Реализация международных принципов и стандартов в российском уголовно-исполнительном законодательстве и практике исполнения наказания

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В Российской Федерации в современности  осуществляется реформирование уголовно-исполнительной системы, которое, однако, осложняется  наличием отголосков советской практики адаптации осужденных, опирающейся на репрессивные традиции. Тем не менее,  в деятельность органов уголовно-исполнительной системы активно внедряются международные стандарты и правила, за основу которых берется принцип защиты прав и свобод человека и гражданина. Уголовно-исполнительная система приобретает открытость, утрачивая формализм, а главное ‒ ориентируется на разрешение главной задачи: исправление осужденных и полноценную их адаптацию в обществе после отбытия наказания.

Под реализацией международных принципов и стандартов в российском уголовно-исполнительном законодательстве и практике исполнения наказания в виде лишения свободы следует понимать их практическое применение, исполнение и неукоснительное соблюдение.

Возможна такая  реализация в двух формах:

1. прямое действие международно-правовых норм наряду с внутригосударственными нормами (непосредственно применение);
2. приведение внутригосударственных правовых актов в соответствие с международными актами (опосредованное применение).

Международно-правовые нормы могут реализовываться  в уголовно-исполнительном праве  Российской Федерации с помощью  четырех основных способов: использование; исполнение; соблюдение; применение.

Реализация международных  стандартов и правил в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации  и практике его применения при  исполнении наказания в виде лишения  свободы осложняется рядом негативных факторов политической, экономической, социальной направленностей.

Одной из основных проблем  реализации международных норм в  уголовно-исполнительном праве является несовершенство деятельности правоохранительных органов, а также наличие пробелов и коллизий в законодательстве.

Для достижения целей уголовно-исполнительного законодательства и задач оказания осужденным помощи в социальной адаптации представляется целесообразным обеспечить в исправительных и воспитательных колониях более профессиональный подход в работе с осужденными, на основе владения приемами и навыками педагогического воздействия на этих лиц, используя полученные данные о психологии личности в практической деятельности, в том числе и в будущем, после их освобождения.

Согласно ч. 4 ст. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, «Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения и обращения с осужденными реализуются в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации при наличии необходимых экономических и социальных возможностей». Учитывая, что множество международных актов носит рекомендательный характер, данное положение приводит к затруднениям, т.к. практически любое несоблюдение международных правил объясняется недостатком указанных возможностей, в особенности финансовых средств. По нашему мнению, следует изложить ч. 4 ст. 3 УИК РФ следующим образом: «Рекомендации (декларации) международных организаций по вопросам исполнения и обращения с осужденными обязательны для реализации в уголовно-исполнительном законодательстве Российской Федерации.

Следует отметить, что принятие Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации разрешило многие вопросы, возникающие у мирового сообщества относительно уголовно-исполнительного законодательства России. Однако этого недостаточно, необходимо в практической деятельности следовать всем его предписаниям и стремиться к соответствию международным требованиям.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Всеобщая декларация прав человека [Текст] : [принята Резолюцией 217 А (III)  Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г.] // Российская газета. ‒ 1995.  ‒ 05 апреля. 
2. Минимальные стандартные правила обращения с заключенными [Электронный ресурс] : [приняты на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 30 августа 1955 г.] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания [Электронный ресурс] : [принята Резолюцией 39/46 Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1984 г.]                  /http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/ conventions/torture.shtml
4. Международный пакт о гражданских и политических правах [Электронный ресурс] : [принят Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 16 декабря 1966 г.]                                                 / http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml
5. Основные принципы обращения с заключенными [Электронный ресурс] : [приняты Резолюцией 45/111 Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1990 г.]  // Справочная правовая система Консультант Плюс.
6. Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме [Электронный ресурс] : [принят Резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1988 г.] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
7. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка [Электронный ресурс] : [принят Резолюцией 34/169 Генеральной Ассамблеи ООН от 17 декабря 1979 г.] /http://www.un.org/ru/documents /decl_conv/ conventions/ code_of_conduct.shtml
8. Европейские пенитенциарные правила [Электронный ресурс] : [приняты Комитетом Министров Совета Европы 27 января 2006 г.] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
9. Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания [Электронный ресурс] : [принята Комитетом Министров Совета Европы 26 ноября 1987 г.] // Справочная правовая система Консультант Плюс.
10. Доклад III Конгресса ООН в г. Стокгольме [Электронный ресурс] :            [утвержден Резолюцией 20/102 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 августа 1965 г.] /http:/ www.un.org/ru/ga/20/docs/20res.shtml
11. Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ)] : офиц. текст : по состоянию на 01 мая 2012 г. – М. : Омега – Л, 2012.
12. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 18 декабря 1996 г. : одобрен Советом Федерации 25 декабря 1996 г., № 1-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 21 декабря 2013 г. – М. : Омега ‒ Л, 2013.
13. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» [Текст] : [издано Правительством РФ 14 октября 2010 г., № 1772-р] // Российская газета. – 2011 г. – 08 марта.
14. Указ Президента Российской Федерации от 23.06.1992 г. № 658 «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека» // Библиотека журнала РГ. – 1992. - № 1. – Ст. 45.
15. Емельянова Е.В. Международные стандарты в области привлечения осужденных к труду и их реализация в уголовно-исполнительном законодательстве России / Е.В. Емельянова // Вестник ТГУ. – 2009. - № 318. – С. 143-145.
16. Тохова Е.А. Зарубежный опыт социально-правового контроля за лицами, освобожденными из исправительных учреждений // Пробелы в российском законодательстве. ‒ 2009. ‒ № 1. ‒ С. 197-199.
17. Хижняк В.И. Реализация международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной политике : Дисс. … к.ю.н. / В.И. Хижняк. – 2004. – 230 с.
18. Интервью с заместителем руководителя Федеральной службы исполнения наказаний Величко А. М. [Электронный ресурс] /http://www.1tv.ru/sprojects_editio№/si5771/fi4335
19. Интервью с заместителем начальника УФСИН России по Московской области Новиковым А. В. [Электронный ресурс] фсин.рф /news/index.php?ELEMENT_ID=6698& sphrase_id=153623
20. Церемония вручения знамени Федеральной службы исполнения наказаний России [Электронный ресурс] фсин.рф/news/index.php?ELEMENT_ID=11140
21. Европейский суд по правам человека. Никифоров против России [Электронный ресурс] http://europeancourt.ru/2010/06/25/1105/
22. Ананьев и другие против России: дело № 42525/07 и 60800/0 [Электронный ресурс] ./http://hr– lawyers.org/index.php?id=1326378644
23. Криминон [Электронный ресурс]./ http://www.criminon.ru/

 

¹ «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года»: Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г. № 1772-р г. // Российская газета. – 2011 г. – 08 марта.

² Интервью с заместителем руководителя Федеральной службы исполнения наказаний Величко А. М. [Электронный ресурс] /http://www.1tv.ru/sprojects_editio№/si5771/fi4335

³ Емельянова Е.В. Международные стандарты в области привлечения осужденных к труду и их реализация в уголовно-исполнительном законодательстве России / Е.В. Емельянова // Вестник ТГУ. – 2009. - № 318. – С. 143-145.

⁴ Хижняк В.И. Реализация международных стандартов обращения с осужденными в уголовно-исполнительной политике : Дисс. … к.ю.н. / В.И. Хижняк. – 2004. – 230 с.

⁵ Хижняк В.И. Указ. соч. – С. 28.

⁶ Конституция Российской Федерации [Текст] : [принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ)] : офиц. текст : по состоянию на 01 мая 2012 г. – М. : Омега – Л, 2012.

⁷ Всеобщая декларация прав человека 1948 г. // Российская газета. – 1995.  –  05 апреля.

⁸ Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г. [Электронный ресурс] ./ http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/pactpol.shtml

⁹ Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г. [Электронный ресурс] ./ http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/torture.shtml

¹⁰ Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка 1979 г. [Электронный ресурс] ./http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/ code _of_ conduct.shtml

¹¹ Европейская Конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания 1987 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс.

¹² Минимальные стандартные правила обращения с заключенными 1955 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс.

¹³ Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой-бы то ни было форме 1988 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс.

¹⁴ Основные принципы обращения с заключенными 1990 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс.

¹⁵ Европейские пенитенциарные правила 2006 г. [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс.

¹⁶ Церемония вручения знамени Федеральной службы исполнения наказаний России [Электронный ресурс] фсин.рф/news/index.php?ELEMENT_ID=11140

¹⁷ Указ Президента Российской Федерации от 23.06.1992 г. № 658 «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека» // Библиотека журнала РГ. – 1992. - № 1. – Ст. 45.

¹⁸ Емельянова Е.В. Указ. соч. – С. 144.

¹⁹ Европейский суд по правам человека. Никифоров против России [Электронный ресурс] http://europeancourt.ru/2010/06/25/1105/

²⁰ Резолюция 20/102 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 августа 1965 г. [Электронный ресурс] ./http:/ www.un.org/ru/ga/20/docs/20res.shtml

²¹ Интервью с заместителем начальника УФСИН России по Московской области Новиковым А. В. [Электронный ресурс] фсин.рф /news/index.php?ELEMENT_ID=6698& sphrase_id=153623

²² Ананьев и другие против России: дело № 42525/07 и 60800/0 [Электронный ресурс] ./http://hr– lawyers.org/index.php?id=1326378644

²³ Тохова Е. А. Зарубежный опыт социально-правового контроля за лицами, освобожденными из исправительных учреждений // Пробелы в российском законодательстве. ‒ 2009. ‒ № 1. ‒ С. 198.

²⁴ Криминон [Электронный ресурс]./ http://www.criminon.ru/

²⁵ Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации [Текст] : [принят Гос. Думой 18 декабря 1996 г. : одобрен Советом Федерации 25 декабря 1996 г., № 1-ФЗ] : офиц. текст : по состоянию на 21 декабря 2013 г. – М. : Омега ‒ Л, 2013.