Роль ведомственных пресс-служб (на примере пресс-службы ГУВД по Свердловской области)

Разработка имиджевой программы предполагает активизацию работы по трем направлениям: имидж системы МВД в целом и территориального органа внутренних дел, имидж сотрудника и руководителя органа внутренних дел.

Развитие имиджа органа внутренних дел

Набор основных идей по направлению "имидж органа внутренних дел":

"Корни роста преступности находятся вне органов внутренних дел",

Идея не связанности системы МВД с причинами роста числа преступлений может актуализироваться в следующих тезисах.

* "Главная причина имеющегося роста преступности обусловлена самой сущностью переходного периода в российском обществе"

Необходимо активнее демонстрировать изменение структуры совершаемых преступлений, указывая на то, что рост их числа приходится главным образом именно на новые сферы, само появление которых связано с переходным периодом, одновременно демонстрируя мобильность служб МВД в реагировании на изменение условий работы.

* "Уровень преступности по многим показателям и ранее был весьма высок"

Следует сделать акцент на примеры, иллюстрирующие саму идею, поскольку с одной стороны, иллюстрация конкретными примерами преступлений всегда более показательна, а интерес общественности к таким примерам велик независимо от срока давности, с другой стороны - частные примеры из прошлого никогда не рассматриваются как оправдание нынешних неудач.

* "Органы внутренних дел являются по сути единственной преградой росту преступности"

Необходимо продемонстрировать решимость и способность системы МВД в целом и конкретного органа внутренних дел бороться с преступностью, которая в настоящее время меняет свое лицо и проникает в новые сферы общества. При этом активнее подчеркивать социальную значимость данной деятельности. Самопрезентация и популяризация заслуг органов внутренних дел, которые в реальности значительнее, нежели их представляют СМИ, призваны изменить их оценку как несостоятельной структуры.

Необходимо фокусировать общественное мнение даже не на самом факте пресечения или предупреждения противоправной деятельности, а на его общественных последствиях. Население должно понять, что подобная рутинная работа приносит большой эффект с позиции интересов рядового гражданина.

* "Исторические корни современной работы органов правопорядка"

Для реализации данной идеи предлагается максимально использовать богатый исторический опыт российских правоохранительных органов, который повышает престиж системы и обосновывает тезис о ее необходимости. В конечном итоге это будет способствовать восстановлению в сознании людей образа сотрудника органов внутренних дел как представителя сильного органа власти, всегда стоявшего на страже интересов каждого гражданина и общества. Необходимо дополнять общие экскурсы в историю архивными материалами об опыте лучших российских и советских сыщиков, наиболее громких преступлениях прошлого, методах и подходах борьбы с криминалом. Все это позволит выстроить историческую вертикаль к сегодняшней работе и подчеркнуть преемственность традиций органов внутренних дел нашей страны.

Развитие имиджа сотрудника органов внутренних дел

Основными тезисами этого направления работы, которые требуют своего продвижения в общественном восприятии, являются следующие:

"Будни сотрудника органов внутренних дел как они есть"

Ориентация журналистов на поиск сенсационных фактов и отсутствие серьезного интереса к повседневной милицейской практике породили у населения негативно окрашенный, искаженный образ сотрудника органов внутренних дел. Предлагается существенно активизировать показ ежедневной текущей работы сотрудников различных служб и подразделений системы МВД, которая по сути своей ближе к конкретным людям и в ходе которой органы внутренних дел нередко добиваются немалых успехов. Акцент следует сделать на распространении позитивного опыта общения граждан с представителями органов внутренних дел.

''Милиционер - такой же человек, как и все мы"

Цель продвижения данного тезиса состоит в преодолении сложившегося представления об органах внутренних дел как структуры, противопоставленной остальному населению. Предлагается обратить внимание на некорректность такой позиции. Структура МВД состоит из обыкновенных людей, которые живут теми же проблемами, связанными с семьей, домашними заботами, материальнобытовыми проблемами и которые тем не менее добросовестно выполняют свой профессиональный долг.

''Милиционер всегда на ''службе"

В центре внимания - действия сотрудников органов внутренних дел в нестандартной ситуации и формирование имиджа рядового милиционера как человека, всегда готового прийти на помощь ближнему. Разработка тезиса основана на использовании примеров из повседневной жизни, подчеркивающих постоянную готовность милиционера выполнить не только служебный, но и гражданский долг.

"Те, кто злоупотребляют властью, данной им обществом, будут наказаны"

В глазах значительной части населения милиция не только неэффективно выполняет свою функцию гаранта безопасности и защитника прав граждан, но и сама зачастую выступает в роли нарушителя этих прав. Не вызывает сомнения, что восстановление авторитета милиции среди населения невозможно без жесткой и бескомпромиссной борьбы с нарушениями законности, преступностью и коррупцией внутри системы МВД России. Отсюда значение данного тезиса в развитии отношений милиции и населения.

Исходным положением в разработке данного тезиса является положение о необходимости информационного опережения по отношению к СМИ либо с современного реагирования при распространении информации о фактах нарушения законности сотрудников органов внутренних дел и мерах, принятых в их отношении. Такие факты следует преподносить как единичные, исключительные случаи, связанные с индивидуальными особенностями конкретных сотрудников.

Развитие имиджа руководителя органа внутренних дел

Предлагается развести имидж органа внутренних дел и имидж его руководителя, поскольку отношение к первым лицам, как правило, экстраполируется на саму организацию и ее сотрудников. Это определяет необходимость формирования имиджа руководителя как относительно самостоятельного элемента организации. Следует ориентироваться на то, что, во-первых, руководитель не должен восприниматься как один из многих рядовых чиновников и, во-вторых, в его образе можно использовать некоторые специфические черты, которые позволят представлять его в более выигрышном свете.

Основными составляющими имиджа руководителя органа внутренних дел как фигуры, реально владеющей ситуацией и одновременно влияющей на нее, могут быть следующие черты:

а) повседневная информационная закрытость (частое появление руководителя с комментариями текущих частных вопросов может отрицательно сказаться на его имидже);

б) способность единолично изменять ситуацию (в неординарных ситуациях публичные действия руководителя органа внутренних дел следует выстраивать таким образом, чтобы он мог внести перелом в развитие событий);

в) общая таинственность образа и значимость руководителя как информационного источника (достигается за счет сочетания общей закрытости с распространением некоторого объема важной информации непосредственно первым лицом органа внутренних дел).

Их реализация во многом связана с механизмом "дистанцирования" во взаимоотношениях со СМИ, суть которого сводится к одному - доступность населения к получению полной информации от руководителя органа внутренних дел при ограничении степени информационной доступности конкретного журналиста к конкретному руководителю. Это, с одной стороны, обеспечит информационное взаимодействие с населением и сведет на нет обвинения в закрытости и пренебрежении в удовлетворении информационных запросов общества. С другой стороны - оградит систему МВД от злоупотреблений журналистов своими профессиональными правами.

Для работы в обычном режиме существует ряд классических форм такого общения, наиболее распространенной является пресс-конференция. Однако их проведение должно осуществляться исключительно в случаях, когда идет речь о наиболее существенных проблемах деятельности органов внутренних дел. Вопросы повседневного характера целесообразно ретранслировать через пресс-секретаря.

Следует заранее планировать темы выступлений и интервью первых лиц органа внутренних дел, исходя из задач правоохранительной деятельности, а не из интересов издания или программы. Информационным поводом таких выступлений должны быть достаточно значительные события, в том числе чрезвычайные; громкие преступления, вызвавшие широкий общественный резонанс; внутренние проблемы органа внутренних дел, требующие комментария первого лица и т.д. Эксклюзив, которого так требуют журналисты, должен быть крайне редок, а встречи с журналистами малотиражных изданий должны преследовать исключительно функциональную цель.

.8 Имиджевые мероприятия, организованные ГУВД по Свердловской области

Подразделениями информации и общественных связей ГУВД, УВД - ОВД по МО области организован ряд мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа органов внутренних дел.

С 28 января 2008 года ОИ и ОС ГУВД во исполнение постановления Правительства Свердловской области от 11 декабря 2007 года № 1225-пп организована и проводится с участием СМИ акция «Прощай, оружие!» по добровольной сдаче населением в органы внутренних дел оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ за вознаграждение в соответствии с установленными расценками. В ходе проведения данного мероприятия достигнуты положительные результаты, которые существенно сказываются на оперативной обстановке в регионе. Так, если за весь 2007 год населением добровольно было сдано всего 43 единицы огнестрельного, 3 единицы газового оружия и 733 патрона, то по состоянию на 1 апреля 2008 г. граждане уже сдали 279 единиц огнестрельного оружия, 108 единиц газового и 10212 штук боеприпасов. В 2007 году жители области не сдавали в милицию взрывчатые вещества, а в а за первый квартал уже сдали более 13 кг взрывчатки, 3 гранаты и 102 электродетонатора. За сданное оружие в рамках акции выплачено более 150 тысяч рублей. Итогом профилактической работы органов внутренних дел и проводимой акции стало то, что в области снизилось количество преступлений, совершенных с применением оружия (-22,3%; 129), в том числе огнестрельного, газового, ВВ и ВУ (-33,3%; 22). Работа в данном направлении продолжается.

В г. Асбесте проведено два мероприятия. Команда спортсменов из УВД в январе приняла участие в спартакиаде с участием трудовых коллективов города. В ходе упорной борьбы милиционеры стали победителями в номинации «Воля к победе». 16 февраля в том же населенном пункте впервые организован конкурс «Леди в погонах», в котором приняли участие, в том числе, и представительницы местной милиции. Оба мероприятия широко освещались в СМИ.

В феврале ОИ и ОС ГУВД организовал акцию с участием электронных и печатных СМИ, в том числе центральных, по представлению общественности новой экспериментальной формы для сотрудников патрульно-постовой службы милиции. На презентации присутствовали начальник ГУВД генерал-лейтенант милиции Михаил Никитин, председатель Правительства Свердловской области Виктор Кокшаров и директор Департамента административных органов администрации Губернатора Александр Кудрявцев. Помимо внешних отличий, новая форма отличается и по качеству. В зимнем варианте обмундирования применяются новые технологии - утеплитель «тексулит», который выдерживает температуру до 60-ти градусов ниже нуля. Всего в комплект входит 12 предметов. Сотрудники ППСМ получили зимний вариант формы, демисезонный и три вида летнего обмундирования. Для нужд свердловских постовых купили 500 комплектов, что обошлось бюджету области в 12,5 млн. рублей, запланировано выделение еще 4,5 млн. рублей для обмундирования личного состава конной милиции. Сотрудники будут в течение года ходить в новой форме, внося свои замечания в специальную анкету. По окончанию эксперимента ее направят со всеми замечаниями и предложениями разработчикам для доработки.

Свое уважение к уральской милиции продемонстрировал известный российский актер Сергей Безруков. Во время гастролей в г. Екатеринбурге он был приглашен на встречу с руководством и личным составом ГУВД по Свердловской области. Мероприятия состоялось 19 января, когда артист принимал участие в концертной программе памяти Владимира Высоцкого. Сергей Безруков с удовольствием согласился побывать в гостях у главного милиционера области генерал-лейтенанта Михаила Никитина. Как известно, в кино ему приходилось играть не только лидера ОПС Сашу Белого в нашумевшем отечественном блокбастере «Бригада», но и офицера милиции - участкового Павла Кравцова в сериале «Участок». Актер на встрече поделился своими впечатлениями о деятельности сотрудников органов внутренних дел. В свою очередь генерал Никитин поведал артисту о том, насколько сложная в Свердловской области оперативная обстановка. Участники встречи обменялись воспоминаниями о курьезных случаях. Сергей Безруков получил в подарок настоящий охотничий трофей - уральскую белку - из личной коллекции начальника свердловской милиции. Эпилогом мероприятия стало возложение живых алых гвоздик к мемориальному комплексу в честь сотрудников милиции, погибших при исполнении служебного долга, который расположен в центре столицы Среднего Урала, вблизи киноконцертного театра «Космос».

21 февраля в ГУВД по Свердловской области была организована еще одна памятная встреча с не менее известным в нашей стране человеком - экс-чемпионом мира по боксу Константином Цзю. Вместе с ним пришли его отец Борис Цзю, президент Академии бокса Кости Цзю Сергей Кочнев. Высокий гость поздравил Михаила Никитина и весь личный состав с Днем Защитника Отечества, пожелал мужественности и терпения в нелегком деле борьбы с преступностью. Чемпион мира сообщил, что с уважением относится к органам внутренних дел и сам, являясь автолюбителем, старается не нарушать закон. В торжественной обстановке боксер вручил начальнику Главка самурайский меч - катану, чтобы тот «еще более эффективно и уверенно расправлялся с преступностью на Среднем Урале». Кроме того, «Охотник за головами» (такое прозвище дали на ринге Косте американцы) пригласил М.А. Никитина на международный турнир «Tszyu Cup 2008». Михаил Никитин в свою очередь подарил спортсмену книгу о свердловской милиции, в которой один из материалов посвящен прошлогоднему визиту Цзю в ГУВД5. Материалы об этих двух событиях были размещены на лентах информагентств, в эфире радиостанций, на сайтах МВД и ГУВД.

Еще ряд мероприятий были организованы и освещены в СМИ с целью военно-патриотического воспитания подрастающего поколения и профилактики правонарушений среди молодежи. Так, 20 февраля делегация ГУВД во главе с заместителем начальника Главного управления по работе с личным составом генерал-майором милиции В. Ю. Бердниковым посетила екатеринбургский подшефный детский дом № 5, в котором воспитываются сироты в возрасте от 3 до 8 лет. В связи с 59 годовщиной со дня образования этого учреждения ГУВД преподнесло воспитанникам и педагогам праздничный сюрприз. Милиционеры вручили ребятам лыжи, канцелярские принадлежности, книги, собранные семьями сотрудников, и настольные познавательные игры. Нее остались в долгу и дети. Они устроили для гостей веселую музыкально-развлекательную программу. Малыши танцевали, пели песни, читали стихи, играли и разгадывали загадки. Представление длилось больше часа.