая  стандартизация.  Этот  метод  заключается  в

установление  повышенных  по  отношению  к  уже  достигнутому  на  практике

уровню  норм  и  требований  к  объектам  стандартизации,  которые  согласно

прогнозам  будут  оптимальными  в  последнее  время.  Опережающая

стандартизация в зависимости от масштабов работ и объектов стандартизации

проявится  как  путем  разработки  отдельных  стандартов,  так  и  комплексов,

устанавливающих  перспективные  основные  требования  к  подлежащим

разработке  новым  системам  машин,  их  комплектующим  узлам,  материалам,

методам  контроля  так  и  подлежащей  разработке  и  освоению  продукции  в

будущем.  Важнейшим  условием  проведения  опережающей  стандартизации

является наличие времени упреждения производства комплектующих изделий,

новых  материалов  и  вспомогательной  продукции  повышенного  качества  по отношению к времени производства конечного изделия.

Принципы  опережающей  стандартизации  действуют  на  всех  стадиях

жизненного  цикла  изделия.  Опережающая  стандартизация  проводится

одновременно с проведением научных исследований.

Научно-техническую  основу  опережающей  стандартизации  составляют:

достижения  прикладных  научных  исследований,  открытия  и  изобретения,

подлежащие  реализации;  методы  оптимизации  параметров  объектов

стандартизации;  методы  прогнозирования  технического  прогресса  и  роста

потребностей народного хозяйства и населения страны.

 

 

Литература:

1.  Лифиц, И.М.Стандартизация, метрология и сертификация [Электронный

ресурс]: учебник / И. М. Лифиц. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт-

Издат, 2005. – URL: http://antic-r.narod.ru/doc.htm. – С.66-76.

 

Лекция № 5. Основные понятия и термины в области оценки подтвержде-

ния соответствия

 

Федеральный закон «О техническом регулировании» коренным образом

изменил подход к условиям и механизму подтверждения соответствия установ-

ленным требованиям. Он определяет подтверждение соответствия, как доку-

ментальное  удостоверение  соответствия  продукции  или  иных  объектов,  процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утили-

зации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регла-

ментов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение  соответствия  осуществляется  в  целях  (см.

http://www.gost.ru/wps/portal/pages.root.Activity?WCM_GLOBAL_CONTEX

T=/gost/gostru/activity/acknowledgementcorrespondence):

•  удостоверения  соответствия  продукции,  процессов  производства,

эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ, услуг или

иных объектов техническим регламентам, стандартам, условиям договоров;

•  содействия приобретателям в компетентном выборе продукции, ра-

бот, услуг;

•  повышения  конкурентоспособности  продукции,  работ,  услуг  на

российском и международном рынках;

•  создания условий для обеспечения свободного перемещения това-

ров по территории Российской Федерации, а также для осуществления между-

народного  экономического,  научно-технического  сотрудничества  и  междуна-

родной торговли.

В  отличие  от  других  способов  оценки,  подтверждение  соответствия

применяется на дорыночной стадии продукции и может быть осуществлено как

изготовителями, то есть первой стороной (декларирование соответствия), так и независимыми от изготовителей и потребителей органами – третьей стороной

(сертификация).

Подтверждение  соответствия  на  территории  Российской  Федерации

может носить добровольный или обязательный характер.

 

Участники подтверждения соответствия

Участниками  подтверждения  соответствия  являются  изготовители  про-

дукции и исполнители услуг (первая сторона), заказчики-продавцы (первая или

вторая сторона), а также организации, представляющие третью сторону — ор-

ганы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию (Ростехрегулиро-

вание).Основные  участники  —  заявители,  органы  по  сертификации  (далее  —

ОС) и испытательные лаборатории (ИЛ). Именно они участвуют в процедуре

подтверждения соответствия каждого конкретного объекта на всех этапах.

Заявитель  –  физическое  или  юридическое  лицо,  которое  для  подтвер-

ждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за

получением сертификата соответствия, получает сертификат соответствия.

Согласно ст. 28 Федерального Закона о техническом регулировании зая-

витель вправе:

•  выбирать  форму  и  схему  подтверждения  соответствия,  предусмот-

ренные для определенных видов продукции соответствующими правилами (в

перспективе — техническими регламентами);

•  обращаться для осуществления обязательной сертификации в любой

ОС, область аккредитации которого распространяется на продукцию, которую

заявитель намеревается сертифицировать;

•  обращаться в орган по аккредитации с жалобами на неправомерные

действия ОС и аккредитованных испытательных лабораторий.

Заявитель обязан:

•  обеспечивать соответствие продукции установленным требованиям;

•  выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному под-

тверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения

соответствия;

•  указывать в сопроводительной технической документации и при мар-

кировке продукции сведения о сертификате соответствия или декларации о со-

ответствии;

•  предъявлять в органы государственного контроля (надзора), а также

заинтересованным  лицам  документы,  свидетельствующие  о  подтверждении

соответствия;

•  приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если срок

действия  документа  (сертификата  или  декларации)  истек,  либо  их  действие

приостановлено либо прекращено;

•  извещать ОС об изменениях, вносимых в техническую документацию

или технологические процессы производства сертифицированной продукции;

•  приостанавливать  производство  продукции,  которая  прошла  под-

тверждение соответствия и не отвечает установленным требованиям на осно-

вании решений органов государственного контроля.

 

Орган по сертификации (ОС) - это официально признанная путем аккре-

дитации на компетентность и независимость организация, которая имеет пра-

во выполнять сертификацию однородной продукции в определенной области

аккредитации.  Область  аккредитации  устанавливается  в  соответствии  с  номенклатурой сертифицируемой продукции нормативными документами, применяемыми при сертификации.

В обязанности органа по сертификации входят:

•  сертификация продукции;

•  выдача сертификатов соответствия

-  проведение инспекционного  контроля за сертифицированной продук-

цией;

•  отмена (приостановление) действия выданных им сертификатов;

•  формирование и обновление фонда нормативных документов, на со-

ответствие которым сертифицируется продукция;

•  предоставление заявителю запрашиваемой им информации.

В качестве органа по сертификации могут быть аккредитованы органи-

зации любых форм собственности: частные, государственные, муниципальные

и другие1. Основные требования - компетентность и независимость, что долж-

но исключить влияние со стороны изготовителя и потребителя на результаты

испытаний и сертификации.

В Системе может быть аккредитовано несколько органов по сертифика-

ции одной и той же продукции. Заявителю предоставлено право выбора орга-

на, который будет заниматься сертификацией его продукции.

Органы по сертификации (в стране действует более 1100 ОС) выполняют

следующие функции:

•  привлекают на договорной основе для проведения испытаний испы-

тательные  лаборатории  (центры)  в  порядке,  установленном  Правительством

РФ;

•  осуществляют контроль за объектами сертификации, если такой кон-

троль  предусмотрен  соответствующей  схемой  обязательной  сертификации  и договором;

•  ведут реестр выданных ими сертификатов соответствия;

•  информируют  соответствующие  органы  государственного  контроля

(надзора) о продукции, поступившей  на сертификацию, но не прошедшей  ее;

•  приостанавливают  или  прекращают  действие  выданного  ими  серти-

фиката соответствия;

•  обеспечивают  предоставление  заявителям  информации  о  порядке

проведения обязательной сертификации;

•  устанавливают  стоимость  работ  по  сертификации  на  основе  утвер-

жденной Правительством РФ методики определения стоимости таких работ.

ОС несет ответственность за обоснованность и правильность выдачи сер-

тификата соответствия, за соблюдение правил сертификации. Эксперт ОС (ли-

 

1

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 24 января 2011 г. № 86 «О

единой национальной системе аккредитации» образована Федеральная служба по аккредитации,  находящаяся  в  ведении  Минэкономразвития  России. Согласно  Положению  о  Федеральной  службе  по  аккредитации,  утвержденному  постановлением  Правительства  Россий-

ской Федерации от 17 октября 2011 г. № 845, Росаккредитация является уполномоченным федеральным  органом  исполнительной  власти,  осуществляющим  функции  национального

органа Российской Федерации по аккредитации, а также функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц

цо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в

области сертификации) — главный участник работ по сертификации. От его

знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зависят объективность и

достоверность решения о возможности выдачи сертификата.

 

Аккредитованные  испытательные  лаборатории  занимаются  испыта-

ниями конкретных видов продукции, располагая для этого нужным оборудо-

ванием,  оформляют  протоколы  испытаний,  необходимые  для  последующего

получения сертификата соответствия.

Система сертификации ГОСТ Р объединяет более 1200 органов по сер-

тификации и около 2700 испытательных лабораторий.

Аккредитованные  испытательные  лаборатории  (ИЛ)  осуществляют  ис-

пытания  конкретной  продукции  или  конкретные  виды  испытаний  и  выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

ИЛ несет ответственность за соответствие проведенных ею сертифика-

ционных испытаний  требованиям  НД,  а  также  за  достоверность  и объектив-

ность результатов. Если орган по сертификации аккредитован как ИЛ, то его

именуют сертификационным центром. Так, в стране широко известна деятель-

ность Российского центра испытаний и сертификации «Ростест—Москва». ОС

не вправе предоставлять аккредитованным испытательным лабораториям све-

дения о заявителе.

Рассмотрим формы подтверждения соответствия.

 

Декларирование  соответствия  -  форма  подтверждения  соответствия

продукции требованиям технических регламентов.

При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистриро-

ванные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее тер-

ритории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального

предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо вы-

полняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним

в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям тех-

нических регламентов и в части ответственности за несоответствие поставляе-

мой  продукции  требованиям  технических  регламентов  (лицо,  выполняющее

функции иностранного изготовителя).

Декларирование  соответствия  осуществляется  по  одной  из  следующих

схем:

•  принятие декларации о соответствии на основании собственных дока-

зательств;

•  принятие декларации о соответствии на основании собственных дока-

зательств,  доказательств,  полученных  с  участием  органа  по  сертификации  и

(или) аккредитованной испытательной  лаборатории (центра) (третья сторона).

 

При  декларировании  соответствия  на  основании  собственных  доказа-

тельств заявитель самостоятельно формирует доказательственные материалы. В качестве доказательственных  материалов  используются  техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и(или)

другие  документы,  послужившие  мотивированным  основанием  для  подтверждения соответствия.

При  декларировании  соответствия  на  основании  собственных  доказа-

тельств и полученных с участием третьей стороны доказательств заявитель по

своему выбору в дополнение к собственным доказательствам:

•  включает  в  доказательственные  материалы  протоколы  исследова-

ний (испытаний) и измерений, проведенных в аккредитованной испытательной

лаборатории (центре);

•  предоставляет сертификат системы качества, в отношении которого

предусматривается контроль (надзор) органа по сертификации, выдавшего данный сертификат, за объектом сертификации. Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии, за исключением случая, если предусмотрена иная форма подтверждения соответствия.