Земельное право: возникновения, изменения и прекращения

   - меньшая степень стабильности землепользования (во-первых, право землепользования может быть прекращено на основании решения того же уполномоченного органа, по решению которого оно возникло; во-вторых, право землепользования может быть временным и оно прекращается по истечении определенного срока);

   - меньший объем правомочий по отношению  к использованию земельного участка (если, к примеру, землевладелец обладает практически полной свободой по использованию  участка, то землепользователь обязан спрашивать разрешение на те или иные действия у собственника земельного участка). [4, с. 210-211] 

 

Подводя итоги следует сделать выводы о том что:

   Сущностное  содержание  права землепользования можно  рассматривать в двух значениях:

    - право землепользования в объективном  смысле представляет собой самостоятельный институт земельного права. Это совокупность однородных правовых норм, устанавливающих общие условия, порядок, принципы землепользования и содержание правомочий землепользователей.

  -  право землепользования в субъективном смысле означает конкретное содержание прав и обязанностей того или иного субъекта данного права.

   Право землепользования  базируется на таких  принципах, как:

   народовластие; демократизм; социальная справедливость; равноправие; законность; неразрывная связь прав и  обязанностей.

Глава 2. СУБЪЕТЫ И ОБЪЕКТЫ ПРАВА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ

2.1 Группы основных  субъектов права

  Теория  земельного  права и земельно-правовая практика, в отличие от гражданского  права, к субъектам права землепользования  относит всех носителей прав  и обязанностей по использованию  земли, включая и фактических  пользователей, а также иных участников  отношений землепользования. Основные  субъекты права землепользования  можно разделить на две большие  группы: граждане и юридические  лица. В соответствии с законодательством  субъектами права землепользования  являются: граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без  гражданства, государственные органы, индивидуальные предприниматели, юридические  лица Республики Беларусь, иностранные  юридические лица и их представительства, иностранные государства, дипломатические  представительства и консульские  учреждения иностранных государств, международные организации и  их представительства. [4, с. 217-218]

   Аграрные  коммерческие  организации получают землю для  ведения товарного  сельского  хозяйства в пользование. Они  вправе создавать предприятия  по переработке, хранению, транспортировке  и сбыту сельскохозяйственной  продукции, для другой деятельности, не запрещенной законодательством. Пока вышеуказанные предприятия  функционируют в рамках аграрной  коммерческой организации, земли, выделенные  им в пользование, продолжают  оставаться в ведении такой  организации.

   Право колхозов, совхозов, других сельскохозяйственных предприятий  на землю сохраняется при вхождении  их в состав агрофирм, ассоциаций, кооперативов и других формирований. Они продолжают оставаться пользователями  земельных участков.

   Право землепользования  колхозов, совхозов, других предприятий  и организаций  отличается целевым  характером, самостоятельностью, гарантированностью. Закон запрещает вмешиваться  в деятельность указанных выше  землепользователей государственным, хозяйственным и иным органам  и организациям.

   В юридической  литературе и науке  земельного  права к числу лесохозяйственных  землепользователей относят лесхозы, лесопитомники и иные организации  и предприятия лесного хозяйства. Они используют земли по целевому назначению, охраняют, определяют площади пользования.

   Лесохозяйственные  предприятия воспроизводят леса  и ухаживают за ними. Их земельная  правосубъектность является специальной. [8, с. 184-185]

   Основными субъектами  права  землепользования являются  и несельскохозяйственные предприятия  и организации. Землепользователь - это организация или гражданин, реализовавшие свою правоспособность, участники отношений землепользования.

   В юридической  литературе сложилась классификация  права землепользования на:

  -  субъектов, обладающих только  правоспособностью;

  -  субъектов, реализовавших ее, но  еще не получивших земельного  участка;

  -  субъектов, получивших земельный  участок.

   У предприятия  и организации, которые  на основании  закона, положения, устава могут  быть носителем земельных прав  и обязанностей, право пользования  землей появляется с момента  получения документов, удостоверяющих  это право.

   Основными землепользователями  по действующему законодательству  являются   юридические   лица  как в количественном отношении, так и по размерам земельных  участков. [2, с. 154]

   Правовое  регулирование  права землепользования отличается  от предшествующей регламентации. Это относится и к кругу  субъектов права землепользования:

  -  в число землепользователей включены  аграрные коммерческие организации,  использующие земельные участки для сельскохозяйственных целей;

  -  предприятия и организации лесного  хозяйства перестали быть землевладельцами, а отнесены к числу субъектов права землепользования;

  -   круг субъектов права землепользования  пополнился новыми участниками. Это - коммерческие организации с иностранными инвестициями, т.е. предприятие, в уставном фонде которого частично (совместное) или полностью (иностранное предприятие) используется иностранный капитал.

   Круг  субъектов  права землепользования отличается  от круга носителей прав по  землевладению. В числе субъектов  права пожизненного наследуемого  землевладения  только граждане  Республики Беларусь. Субъектами права землепользования являются как физические лица, так и юридические.

Так, субъектами права землепользования могут быть юридические лица, которые в силу  закона наделены земельной правоспособностью. Предприятие или организация должны быть оформлены организационно, выступать в хозяйственных отношениях от своего имени, иметь самостоятельный баланс, нести самостоятельную имущественную ответственность. Подразделения таких предприятий и организаций (цехи, участки и т.п.) не могут выступать в качестве субъектов землепользования. В юридической литературе предлагалось именовать обладателей некоторых самостоятельных прав пользования землей третьими лицами.

   Постепенно  стало  господствующим мнение о необходимости  закрепления прав и обязанностей  землепользователей и признания  самостоятельными субъектами только  организаций, обладающих правами  юридического лица. Ряд ученых-юристов  полагает, что предприятия, организации  и учреждения выступают субъектами  права землепользования независимо  оттого, являются ли они юридическими  лицами. Чтобы стать землепользователем, необходимо, чтобы ; устав (договор о  совместной деятельности или  иной документ, определяющий специальную  правоспособность предприятия или  организации) содержал указание  на то, что деятельность хозяйствующего  субъекта связана с использованием  земли.

   Ряд организаций, не имея возможности получить  земельный участок в установленном  законом порядке, арендуют землю  у собственников, владельцев и  других землепользователей. Другие  организации, размещаясь в арендованных  помещениях, зданиях, выступают фактическими, но не юридическими пользователями  земли. Основными землепользователями  в таком случае выступают арендодатели  помещений, зданий. В отличие от  гражданского права земельное  право трактует понятие субъектов  права более широко, относя к  ним всех носителей прав и  обязанностей по использованию  земли, в том числе и ее фактических  пользователей, участников отношений  по землепользованию. [8, с. 184-187]

   В составе субъектов  права землепользования  складывается  три группы участников:

  -  пользователи земли, получившие  ее в установленном порядке;

  -  субъекты права землепользования, не получившие землю в пользование  по государственному акту, но  имеющие права и обязанности  в отношении земли. К их числу  относят и членов семьи землепользователя;

  -  субъекты права землепользования  и пользования другими природными  объектами. [2, с. 156]

   Объектом  права  землепользования  могут быть  земли, находящиеся в государственной  собственности, и индивидуально  обособленные в установленном  порядке определенные земельные  участки, предоставленные гражданам  или юридическим лицам в пользование  для определенной цели. [4, с. 218]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Правовая характеристика  объектов права землепользования

 

   Объекты права  землепользования  имеют свою  правовую характеристику, ими являются  определенные участки, индивидуализированные в установленном порядке, предоставленные в пользование для определенной цели, используемые как средство производства, как операционный базис, как пространство и др., в отношении которых известны местоположение, границы на местности, размер.

   Земельный участок  может предоставляться  землепользователю  как в одном, так и в двух  или более местах. Предоставление  земельного участка  единым массивом  значительно улучшает условия  пользования землей.

   Как уже было  указано, земельный участок - устойчивый  объект пользования, поскольку  земля  не потребляема, в процессе использования  не уничтожается.

   По  общему правилу  земли предоставляются  в соответствии  с установленными нормами. Наиболее  конкретизированы нормы  предоставления  земельных участков гражданам. Законодатель  отошел от практики жесткого  нормирования земельных отводов. Конкретные размеры земельных  участков, предоставляемых в пользование  гражданам, зависят от наличия  и  качества земель. Нет таких норм земельных  участков для сенокошения и высота. Они в каждом конкретном случае устанавливаются соответствующими органами. Размеры гаражных участков определяются проектами гаражного строительства.

   Землепользование  юридических лиц нормируется, размеры  земельных участков промышленных, транспортных и иных несельскохозяйственных  предприятий  и организаций определяются  в  соответствии с утвержденными  государственными нормами и градостроительной   документацией,   а   отвод   таких   участков осуществляется  с учетом очередности их освоения.

     Нормы отвода  земельных участков  предусмотрены  для нужд транспорта (железнодорожного, автомобильного  и др.).  [2, с. 156-157]

   Индивидуализированными  признаками участка являются  его  размеры, местонахождение, закрепляемое  в натуре (на местности), юридический  документ — государственный акт (удостоверение, свидетельство), удостоверяющий  право на данный участок. Размеры  земельных участков, предоставляемых в пользование, устанавливаются в актах земельного законодательства в зависимости от целей, для которых они предоставляются, а также от наличия и качества земель в соответствии со статьей 36 Кодекса о земле. К примеру, размеры земельных участков, предоставляемых для нужд промышленных, транспортных, строительных и иных несельскохозяйственных организаций, устанавливаются согласно государственным регламентам, природоохранным требованиям, санитарным, строительным и иным нормам и правилам. [4, с. 218]

    Существует  ряд  требований, предъявляемых и  к  внутренней структуре  и организации  земельного участка как объекта  права землепользования:

-она должна служить целям, для которых отведены земли;

-она предполагает рациональное размещение объектов производственно-хозяйственного, культурно-бытового назначения и др.;

-важное значение имеет сокращение площадей, изымаемых для несельскохозяйственных нужд. Поэтому значительно уменьшены за последнее время земельные массивы оборонных организаций, других несельскохозяйственных пользователей.[8, с. 187-188]

 

Подводя итоги следует сделать выводы о том что:

Основные  субъекты права землепользования  можно разделить на две большие группы: граждане и юридические лица. В соответствии с законодательством субъектами права землепользования являются:

  -  граждане Республики Беларусь;

  -   иностранные граждане;

  -   лица без гражданства;

  -   государственные органы;

  -   индивидуальные предприниматели;

  -   юридические лица Республики  Беларусь;

  -   иностранные юридические лица  и их представительства;

  -   иностранные государства;

  -  дипломатические представительства  и консульские учреждения иностранных  государств;

  -   международные организации и  их представительства.

Объектом  права землепользования  могут быть земли, находящиеся в государственной собственности, и индивидуально обособленные в установленном порядке определенные земельные участки, предоставленные гражданам или юридическим лицам в пользование для определенной цели. Индивидуализированными признаками участка являются его размеры, местонахождение, закрепляемое в натуре (на местности), юридический документ — государственный акт (удостоверение, свидетельство), удостоверяющий право на данный участок.