Основы формирования доходов местных бюджетов РФ

Они также имеют общие полномочия по сбору взносов и платежей за выдачу документов, предоставление услуг, пользование местной собственностью и службами, правом иметь строения (такие как балконы и магазинные вывески) над общественной землей. Провинциальные администрации могут также собирать налоги, связанные с особыми функциями. Например, налог на грунтовые воды, вязанные с затратами на исследование морского побережья и ремонт повреждений в дамбовых сооружениях. Муниципалитеты имеют более широкие фискальные полномочия, чем провинции. Они могут собирать следующие виды налогов: налоги на недвижимость; мелиоративный сбор; налог на строительные площадки; налог на собак; различные сборы и платежи.

Таким образом, системы налогообложения во всех вышеперечисленных странах представляют собой лишь различные модели налогового регулирования в рыночной экономике, отражая, естественно характерные именно для этих стран экономические и социальные особенности. Помимо некоторых чисто технических аспектов этих моделей значительный интерес для нас может представлять и сами концепции, на которых они построены. Суть этих концепций заключается в том, что платить налоги должно быть выгодно. Понятие выгоды в данном контексте имеет достаточно широкий смысл.

Налогоплательщики должны знать, на что расходуются их деньги, т.е. должны понимать ту выгоду, которую представляют для них программы и проекты, финансируемые правительством. Законы и механизмы уплаты налогов должны быть ясными как для налогоплательщиков, так и для налоговых служащих. Все они должны сотрудничать в климате взаимопонимания и уважения.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшая задача исполнения бюджета – обеспечение полного и своевременного поступление налогов, других платежей и доходов в целом и по каждому источнику, а также финансирование мероприятий в пределах утвержденных по бюджету сумм в течение того финансового года, на который утверждён бюджет.

Главной проблемой налоговых взаимоотношений налогоплательщиков и бюджетов является крайняя нестабильность налоговой политики, проводимой государством, неопределённость изначальных «правил игры» предприятий с государством, внесение изменений и дополнений в законы о налогах и инструкции задним числом или в течение финансового года, что с точки зрения общих принципов рыночной экономики недопустимо. Постоянное «латание дыр» налогового законодательства усложняет производственное планирование и развитие, делает непредсказуемым инвестирование, и, в конечном счёте, дезорганизует предпринимательство.

Проявление данной проблемы в Кулебакском районе связано с тем, что после принятие закона о местном бюджете  на очередной финансовый год, Совет депутатов подготавливает и утверждает другие законы, дополняющие и вносящие изменения в первоначальный закон о  местном бюджете. Ситуация с исполнением бюджета в Кулебакском районе остаётся напряженной, что в первую очередь связано с неблагоприятной ситуацией со сбором налогов, ухудшением финансового состояния предприятий, ростом неплатежей, использованием при расчетах бартера, наличием широких возможностей сокрытия доходов от налогообложения. Администрация района принимает меры, направленные на поддержку и стабилизацию финансового состояния предприятий и организаций сферы материального производства, сельского хозяйства. Предприятиям, внедряющим перспективные проекты, предоставляется льготный налоговый режим.

Бюджет Кулебакского района на протяжении 2007-2010 годов является дефицитным. Причина – перевыполнение плана исполнение бюджета по расходом, то  есть расходы бюджета в данном периоде превышают доходы. Поэтому, прежде всего, для устранение причин возникновения дефицита необходимо более совершенную методику планирования расходов бюджета. Также необходимо усилить контроль исполнения бюджета по расходам в течение отчетного периода. Для покрытия дефицита администрация района использует в основном бюджетную ссуду или кредит. На мой взгляд, необходимо практиковать и другие методы и источники, которые приведут к покрытию бюджетного дефицита, помимо запланированных в бюджете районной администрацией:

       рациональное использование средств бюджета;

       сокращение потерь в области жилищно-коммунальных хозяйств;

       профилактика мероприятий в области здравоохранения;

       создание благоприятных условий для предпринимательства;

       оказание платных услуг муниципальными предприятиями.

Первые два направления особенно актуальны для Кулебакского района. Использовать деньги надо не по мере поступления в бюджет, а когда это выгодно.    

Основная доля безвозмездных перечислений в структуре доходов бюджета приходится на дотации из Нижегородского областного бюджета.

Для контраля за бюджетом очень полезно внедрение автоматизированной системы составления и исполнения бюджета. АССИБ представляет возможность работы с базой данных специалистам бухгалтерии по исполнению бюджета, бюджетного управления и отраслевых отделов. Все задачи комплекса информационно связаны, что позволяет избегать двойного ввода одной и той же информации в различных отделах и организовать оперативный обмен данными между отделами. Внедрение программного комплекса АССИБ в финансовых органах все уровней позволяет автоматизировать процесс формирования и свода отчётности об использовании бюджета района и региона в целом.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)
2. Федеральный закон от 15.08.96 года №115-ФЗ «О бюджетной классификации в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
3. Федеральный закон от 06 .10.2003 г. № 131-ФЗ «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» (с принят ГД ФС РФот 16.09.200, .)
4. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 31.07.1998 г. №146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 16.07.1998) (ред. от 28.09.2010 г.)
5. «Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая)» от 05.08.2000 г. №117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 28.09.2010 г.) ( С ИЗМ. И ДОП., ВСТУПАЮЩИМИ В СИЛУ  С 01.10. 2010 г).
6. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Закон РФ (принят ГД

16 сентября 2003 года, Одобрен СФ от 24 сентября 2003 года) с (изменениями от 05.04.2010 №40-ФЗ, от 27.07.2010 №191-ФЗ, от 27.07.2010 №237-ФЗ, от 28.09.2010 №243,-ФЗ)

7. Алексеев О.Б., Лапшев П.И. Местное самоуправление В России: эффективное управление муниципальными финансами. Практические рекомендации.-М: -Издательство ИГПИ, 2009г.
8. Бюджетная система России: Учебник для вузов /Под ред. проф. Г.Б.Поляка. – Москва ЮНИТИ-ДАНА, 2008
9. Нижегородская область в цифрах. Нижегородский комитет  государственной  статистики, 2007-2010гг.
10. Нижегородская область в цифрах Часть II: статистический сборник
11. Нижегородская область – Социально-экономическое положение. – Статистика. – Нижегородский областной комитет государственной статистики
12. Финансы. Денежное обращение Кредит.: Учебник для вузов / Дробозина Л.А., Окунева Л.П. и др – М: Финансы, ЮНИТИ, 2006г.
13. Мещерякова О.В. Налоговые системы развитых стран мира (справочник)-М.: Фонд “Правовая культура”,2006г.-240 с.
14. Альвианская Н.В. Местные бюджеты: понятие, механизм функционирования// Финансы -2005.-№9.-с.3
15. Артемов Ю.М. Некоторые особенности бюджетной и налоговой систем Швейцарии//Финансы.-2009.-№11.-с.49-51
16. Беспамятных Н.Н. О бюджетных взаимоотношениях в регионе// Финансы 1994 .-№8.-с.23-25
17. Бюджет как зеркало нашей жизни// Директор.-1995.-№4.-с.21
18. Гусев В.В. Главная задача - мобилизация доходов в бюджетную систему// Финансы.-2008.-№3.-с.24
19. Кулигин П.И. Польша: налоги в период стабилизации// Финансы 2009.-№12.-с.26-29 
20. Михайлов Е.Д. Система местного налогообложения// США. Экономика, политика, идеология.-2009.-№8/9.-с.43-45
21. Нестерова С., Ткаченко Н. Региональные налоги: игра по правилам и без.(Обзор нормативных документов)// Экономика и жизнь.-2008.-№45.-с.3
22. Павлова Л.П. Налогообложение в Нидерландах// Финансы.-2008.-№12.-с.23-25
23. Пансков В.Г. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений// Российский экономический журнал.-2006.-№4.-с.23
24. Погоржельский Д. Налоговый пирог: опыт немецкого федерализма в финансовой сфере// Новое  время.-2008-№15.-с.31-32
25. Семенов А.В. Налоги и региональные бюджеты// Финансы.-2008.-№12.-с.26-27
26. Сайт города Кулебаки Нижегородской области ( данные администрации Кулебакского района)

42