Возбуждение уголовного дела

При отсутствии оснований для возбуждения  уголовного дела, руководитель следственного  органа, следователь, дознаватель¹, орган дознания, в соответствии со ст.148 УПК РФ своим постановлением отказывает в этом². Как и в случае возбуждения уголовного дела, копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть направлена в течение 24 часов прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при расследовании уголовных дел данным органом.

Признав отказ руководителя следственного  органа, следователя в возбуждении  уголовного дела незаконным или необоснованным прокурор выносит мотивированное постановление  о направлении соответствующих  материалов руководителю следственного  органа для решения вопроса об отмене постановления об отказе в  возбуждении уголовного дела. Признав  постановление органа дознания, дознавателя  об отказе в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и направляет соответствующее постановление  начальнику органа дознания со своими указаниями, устанавливая срок их исполнения. Таким образом, действующее законодательство предусматривает различные формы  прокурорского реагирования на решение  об отказе в возбуждении уголовного дела в зависимости от того, каким органом расследования оно принято. Самостоятельно отменить незаконное или необоснованное постановление следователя по данному вопросу прокурор не в праве, а такое постановление любого поднадзорного органа дознания и дознавателя - вправе. Если не упускать из виду, что следователь, орган дознания и дознаватель - это все органы расследования и что незаконные и необоснованные постановления о возбуждении уголовного дела и первого, и второго, и третьего органа расследования прокурор может отменить с равным правом и на равных основаниях, в соответствии с ч.4 ст.146 УПК РФ, то норму ч.6 ст.148 УПК РФ, на наш взгляд, признать логичной невозможно.

Копия постановления  об отказе в возбуждении уголовного дела должна быть направлена в течение 24 часов не только прокурору, осуществляющему  надзор за исполнением законов при  расследовании уголовных дел  данным органом, но и заявителю с  обязательным разъяснением права на обжалование и порядка обжалования  данного постановления. Так, в соответствии с ч.5 ст.148 УПК РФ отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд. Вместе с тем, Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ определила, что "результатом рассмотрения жалобы на постановления дознавателя, следователя, прокурора об отказе в возбуждении уголовного дела судья выносит одно из следующих постановлений:

о признании  решений соответствующего должностного лица незаконным или необоснованным и его обязанности устранить допущенное нарушение;

об оставлении жалобы без удовлетворения"¹.

Как справедливо заметил Д.Е. Панкратов, законом не предусмотрено право  суда отменять либо изменять постановления  о возбуждении уголовного дела или  об отказе в возбуждении уголовного дела².

Кроме того, И.В. Мисник отмечает, что  ч.2 ст.125 УПК РФ говоря о заявителе, как одном из субъектов обжалования  не упоминает пострадавшего, а они  могут выступать как два разных лица³. Действительно, заявитель появляется в уголовном судопроизводстве с момента подачи им заявления о преступлении, независимо от причинения ему вреда, тогда как лицо становится пострадавшим с момента причинения ему преступлением имущественного, физического или морального вреда. Нет пострадавшего и в ч.4 ст.148 УПК РФ, что на наш взгляд, лишает указанное лицо одного из "принципиально существенных процессуальных средств защиты его законных прав и интересов"¹.

Учитывая сказанное, а так же по аналогии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29 апреля 1998 г. по делу о проверке законности ч.4 ст.113 УПК РСФСР, в котором было закреплено, что отказ в возбуждении уголовного дела может быть обжалован не только лицом, заявившем о преступлении, но и любым другим лицом, интересы которого затрагиваются соответствующим постановлением², предлагаем внести изменения в ряд статей УПК РФ:

1. Ч.2 ст.125 УПК РФ - "Жалоба может быть подана в суд заявителем, а также пострадавшем, его защитником, законным представителем или представителем непосредственно, либо через дознавателя, следователя, руководителя следственного органа или прокурора".
2. Ч.4 ст.148 УПК РФ - "…При этом заявителю, а также пострадавшему разъясняются их право обжаловать данное постановление и порядок обжалования".
3. Ч.7 ст.148 УПК РФ - "Признав отказ в возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, судья выносит соответствующее постановление, направляет его для исполнения руководителю следственного органа или начальнику органа дознания и уведомляет об этом заявителя, а также пострадавшего".

Кроме того, в УПК РФ не закреплено положение о том, что заявитель  имеет право на ознакомление со всеми  материалами, которые были собраны  должностным лицом, принявшим решение  об отказе в возбуждении уголовного дела. В этой связи Конституционный  Суд РФ в постановлении от 18 февраля  2000 г. справедливо указал, что лица, чьи права и свободы затрагиваются решением об отказе в возбуждении уголовного дела, имеют право на ознакомление с материалами проверки, проведенной по заявлению о преступлении, на основании которого вынесено это решение¹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

 

В данной курсовой работе я постаралась отразить именно те особенности, которые отличают эту стадию уголовного процесса от других:

Возбуждение уголовного дела -  самостоятельная  стадия уголовного процесса, которая  обладает  всеми признаками, характеризующими стадию уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический  круг уголовно-процессуальных действий и правоотношений и др.). Эта стадия независима от других этапов движения дела, и она обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности  здесь не только принимаются сообщения  о совершенном преступлении, но и  осуществляется проверка полученных сведений, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем.

Возбуждение уголовного дела - обязательная стадия уголовного процесса. В  этой стадии подлежат выяснению как обстоятельства,  влекущие за собой возбуждение уголовного дела,  так и исключающие  производство по делу,  то есть отказ в нем.

Стадия возбуждения уголовного дела это комплекс уголовно-процессуальных действий и правоотношений, который  не может быть сведен только к  самому акту возбуждения уголовного дела. Если выносится решение об отказе в возбуждении уголовного дела, это  не означает, что стадии возбуждения  уголовного дела не было; она была, и  ее результатом ее явилось постановление  об отказе в возбуждении уголовного дела. 

От того было ли своевременным или  запоздалым возбуждение уголовного дела зависят и результаты дальнейшего  расследования. Своевременное возбуждение  уголовного дела способствует наиболее полному выявлению и закреплению  необходимых доказательств а  запоздалое решение практически сводит на нет всю дальнейшую деятельность по раскрытию преступления и изобличению виновных, так как изменяется обстановка совершения преступления, уничтожаются его следы, последствия содеянного, свидетели забывают происшествие и т.п. Поэтому очень часто своевременный акт возбуждения уголовного дела пресекает начавшуюся преступную деятельность или предотвращает наступление общественно опасных последствий.

Следует отметить, что на данной  стадии уголовного процесса, в силу презумпции невиновности, уголовное  дело возбуждается в отношении самого факта, события преступления, а не в отношении определенного лица, так как оно  может быть не известно и подлежать дальнейшему установлению, но даже тогда, когда  есть указание на определенное лицо, как на подозреваемого в совершении преступления, данные о преступлении необходимо проверить, подтвердить доказательствами, что возможно только лишь в дальнейших стадиях процесса, но не при возбуждении уголовного дела. Конечно возможны случаи когда уже в момент возбуждения уголовного дела имеется в виду определенное лицо (например, при за задержании преступника на месте преступления). В этих случаях возбуждение уголовного дела и привлечение к уголовной ответственности максимально сближается, но все же не совпадут, так как и здесь вынесение постановления о привлечении в качестве обвиняемого будет произведено уже после возбуждения уголовного дела.

Значение данной стадии уголовного процесса  заключается в том, что  она является одним из необходимых  условий, как быстрого выявления  преступлений, так и их полного, всестороннего  и объективного расследования.

В итоге ко всему вышеперечисленному, можно сказать что, стадия возбуждения уголовного дела - это первая самостоятельная стадия уголовного процесса, которая состоит в установлении компетентным органом государства (органом дознания, следствия, прокуратуры, судом) условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или при отсутствии таких условий - об отказе в этом.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Законы, нормативные правовые акты и иные официальные документы

 

 

 

1. Всеобщая декларация прав человека [Текст]: принята и провозглашена  резолюцией 217 Генеральной ассамблеи ООН от 10 декабря 1948 г. // Российская газета. – 1995. – 05 апр.

2. Международный пакт о гражданских  и политических правах [Текст]: от 19 декабря 1966 г. // Ведомости Верховного  Совета СССР. 1976. №17. Ст.291.

3. Конституция Российской Федерации [Текст]: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г (в ред. от 30.12.2008 г.) // Российская газета –2009.–21 янв. - № 7.

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 22 ноября 2001 г. №174-ФЗ (в ред. от 07.11.2011 г.) // Собрание законодательства РФ – 2001. - №52. – Ст. 4921.

5. Уголовный кодекс РФ  [Текст]: Федеральный закон  от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 07.11.2011 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1996. - № 25. -  Ст. 2954.

6. Об оперативно-розыскной деятельности [Текст]: Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ // Собрание законодательства РФ .-1995.- № 33.

7. Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях [Текст]: Приказ МВД России от 4 мая 2010 г. № 333 // Российская газета. – 2010. – 25 июня.

8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов предварительного следствия [Текст]:  Федеральный закон от 28.12.2010 № 404-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2010. - № 15. -  Ст. 1347.

9. Постановление Конституционного Суда РФ от 18 февраля 2000 г. // Собрание законодательства РФ. - 2000. - № 9. - Ст. 1066.

10. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 27 октября 1960 г. (с посл. изменениями от 30 июля 1996 г., утратил силу) // Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1960. Ст.592.

11. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 25 мая 1922 г. (утратил силу) // Собрание узаконений РСФСР. - 1922. - № 76. - Ст. 784.

 

 

 

 

Монографии, учебники, учебные пособия

 

 

 

12. Алексеев, Н. С. Уголовный процесс [Текст] / Под ред. Н. С. Алексеева, В. З. Лукашевича. -  Л., 2002. – С. 479.
13. Артемова В.В. Возбуждение уголовного дела как уголовно-процессуальный институт: дис. … канд. юрид. наук. - М., 2006. - С. 75.
14. Божьев, В. П. Уголовный процесс. Учебник [Текст] / Под редакцией В. П. Божьева. – М: Юрайт, 2011. – С. 544.
15. Булатов, Б.Б. Уголовный процесс [Текст] / Под редакцией Б. Б. Булатова, А. М. Баранова. – М: Юрайт, 2011. – С. 608.
16. Гуценко, К. Ф. Уголовный процесс. Учебник [Текст] / Под ред. К.Ф. Гуценко. - М., 1997. - С. 115;
17. Дулов, А. В. Основы психологического анализа на предварительном следствии [Текст] / А. В. Дулов. - М., 2006. - С. 98.
18. Жогин, Н.В. Предварительное следствие [Текст] / Н. В. Жогин, Ф. Н. Фаткуллин. - М., 2008. - С. 47.
19. Казаков В.И. Возбуждение уголовного дела как стадия уголовного судопроизводства: учебное пособие. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, - 2007. - С. 9-10.
20. Колоколов, Н. А. Методика проведения основных судебно-контрольных действий в стадии предварительного расследования: Научно-методическое пособие [Текст] / Н. А. Колоколов. - М.; Юрист, 2004. – С.160.
21. Комиссаров,  В. И. Научные, правовые и нравственные основы следственной тактики [Текст] / В. И. Комиссаров. - Саратов, 2004. С. 124
22. Корнуков В. М. Конституционные основы положения личности в уголовном судопроизводстве [Текст] / В. М. Коркунов. – М., 2001. - С. 146 - 176
23. Куценко К.Ф., Головко Л.В., Филимонов Б.А. Уголовный процесс зарубежных государств. - М., 2001. - С. 309.
24. Лебедев, В. М. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. В.М. Лебедева; науч. ред. В.П. Божьев) [Текст] / В. М. Лебедев. – Изд. 3-е. – М.: "Юрайт-Издательство", 2010. – С. 108.
25. Лузгин,  И. М. Расследование как процесс познания [Текст] / И. М. Лузгин. – М., 1999 г. -  С. 21.
26. Лупинская, П. А. Уголовный процесс. Учебник [Текст]   / Под ред. П.А. Лупинской. - М., 2009. - С. 161.
27. Малышева, О. А. Предварительное расследование по УПК России (процессуальные и организационно-правовые аспекты): Монография [Текст] / О. А. Малышева. – Рязань: Академия права и управления Минюста России, 2004. – С.173.
28. Мешков М. В. Предварительное следствие. Учебник [Текст] / М. В. Мешков. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009 г. – С. 319.
29. Ожегов С.И. Словарь русского языка / ред. Ю.Н. Шведова - М., 1989. - С. 428.
30. Панюшкин, В.А. Научно-технический прогресс и уголовное судопроизводство [Текст] / В. А. Панюшкин. - Воронеж, 1985. - С. 115 - 130.
31. Петрухин, И. Л. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации [Текст] / Под ред. И. Л. Петрухина. - М.: Проспект, 2008. С. 235.
32. Пикалов, И. А. Уголовный процесс Российской Федерации (краткий курс): Учебное пособие [Текст] / И. А. Пикалов. - М.,  2009. – С. 176.
33. Ратинов, А. В. Вопросы следственного мышления в свете теории информации [Текст] / А. В. Ратинов. – Москва: Наука, 2005. – С. 319
34. Рыжаков, А. П.  Уголовный процесс: учебник для вузов [Текст] / А.П. Рыжаков. — Изд. 5-е перераб. — М.: Издательство Дело и Сервис, 2011. — С. 512.
35. Словарь понятий и определений Общей и Особенной частей уголовного процесса / сост. Пустовая И.Н. - Челябинск: Челябинский юридический институт МВД России, - 2004. - С. 25.
36. Уголовно-процессуальное право Российской Федерации: учебник / под ред. Петрухина Л.И. - М., - 2006. - С. 316.
37. Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР от 15 февраля 1923 г. // Собрание узаконений РСФСР. - 1923. - № 7. - Ст. 106.
38. Уголовный процесс Российской Федерации: Учебник/Отв. ред. проф. А.П. Кругликов. - М.: Проспект, 2010. -736 с.