Уголовное преследование в Республики Казахстан

Уголовное преследование - это процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения  в целях изобличения подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления. [17, c. 31]

1.2 Виды уголовного преследования

Согласно закону, уголовное преследование осуществляется в трех  формах: частного, частно-публичного и публичного обвинения. Данная форма зависит от тяжести и характера совершенного преступления.

Частная и частно-публичная формы являются проявлением диспозитивности и относятся к преступлениям, посягающим на частные интересы граждан, если они не затрагивают общественно-государственные интересы.

Публичная форма уголовного преследования носит императивный характер и относится к преступлениям, направленным либо в дальнейшем способным причинить вред обществу, государству. Волеизъявление потерпевшего, в таких ситуациях значения имеет.

В частном порядке уголовное преследование может осуществляться по делам о преступлениях, предусмотренных:

- ст. 111 «Неосторожное причинение вреда здоровью» УК РК;

- ст. 123 «Понуждение к половому сношению, мужеложству, лесбиянству или иным действиям сексуального характера» УК РК;

- ст. 129 «Клевета»; ст. 130 «Оскорбление» УК РК;

- ст. 136 «Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» УК РК;

- ст. 140 «Злостное уклонение от содержания нетрудоспособного супруга (супруги)» УК РК;

- ст. 142 «Нарушение  неприкосновенности частной жизни»  УК РК;

- ч. 1 ст. 144 «Разглашение врачебной тайны» УК РК;

- ч. 1 ст. 145 «Нарушение неприкосновенности жилища» УК РК;

- ч. 1 ст. 300 «Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта» УК РК.

По данным составам преступления возбуждение уголовного дела может быть только по заявлению потерпевшего и подлежит прекращению, в связи с примирением его с обвиняемым, подсудимым.

В тех случаях, когда деяние затрагивает интересы лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии, либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, прокурор вправе возбудить производство по делу частного обвинения и при отсутствии жалобы потерпевшего, если деяние затрагивает интересы лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами.

Уголовное дело частного обвинения возбуждается лицом (несколькими лицами) путем подачи в суд жалобы о привлечении лица к уголовной ответственности. При подаче жалобы в орган дознания, следователю или прокурора_,  она подлежит направлению в суд.

В частно-публичном порядке уголовное преследование осуществляется по делам о преступлениях, предусмотренных:

- ч. 1 ст. 103 «Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью» УК РК;

- ч. 1 ст. 104 «Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью» УК РК;

- ч. 1 и ч. 2 ст. 117 «Незаконное производство  аборта» УК РК;

- ч. 1 ст. 120 «Изнасилование» УК РК;

- ч. 1 ст. 121 «Насильственные действия сексуального характера» УК РК;

- ст. 135 «Разглашение тайны усыновления (удочерения)» УК РК;

- ст. 139 «Злоупотребление правами опекуна или попечителя» УК РК;

- ч. 2 ст. 144 «Разглашение врачебной тайны» УК РК;

- ч. 1 и ч. 2 ст. 176 «Присвоение или растрата вверенного чужого имущества» УК РК;

- ч. 1 ст. 184 «Нарушение авторских и (или) смежных прав» УК РК;

- ч. 1 ст. 184-1 «Нарушение  прав на изобретения, полезные  модели, промышленные образцы, селекционные достижения или топологии интегральных микросхем» УК РК;

- ч. 1 ст. 187 «Умышленное уничтожение или повреждение чужого имущества УК РК;

- ст. 188 «Неосторожное уничтожение или повреждение чужого имущества УК РК;

- ст. 200 «Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну» УК РК;

- ч. 1 ст. 226 «Принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения» УК РК;

- ч. 1 ст. 227 «Неправомерный  доступ к компьютерной информации, создание, использование и распространение  вредоносных программ для ЭВМ» УК РК;

- ст. 228 «Злоупотребление полномочиями» УК РК;

- ч. 1 ст. 229 «Злоупотребление полномочиями частными нотариусами, частными судебными исполнителями и аудиторами, работающими в составе юридической организации» УК РК;

- ч. 1 ст. 296 «Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств лицами, управляющими транспортными средствами» УК РК;

- ч. 1 ст. 327 «Самоуправство» УК РК. [18]

Возбуждение и производство уголовного дела по данным составам преступления допускается только при наличии жалобы потерпевшего.

Однако  прокурор вправе возбудить производство по делу и при отсутствии жалобы потерпевшего, если усмотрит, что деяние совершено в отношении лица, находящегося в беспомощном или зависимом состоянии, либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащими ему правами, либо посягает на существенные интересы других лиц, общества или государства.

По всем остальным составам преступления, содержащимся в статьях Особенной части УК РК, уголовное преследование осуществляется в публичном порядке и независимо от наличия жалобы потерпевшего. При этом уголовно-процессуальный закон устанавливает особенности привлечения к уголовной ответственности по заявлению коммерческой и иной организации.

Например, если лицо совершило деяние, предусмотренное  главой 8 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях» УК РК и причинило вред исключительно интересам коммерческой или иной организации, не являющейся государственным предприятием (не затрагивая при этом интересы других организаций, граждан, общества или государства),то привлечение его к уголовной ответственности допускается только по заявлению руководителя этой организации или уполномоченного органа или с их согласия.

При реализации функции уголовного преследования соответствующий орган обязан в пределах своей компетенции в каждом случае обнаружения признаков преступления принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, изобличению лиц, виновных в совершении преступления, их наказанию, равно как принять меры к реабилитации виновного.

Потерпевшему от преступления орган уголовного преследования обязан обеспечить доступ к правосудию и принять меры к возмещению причиненного вреда.

Свои полномочия орган уголовного преследования реализует в строгом соответствии с требованиями уголовно-процессуального закона, и независимо от каких бы то ни было органов, должностных лиц.

Воздействие на орган уголовного преследования и воспрепятствование объективному расследованию по уголовному делу влечет установленную законом ответственность. 3аконные требования органа уголовного преследования обязательны для исполнения всеми государственными органами, организациями, должностными лицами и гражданами в срок не позднее трех суток. В случае необходимости принятия решения о возбуждении уголовного дела или задержания, ареста подозреваемого требование органа уголовного преследования должно быть исполнено в течение двадцати четырех часов. Невыполнение указанных требований без уважительных причин влечет установленную законом ответственность.  [8, с. 118]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2 Проблемы уголовного преследования  в Республики Казахстан

2.1 Теоретические проблемы уголовного  преследования

На пороге XXI в. на всем постсоветском пространстве происходит кардинальное обновление законодателя, в том числе и уголовно-процессуального. В 1997 году был принят новый УПК Республики Казахстан.

В основу положены нормы международных  актов о правах человека, Модельного УПК для государств-участников СНГ, раннее действующего уголовно-процессуального законодательства, оправдавшего себя на практике. Процессуальное законодательство, определив принципы судопроизводства, исходит из главного – соблюдение прав человека, попавшего под сферу уголовно-процессуальной деятельности органов, осуществляющих уголовный процесс.

Характерными чертами нового кодекса государства, являются демократизация уголовного процесса, повышение правозащитной роли суда, обеспечение состязательности и равноправия сторон, усиление защиты прав и интересов участников процесса, дифференциация процессуальной формы и многое другое.

В УПК РК уголовное  преследование раскрывается как «Процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях установления деяния, запрещенного уголовным законом, и совершившего его лица, виновности последнего в совершении преступления, а также для обеспечения применения к такому лицу наказания или иных мер уголовно-правового воздействия». [2] Данное определение совпадает с положениями п. 22 ст. 10 Модельного уголовно-процессуального кодекса государств-участников СНГ, который был взят за основу странами Содружества при разработке национальных уголовно-процессуальных кодексов. [13]

В то же время законодатель необоснованно  отождествляет уголовное преследование  и обвинение (пп. 11, 13 ст. 7 УПК РК). [2] Уголовное понятие более широкое, нежели обвинение, оно осуществляется не только в отношении обвиняемого, но и подозреваемого, и как уже отмечалось выше, может быть эвентуальным. [19, с. 36] Поэтому следует согласиться с З.З. Зинатуллиным и Т.З. Зинатуллиным, которые утверждают, что «по отношению к некоторым уголовно-процессуальным категориям (в частности, к раскрытию преступлений, возмещению причиненного преступлением вреда и т.д.) уголовное преследование выступает, как родовое понятие; таким оно выступает и по отношению к обвинению…». [21, с. 24]

Регламентация обвинения в УПК РК представляется достаточно спорной и противоречивой. Так, в пп. 11, 13 ст. 7 УПК РК [2] законодатель недвусмысленно показывает, что понятия «уголовное преследование» и «обвинение» являются тождественными. Кроме того, в отличии от Модельного Уголовно-процессуального кодекса государств-участников СНГ, в УПК РК отсутствует самостоятельно определение «обвинения». В то же время, анализ других положений этого документа обнаруживает различное значение изучаемых терминов. Например, в п. 9 ст. 7, ст. 21 обвинение перечисляется в одном ряду с уголовным преследованием, а согласно ч. 3 ст. 23 обвинение «предъявляется» (что никак нельзя сказать применительно к уголовному преследованию). Указанное свидетельствует, об искусственности такой законодательной позиции, которое лишь затрудняет выделение в составе уголовного преследования отличные друг от друга виды деятельности, - доказывание виновности лица в совершении преступления и выдвижение против него обвинения. [1]

Как позитивное следует отметить определение уголовного преследования в УК РК в качестве функции уголовного процесса. Так, глава 8 кодекса именуется: «Государственные органы и должностные лица,  
осуществляющие функции уголовного преследования». Данное обстоятельство имеет огромное теоретическое и практическое значение, так, например, вопрос, связанный с осуществлением функции защиты. Ведь еще совсем недавно, в юридической литературе советских времен говорилось о том, что «если нет обвинения, то защита бессмысленна». [21] Большинство авторов того времени функцию обвинения расценивали первостепенной, именно она определяла, по их мнению, возникновение функций защиты и разрешения дела. Теперь законодательное закрепление существования функций уголовного преследования позволяет назвать функцию защиты как противостоящую уголовному преследованию, а не только обвинению. [19, с. 36]

Уголовно-процессуальное законодательство РК содержит терминологическую  несогласованность и регламентации  института уголовного преследования. Так, по смыслу п. 11 ст. 7 УПК РК: « «стороны» - органы и лица, осуществляющие в судебном разбирательстве на основе состязательности и равноправия обвинение (уголовное преследование) и защиту от обвинения», буквально все из сторон должны осуществлять, соответственно, либо функцию уголовного преследования, либо функцию защиты от уголовного преследования. Как известно, помимо подозреваемого, обвиняемого, их защитников и законных представителей, сторона защиты представлена также еще и фигурой гражданского ответчика либо представителями последнего (п. 18 ст. 7 УПК РК). [2] Следовательно, что если учесть, что в качестве гражданского ответчика, по уголовному делу вместо виновного могут быть привлечены иные физические и даже юридические лица, которые в силу закона несут ответственность за вред, причиненный преступлением логичным будет вывод о том, что последним также подлежит защищаться от уголовного преследования.

Очевидно, что  такая возможность вступает в  противоречие не только со здравым  смыслом, но и с правовыми положениями, согласно которым, уголовное преследование осуществляется лишь в отношении предполагаемо совершивших преступление лиц (подозреваемых или обвиняемых).

Учитывая, что  вопрос о привлечении к уголовной  ответственности посредством осуществления  уголовного преследования ставится только в отношении подозреваемого или обвиняемого, возможно, говорить о том, что именно данные участники уголовного процесса являются стержневыми представителями стороны защиты, а возможность участия в судопроизводстве законных представителей и защитников в конечном итоге предусмотрена лишь ради реализации и соблюдения их (подозреваемых и обвиняемых) прав и законных интересов.

Главная идея функции защиты от уголовного преследования заключается в том, чтобы не допустить при этом незаконного и необоснованного ограничения прав и свобод личности. Однако для этого необходимо, прежде всего, чтобы уголовно преследуемое лицо было наделено широким спектром соответствующих его фактическому положению прав, которые в УПК РК характерны как раз только для подозреваемого и обвиняемого. Поэтому, можно утверждать, что процедура участия лица в процессуальном качестве подозреваемого или обвиняемого при производстве по уголовному делу и существует для целей предоставления ему всех необходимых для защиты от уголовного преследования прав. Таким образом, само уголовное преследование можно рассматривать как первопричину существования в уголовном процессе таких участников, как подозреваемый и обвиняемый.