Уголовное преследование

Почти в течение полувека в науке советского уголовно-процессуального  права уголовное преследование  существовало только как теоретическая  конструкция, ибо законодательных  регламентаций на сей счет не было.

Закрепление в Уголовно-процессуальном кодексе РФ уголовного преследования как одной из основных уголовно-процессуальных функций, определение в УПК РФ органов и лиц, которые обязаны осуществлять уголовное преследование, поставило целый ряд вопросов процессуального характера.

В частности, возник вопрос о соотношении уголовного преследования и обвинения, момента начала уголовного преследования, полномочий органов и должностных лиц по осуществлению уголовного преследования, месту потерпевшего и частного обвинителя в структуре уголовного преследования и т.д.

Таким образом, несмотря на то, что в новом уголовно-процессуальном законодательстве закреплено понятие уголовное преследование и ему посвящена целая глава, многие проблемы, ранее считавшиеся разрешенными, наоборот, вновь потребовали рассмотрения.

Таким образом, рассмотрение содержания норм, регулирующих уголовное преследование в российском уголовном процессе, представляется актуальным.

Основной целью работы является определение путей совершенствования  законодательных норм, регламентирующих институт уголовного преследования в российском уголовном процессе.

В ходе исследования решались следующие  задачи:

1) анализ общих положений,  касающихся понятия уголовного  преследования, его соотношения  с понятием обвинение, предварительное  расследование;

2) определение начального момента осуществления уголовного преследования в соответствии с действующим законодательством;

3) исследование содержания функции  уголовного преследования;

4) исследование форм уголовного  преследования;

5) рассмотрение особенностей частного, частно-публичного и публичного уголовного преследования.

Предметом исследования являются организационные  и правовые основы деятельности следователя, дознавателя, прокурора, потерпевшего и частного обвинителя по реализации функции уголовного преследования, а также нормы закона, устанавливающие виды уголовного преследования.

Рассмотрим научный  термин "уголовное преследование" прежде всего с лексической точки  зрения. Слово "преследование" произошло  от глагола "преследовать", который  имеет следующие значения: 1) следовать, гнаться за кем-либо с целью поимки, уничтожения; 2) неотступно следовать за кем-либо (перен.); 3) не оставлять в покое, мучить (о мысли, чувстве, воспоминании) (перен.); 4) подвергать чему-нибудь неприятному, донимать чем-нибудь (перен.); 5) угнетать, притеснять, подвергать гонениям; 6) стремиться к чему-нибудь (книжн.).

Несомненно, для наших целей  наиболее подходящим является первое значение, поскольку именно оно соответствует  смыслу и содержанию деятельности стороны  обвинения при производстве по уголовному делу.

В существовавшей обвинительной модели досудебного уголовного процесса с  уголовным преследованием часто  ассоциировалось все уголовное  судопроизводство, включая и деятельность суда.

В пункте 55 ст. 5 УПК РФ уголовное  преследование трактуется как процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления. Приведенное определение устанавливает следующие признаки, характеризующие уголовное преследование как один из видов деятельности:

а) данная деятельность является процессуальной, т.е. происходит в рамках уголовно-процессуального законодательства;

б) она осуществляется стороной обвинения, т.е. прокурором, а  также следователем, начальником  следственного отдела, дознавателем, частным обвинителем, потерпевшим, его законным представителем, гражданским  истцом и его представителем;

в) имеет целью изобличение подозреваемого и обвиняемого в совершении преступления.

Уголовное преследование  в п. 55 ст. 5 УПК РФ обозначено как  процессуальная деятельность, осуществляемая стороной обвинения в целях изобличения  в совершении преступления не только обвиняемого, но и подозреваемого.

С точки зрения Ю.Г. Хорищенко, уголовное преследование следует  понимать как комплекс всех мер (нормативный, уголовно-процессуальный и уголовно-исполнительный аспекты), предпринимаемых государством для обеспечения защиты прав и  законных интересов граждан и организаций от преступных посягательств.

Другие авторы, не согласные  с определением уголовного преследования  по действующему законодательству утверждают, что законодатель оставил за пределами  рассматриваемого понятия деятельность, направленную на установление фактических обстоятельств преступления, а также лица, его совершившего. При таком расширительном понимании уголовное преследование определяется как "направление уголовно-процессуальной деятельности, состоящее в раскрытии преступлений и изобличении лиц, виновных в их совершении". В науке уголовно-процессуального права указывается, что уголовное преследование носит личный характер и всегда связано с фигурой обвиняемого.

Весьма актуальным был  и остается вопрос об определении  момента, с которого начинается уголовное преследование. Его важность обусловлена тем, что именно с этого момента лицо должно получать возможность защищаться от уголовного преследования всеми, не запрещенными законом средствами и способами.

Действующее законодательство связывает начало реализации функции уголовного преследования с появлением в уголовном деле процессуальной фигуры подозреваемого или обвиняемого.

Для подозреваемого этот момент в соответствии с ч. 1 ст. 46 УПК РФ наступает в одном из следующих случаев: а) при возбуждении уголовного дела в отношении конкретного лица; б) при задержании лица по подозрению в совершении преступления; в) при применении к лицу меры пресечения до предъявления обвинения.

Для обвиняемого этот момент наступает с: а) вынесения  постановления о привлечении в качестве обвиняемого; б) вынесения обвинительного акта (ч. 1 ст. 47 УПК); в) принятия мировым судьей заявления по делу частного обвинения (ч. 1 ст. 318 УПК РФ).

По мнению Ф. Багаутдинова и А. Васина, уголовное преследование необходимо исчислять не с момента возбуждения уголовного дела, а со времени привлечения лица к уголовной ответственности.

Профессор же А.Г. Халиулин, по нашему мнению, чрезмерно ограничил рамки  уголовного преследования. Так, он указал, что "функция уголовного преследования состоит в деятельности по возбуждению уголовного дела в отношении конкретного лица, задержанию этого лица и применению в отношении него меры пресечения, производству следственных действий, связанных с принуждением, привлечению лица в качестве обвиняемого, составлению обвинительного заключения, направлению уголовного дела в суд и поддержанию в суде обвинения".

На наш взгляд, уголовное преследование  осуществляется и в тех случаях  когда в отношении лица осуществляются процессуальные действия, связанные  с принуждением, направленным на изобличение этого лица в совершении преступления, однако лицо не поставлено в положение подозреваемого. Представляется обоснованным законодательное закрепление в этом случае вынесения постановления о привлечении лица в качестве подозреваемого.