Земельное право

 

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………...3

1. Предмет земельного права РК………………………………………………….4

2. Метод земельного права РК……………………………………………….……6

3. Система земельного права РК…………………………………………………11

4. Принципы земельного права  РК………………………………………...……14

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………16

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………………………………17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Формируемая национальная система права РК складывается из взаимосвязанных и взаимодействующих между собой крупных звеньев — отраслей права. Отрасль права может возникнуть и существовать, прежде всего, при наличии соответствующей сферы общественных отношений, нуждающейся в правовом регулировании.

Земельное право, особенности его предмета, метода необходимо изучать, учитывая специфику отрасли. Правильно определить предмет правового регулирования важно для того, чтобы решить, какой конкретно нормативно-правовой акт применим в данном случае. Ошибки в определении предмета правового регулирования ведут к значительным ошибкам в правоприменительной практике.

Объективно существующие общественные земельные отношения, их своеобразие, экономическая и социальная значимость земли в жизни общества выступают важнейшими факторами, обусловившими формирование и функционирование отрасли земельного права.

Цели данной работы заключаются в следующем: раскрыть понятие земельного права; представить землю как объект материального мира и общественных отношений; обратить внимание на особенности и свойства земли, функциональные характеристики; выявить круг отношений, составляющих предмет правового регулирования земельного права, как отрасли права; выявить особенности предмета современного земельно-правового регулирования; представить систему земельного права и каждый из её элементов.

 

 

 

 

 

 

 

1. Предмет земельного права РК

 

В широком значении предметом земельного права рассматривались не только отношения, связанные с правом собственности на поверхность земли и ее использованием, но и отношения, связанные с правом собственности на недра, воды и леса, использованием этих объектов государственной собственности.

Естественные свойства, параметры, отличительные особенности и характеристики земли обусловливают множественность ее функций и, соответственно, объясняют весьма сложное, многообразное и разноплановое содержание отношений по поводу земли.

Исходя из этого в отношениях по поводу земли применяются множество различных форм и методов правового опосредования. При этом потребность в правовом регулировании и обеспечении упорядоченности земельных отношений непрерывно усиливается. В силу этого земля становится объектом воздействия правовых норм практически всех отраслей национальной системы права. Возникает целый комплекс правоотношений, связанных с землей.

Нормами государственного права определяются территория государства, пространственный предел государственной власти, государственные границы, формы собственности на землю.

Административное право содержит принципы, определяющие основы управления земельным фондом, нормы административно-правовой ответственности с описанием различных составов земельных правонарушений, санкции и процедуру их применения.

Нормы гражданского права применяются при регулировании отношений собственности на земельные участки, отношений землепользования и иных вещных, обязательственных отношений, возникающих по поводу земельных участков или земельных прав. Они применяются, например, при совершении сделок с землей, определении оснований и пределов возмещения ущерба, причиненного нарушением земельного законодательства.

Экологическое право участвует в регулировании экологического аспекта земельных отношений, поскольку земля, будучи объектом окружающей природной среды, одновременно входит и в экологическую систему.

Процесс хозяйственного использования земли сопровождается также требованиями и ограничениями норм отраслей лесного, водного, горного права, атмосферного и фаунистического законодательства.

Законодательство об охране здоровья, санитарно-эпидемиологическое законодательство содержат общие условия и требования к производству, качеству продуктов питания. Они дол лены учитываться при осуществлении земледелия, выращивании сельскохозяйственной продукции.

Нормы трудового права распространяются и на труд работников предприятий, осуществляющих использование земельных участков в целях сельскохозяйственного производства. В них устанавливаются правила охраны труда, режим рабочего времени, обязательные для всех видов и стадий сельскохозяйственных работ. Их соблюдение выступает условием успешной реализации землеохранных мероприятий.

Градостроительное законодательство определяет условия размещения на земельных участках различных объектов производственно-хозяйственного, социально-культурного и иного назначения, содержит требования к зонированию территорий населенных пунктов.

В общественных отношениях, регулируемых земельным правом, земля рассматривается как условие материального производства и иной социальной (хозяйственной, научной, рекреационной) деятельности. Тем самым, непосредственно земельным правом охватываются только такие общественные земельные отношения, которые имеют экономическое содержание. Действие земельно-правовых норм ограничивается пределами такого рода отношений.

Предметом отрасли земельного права являются опосредованные нормами права общественные отношения, имеющие своим объектом землю и возникающие в связи с ее использованием и охраной, управлением земельными ресурсами, закреплением земельных участков за отдельными субъектами, осуществлением права собственности на землю и иных прав на землю (статья 9 Закона "О земле").

 Выделим особенность предмета современного земельно-правового регулирования.

Земельные отношения - объективные общественные экономические отношениях содержание непосредственно зависит от форм собственности на землю и другие природные ресурсы, объема правомочий субъектов земельных отношений и от других факторов, а в целом определяется экономической системой, существующими отношениями собственности и присвоения.

 

2. Метод  земельного права РК

 

    Наличие собственного  метода земельного права не  свидетельствует о существовании  и применении в рассматриваемой отрасли права каких-то особых приемов и способов юридического воздействия, свойственных исключительно сфере земельных отношений Существование собственного метода земельного права является лишь отражением необходимости применения известных правовой системе приемов, средств и способов регулирования - в формах и сочетаниях, адекватных содержанию земельных отношений.

    Любая отрасль права  состоит из регулятивных норм, подразделяющихся на три вида: обязывающие нормы, устанавливающие обязательность совершения определенных действий; нормы, предусматривающие запреты на определенные действия; нормы дозволения, управомачивающие совершение определенных действий. Все эти способы регулятивного воздействия в процессе своего проявления взаимопроникают и дополняют друг друга. Любое регулятивное воздействие всегда означает функциональное взаимодействие перечисленных элементов и проявление любого из них немыслимо без других. Их совместное присутствие свойственно для любой отрасли права, различия обнаруживаются только в степени присутствия каждого способа юридического воздействия, сочетании этих способов в той или иной отрасли. Объективным фактором, определяющим сочетание способов юридического воздействия, доминирующее положение того или иного из них, выступает предмет правового регулирования - сфера общественных отношений, ее особенности и тенденции развития.

       Поэтому, говоря  о методе земельного права, нельзя  подразумевать применение каких-либо  способов и приемов юридического  воздействия, имманентных только земельному праву.

    Речь можно вести о  характерных данной сфере действия  права сочетаниях, формах проявления  и реализации приемов, способов  юридического воздействия, обусловленных  особенностями предмета земельно-правового  регулирования. Исходя из этого, упорядоченность земельно-правовых отношений обеспечивается посредством известных всей системе права, императивного и диспозитивного юридического воздействия Последние в литературе именуются также приемами, а чаще всего - методами правового регулирования, присущими всей системе правового регулирования.

    Императивный метод характеризует  регулирование земельных отношений  на властно-императивных началах, когда юридическое воздействие  исходит только сверху - от государственных  органов, положение субъектов определяются отношениями субординации, юридическим неравенством сторон.

    В пределах действия  императивного метода обязательной  стороной земельных правоотношений, как правило, выступает само государство  в лице специально уполномоченного  органа. Другая сторона способна проявить себя в качестве субъекта земельного правоотношения лишь постольку, поскольку ею безоговорочно принимаются правила поведения, установленные властной стороной. Поэтому здесь между сторонами исключается всякая возможность взаимного, равноправного наделения соответствующими правами и обязанностями.

    Императивный метод, имея  достаточно широкий спектр действия, применяется, прежде всего, к отношениям  государственного управления земельным  фондом.

    В частности, установление  круга субъектов земельных правоотношений, определение форм и способов осуществления функций государственного управления земельным фондом, ведение государственного земельного кадастра, осуществление мониторинга земель, проведение землеустройства, определение порядка и условий предоставления земельных участков, установление ограничений прав собственников и землепользователей, вызванных интересами экономической целесообразности и экологической безопасности полностью основано на применении императивного метода.

        Например, согласно статье 103 Земельного Кодекса РК от 20 июня 2009г. не могут находиться в хозяйственном обороте или передаваться в собственность, земельные участки, подвергшиеся сверхнормативному радиационному загрязнению или иным образом представляющие угрозу жизни или здоровью населения. Изъятие такого рода земель осуществляется без какого-либо согласия их владельцев, обеспечивается силой государственного принуждения. Нарушение установленного запрета на вовлечение их в хозяйственный оборот должно повлечь применение юридических санкций в отношении виновных граждан, юридических и должностных лиц. Кроме того, если радиоактивное загрязнение явилось результатом антропогенной деятельности, возникают отношения, а по возмещению ущерба и юридической ответственности виновных, также обеспечиваемые государственным принуждением.

    Диапозитивный метод  характеризуется определением лишь  общих параметров поведения участников  земельных отношений, юридическим  равенством сторон, предоставлением  им возможности свободно и  самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках установленных пределов. Рассматриваемый метод свойственен земельным отношениям, основанным на частных началах, где напрямую не затрагиваются публичные, государственные земельные интересы. Здесь содержание и динамика земельных правоотношений определяются исключительно по усмотрению юридически равноправных сторон, инициатива совершения действий, а зачастую и выбор способов поведения принадлежит самим субъектам земельно-правового регулирования, равноправные субъекты сами в установленных законом рамках формируют определенный автономный механизм саморегуляции конкретных сфер или вопросов земельных отношений.

         Так, исходя  из смысла статьи 25 Земельного  Кодекса РК от 20 июня 2009г., все  существенные условия сделки в отношении земельного участка, равно как и сама возможность совершения сделки, определяются собственником земельного участка и подлежат согласованию с лицом, являющимся стороной в намечаемой сделке. Вмешательство третьих лиц не допускается.

    Основным инструментом реализации диспозитивного метода упорядочения земельных отношений выступает договор, при условии, что его положения не противоречат установленным законодательством общим требованиям.

    Рассматриваемые методы  земельно-правового регулирования проявляют себя и обеспечивают свое воздействие посредством определенных юридических способов, форм и средств реализации.

       Диспозитивный  метод проникает в ткань правового  регулирования посредством юридических  дозволений, императивный метод - через обязывания и запреты.

    Дозволения, запреты и  обязывания, являясь нормативными  выражениями императивного и  диспозитивного методов, так или  иначе, связаны с субъективными  правами субъектов земельных  правоотношений.

    Дозволение означает  наделение субъектов земельных правоотношений правами на определенное поведение, возможность реализации ими своих целей и задач по собственному усмотрению. Нормы дозволения определяют пределы, способы возможного и допустимого поведения - меру свободы и юридических возможностей субъект земельных правоотношений. Поэтому любое дозволение обязательно сопровождается соответствующими ограничениями.

        Установление  границ возможного поведения  преследует цель предупредить вероятность  осуществления субъектами принадлежащих  им земельных прав в ущерб интересам государства и общества. Так, современное земельное законодательство  в числе важнейших предусматривает  и обеспечивает  защиту  прав соответствующих субъектов на распоряжение  земельным участком  или иными вещными правами  на землю. Одновременно закон четко определяет, что осуществление  субъектами земельных отношений принадлежащих  им  прав  не должно  наносить вреда  земле  как  природному объекту,   окружающей  природной среде, а также правам и правомерным интересам других лиц. Необходимо  подчеркнуть, нормативные конструкции изложенного порядка сформулированы и действуют на всех уровнях и сферах земельно-правового регулирования. Нет дозволения  без  предварительного определения границ его проявления и действия. Например, согласно закону в некоторых случаях дозволяется загрязнение почвы отходами, выбросами производства, поскольку  уровень технологии не позволяет полностью избежать негативного воздействия. Однако уровень загрязнения строго регламентируется нормами ПДК и ПДВ вредных веществ, превышение которого означает нарушение границ  дозволенного поведения. Или другой пример. Собственник вправе свободно, по своему усмотрению хозяйствовать на своем земельном участке. Достаточно известное дозволение. Оно тоже имеет  четкие  пределы  и  условия своей  реализации:  недопустимость в процессе хозяйствования изменения целевого назначения земельного участка, ухудшения почвы, использования  сверх нужд  своего хозяйства имеющихся на земельном участке общераспространенных полезных ископаемых и т.д.