Шпаргалка по "Уголовному праву"

 Понятие  правового положения  осужденных

Различают три вида правового статуса личности:

- общегражданский (или общий правовой  статус граждан);

- специальный (видоизмененный статус  какой-либо категории граждан);

- индивидуальный (правовое положение  конкретного лица).

Соответственно, осужденные, как особая категория  граждан, обладают специальным правовым статусом осужденного, который в свою очередь подразделяется на правовые статусы лиц, отбывающих отдельные виды уголовного наказания, а также по иным основаниям, например, внутри специального статуса осужденного к лишению свободы выделяют специальный правовой статус осужденных, отбывающих лишение свободы в исправительной колонии, специальный правовой статус осужденных, отбывающих лишение свободы в колонии-поселении, специальный правовой статус осужденных-женщин, специальный правовой статус несовершеннолетних осужденных и т.д.

Уголовное наказание не приводит к  потере гражданства, поэтому специальный  правовой статус осужденного базируется на общем правовом статусе граждан  России. Это обстоятельство важно, так как способствует обеспечению законности при исполнении уголовного наказания, повышает его воспитательный потенциал и подчеркивает тот факт, что осужденные не ограничиваются в реализации ряда прав и несут обязанности, возложенные на граждан Российской Федерации (даже осужденные к лишению свободы пользуются без существенных ограничений правами в сфере трудовых, брачно-семейных, наследственных и иных правоотношений).

Таким образом, значительная часть элементов  общего правового статуса граждан  в специальном правовом статусе  сохраняется.

Выражается это в форме:

• дублирования (в ст. 13 УИК РФ «Право осужденных на личную безопасность» отражены положения ст. 22 Конституции РФ, в ст. 14 УИК РФ «Обеспечение свободы совести и свободы вероисповедания осужденных» отражены положения ст. 28 Конституции РФ и Закона РФ «О свободе вероисповедания»);
• конкретизации (в ст. 112 УИК РФ «Общее образование осужденных к лишению свободы» не только отражены положения п. 4 ст. 43 Конституции Российской Федерации и Закона РФ «Об образовании», но здесь имеет место уточнение субъекта в указании на обязательность получения  основного общего образования осужденных, не достигших  30 лет, и по желанию для осужденных старше 30-ти лет и инвалидов. Кроме этого конкретизуется значимость получения осужденными основного общего и среднего образования, как поощряемого и учитываемого фактора при определении степени их исправления).

Вместе с тем специальный  статус осужденного существенно  отличается от общего правового статуса  граждан.

Во-первых, пользование некоторыми общегражданскими правами и свободами для осужденных ограничивается. В этом проявляется сущность уголовного наказания, как реакции государства на совершенное преступление. Собственно, наказание и заключается в создании определенных лишений и ограничений осужденным с целью их исправления и предупреждения совершения новых преступлений как ими, так и иными лицами.

Правовое  положение осужденных включает в  себя реальность применения к осужденным правоограничений и основной формой их закрепления может быть федеральный  закон.

Данное  положение содержится в ст. 10 УИК  РФ.

В ней закреплена возможность ограничений  прав и свобод осужденных граждан  только федеральным законом.

Правоограничения - это лишь часть специального статуса осужденного. Кроме этого правовое положение осужденных дополняется специфическими элементами. Их специфика определяется тем, что:

- они не имеют аналога в общегражданском  правовом статусе;

- их содержание не зависит от  общегражданского правового статуса,  а отражает особенности исполнения  того или иного вида наказания  (например, ст. 40 УИК РФ определяет, что в период отбывания исправительных  работ осужденным запрещается  увольнение с работы по собственному  желанию без разрешения в письменной  форме  уголовно-исполнительной  инспекции в соответствии со  ст. 48 УИК РФ осужденные к ограничению  свободы следуют к месту отбывания  наказания за счет государства  самостоятельно).

Эти нормы регулируют специфические  отношения, присущие конкретным условиям отбывания наказания того или  иного вида и имеют особенность: значительная их часть  регламентируется подзаконными правовыми актами.

Вывод: правовое положение осужденных (ст. 10 УИК РФ) представляет собой комплекс гарантированных прав и свобод граждан  РФ с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и  иным законодательством РФ.

Их  права и обязанности определяются УИК РФ, исходя из порядка и условий  отбывания конкретного вида наказания.

Виды  законных интересов:

• возможность применения поощрения (ст. 87 УИК РФ – перевод на улучшенные условия содержания  осужденных к лишению свободы);
• возможность применения льгот (ст. 139 УИК РФ – оставление в воспитательных колониях осужденных, достигших совершеннолетия);
• возможность получения благ, по своей социально-правовой сущности, не являющаяся ни поощрением, ни льготой (ст. 103 УИК РФ - привлечение осужденных к лишению свободы к труду «по возможности» с учетом специальности).

Юридические обязанности осужденных – установленная  в обязывающих и запрещающих  нормах права мера необходимого поведения  осужденных во время отбывания наказания, обеспечивающая достижение целей уголовного наказания, поддержание правопорядка во время его отбывания, соблюдение прав и законных интересов как  самого обязанного лица, так и иных лиц.

Особое  место в правовом статусе осужденных занимают специфические права, законные интересы и обязанности, которым  нет аналога в общегражданском  правовом статусе (например, обязанность  осужденных вежливо относится  к  персоналу, иным лицам, посещающим учреждения исполняющие наказания, а также  к другим осужденным – ст. 11 УИК  РФ).

Сфера их правового регулирования достаточно обширна – она распространяется на все стороны деятельности учреждений, исполняющих наказания: материально-бытовое  обеспечение, воспитательную работу, внутренний распорядок, а также правовые статусы  осужденных, отбывающих дисциплинарные взыскания в ШИЗО, ПКТ, содержащиеся в ЛПУ.

Среди специфических обязанностей осужденных интересна обособленная группа –  так называемые «моральные обязанности  осужденных» (примером моральных обязанностей осужденных к лишению свободы  является обязанность выполнять  правила личной и общей гигиены, требования санитарии, иметь опрятный внешний вид).

3. Закрепление в законодательстве  правового положения осужденных

Закрепление правового положения лиц, отбывающих уголовные наказания происходит двумя путями: с помощью нормативного определения и регламентации  элементов правового статуса.

Нормативное определение правового положения  осужденных дано в п. 2   ст. 10 Уголовно-исполнительного  кодекса Российской Федерации, который  гласит: «При исполнении наказаний  осужденным гарантируются права  и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями  и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации». Эта норма имеет чрезвычайно  важное значение, так как в ней  нашли отражение важнейшие требования:

ст. 29 Всеобщей декларации прав человека (при  осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие  установлены законом исключительно  с целью…);

ст. 2 Декларации прав и свобод человека и гражданина (права и свободы  могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо в целях…).

В Исправительно-трудовом кодексе РСФСР  нормативное положение осужденных закреплялось иначе. Так, ст. 8 ИТК РСФСР  гласила: «Лица, отбывающие наказание несут обязанности и пользуются правами , установленными законодательством для граждан с ограничениями, предусмотренными законодательством для осужденных, а также вытекающими из приговора суда и режима». Данное определение правового положения осужденных допускало возможность ограничений, обусловленных режимом отбывания наказания. При этом в основе подхода к регулированию правового положения осужденных находился не столько правовой статус гражданина, сколько факт осуждения лица к лишению свободы, главное содержание которого – изоляция от общества в специальном закрытом учреждении. В этом проявлялся расширительный принцип правового регулирования, в соответствии с которыми осужденный сначала как бы лишается своих прав, а затем наделяется определенными правами, исходя из факта отбывания и целей наказания.

Ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, где определены основания и формы  ограничений прав граждан (права  и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным  законом только в той мере, в  какой это необходимо в целях  защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения  обороны страны и безопасности государства).

Конституция Российской Федерации (ч. 3 ст. 62) и закон  РФ «О гражданстве Российской Федерации» разграничивают правовое положение  личности в зависимости от состояния  гражданства на:

• правовое положение гражданина государства;
• правовое положение иностранного гражданина;
• правовое положение лиц без гражданства.

Это нашло свое отражение в Уголовно-исполнительном кодексе Российской Федерации, где  учитывается специфика правового  положения осужденных - иностранных  граждан и лиц без гражданства. В п. 3 ст. 10 УИК РФ отмечается, что  они «осужденные – иностранные  граждане и лица без гражданства  пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан  и лиц без гражданства, с изъятиями  и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и  иным законодательством Российской Федерации».

Регламентация элементов правового  статуса: прав, законных интересов и юридических обязанностей.

Дозволения, запреты и позитивное обязывание – определяющие и «общепризнанные» элементы права как системы правового  регулирования.

Несмотря  на то, что позитивное обязывание представляет собой самостоятельный способ правового  регулирования, особое значение в праве  придается именно дозволениям и  запретам – правовым явлениям, влияющим на содержание и структуру права, всю правовую систему. Наиболее общими способами правового регулирования  являются дозволение и запрет. Соответственно, в зависимости от сочетания этих важных способов правового регулирования различаются два основных принципа: общедозволительный и разрешительный. В основе общедозволительного лежит общее дозволение («дозволено все, что не запрещено»), в основе разрешительного принципа – общий запрет («запрещено все, что не дозволено»). Оба принципа обладают определенными достоинствами и недостатками, а также имеют определенную специфику, в разных отраслях права.

При определении правового положения  осужденного за основу берется правовое положение гражданина до осуждения, затем дается исчерпывающий перечень ограничений его прав. Никакие  другие права осужденного сверх  установленных не ограничиваются. Общедозволительный принцип обладает не только явно выраженными  достоинствами, но и определенными  недостатками. Поскольку в этом случае в качестве общего правила выступает  общее дозволение, а в качестве  исключения – запрет, то запрещающая  сфера должна быть  максимально  исчерпывающей и не допускающей  вольного толкования. Формой закрепления  правоограничений должен выступать  только закон. Однако на практике выполнение указанных требований в полной мере вряд ли оправдано:

• невозможно в полной мере предусмотреть и регламентировать все запрещенное для осужденных;
• многие правоограничения лиц, подвергнутых наказанию, закреплены в различных отраслях права и объединение их в отдельном нормативном акте может привести к созданию слишком объемного документа, структурированного по отраслям права;
• сложность решения данной проблемы усугубляется наличием пробелов права.

При разработке и принятии юридических  норм, затрагивающих правовое положение  осужденных, законодатель не ограничивается одним лишь общедозволительным принципом. Наряду с ним широко применяется  также разрешительный принцип правового  регулирования, который имеет свои достоинства. Объем прав, реализуемых  при помощи разрешительного способа, может быть не меньшим, а то и большим, чем при общедозволительном порядке. Разрешительный способ позволяет гарантировать  субъектом достаточно широкие, причем четко определенные  права.  Все  вышесказанное в полной мере относится  и к правовому регулированию  исполнения наказания в виде лишения  свободы.

Вместе  с тем приоритетное использование  разрешительного принципа нежелательно, т.к. тогда необходимо было бы дать исчерпывающий  перечень разрешенного для различных  категорий осужденных. Это не всегда возможно, ведь многие общегражданские  обязанности распространяются на осужденных без ограничений, что является достоинством общедозволительного и недостатком  разрешительного и, в первую очередь  определяет приоритетность первого  – за основу  при определении  правового положения осужденных берется общегражданский правовой статус, тогда как во втором случае такой подход отрицается. Поэтому при прочих равных условиях целесообразнее отдавать предпочтение первому из них.

При этом нельзя отбрасывать и разрешительный способ, особенно применительно к  сильно зарегламентированному порядку  к условиям отбывания наказания  в виде лишения свободы, учитывая, что его использование эффективно там, где существует необходимость  строгой  организованности общественной жизни, твердого порядка и дисциплины. Таким образом, сначала правовое регулирование происходит на основе общедозволительного принципа, а  затем, после установления исчерпывающего перечня ограничений, конкретизируется на основе разрешительного.

Так, элементы правового статуса довольно редко выражены прямо – в виде конкретных дозволений, предписаний  и запрещающих норм (образно говоря, «осужденные имеют право…», «осужденные  обязаны…» и «осужденным запрещено…»). Они устанавливаются путем регулирования  в законе права порядка  и условий  отбывания наказания, порядка применения мер воздействия на осужденных, в  том числе и к лишению свободы, путем определения злостных нарушений  режима…