Сущность российского нотариата

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Нотариат решает общие задачи:

- обеспечение охраны прав  и законных интересов граждан  и юридических лиц при приобретении (отчуждении) ими своих имущественных  и иных законных прав и интересов;

-  установление бесспорных  фактов;

- исключение наступления у участников гражданского оборота и собственников имущества негативных последствий вследствие несоблюдения установленных законом требований.

Непосредственными задачами являются сами нотариальные действия, совершаемые нотариусами и уполномоченными должностными лицами (удостоверение сделок, оформление наследства, совершение исполнительных надписей и т.д.).

Дополнительно нотариат обеспечивает доступность в получении  государственной  правовой  помощи  по охране и защите имущественных  и  связанных  с  ними  прав  граждан  и  иных участников гражданского оборота, повышает  правовой  уровень  и  культуру  граждан, создает условия  для  придания  России  статуса  экономической   зоны, выгодной для отечественных и иностранных инвесторов, повышает международный статус России.

Оказание нотариатом квалифицированной юридической помощи состоит в обеспечении нотариусами условий для возникновения, изменения или прекращения субъективных прав граждан и юридических лиц; содействии беспрепятственной и эффективной реализации имеющихся прав и обязанностей субъектами правовых отношений.

Нотариат выполняет определенные законом полномочия по осуществлению государственной функции по защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Эти полномочия делегированы ему государством и для их реализации нотариат в лице нотариусов наделяется определенными властными полномочиями, в силу чего его деятельность приобретает публичный характер и реализуется от имени РФ.

Нотариат представляет собой уникальный институт с двойственной правовой природой, сочетающий в своей организации и деятельности принцип публичности с защитой частных интересов конкретных индивидов, в результате чего деятельность нотариата имеет и ярко выраженное частноправовое содержание.

Определяющая тенденция в развитии нотариата в РФ должна выражаться в постепенном движении к единому нотариату, действующему в форме свободной профессии («латинскому нотариату»). Сохранение государственного нотариата противоречит правовой природе нотариата как института гражданского общества, не входящего в систему государственных органов, негативно отражается на принципах независимости и беспристрастности нотариусов и экономически нецелесообразно.

Он организационно не входит в систему органов государственной власти, что позволяет определить его место в совокупности правовых явлений России как полноценного института гражданского общества, независимого от государства и действующего на принципах самоуправления.

Нотариат может значительно разгрузить судебную систему, которая в РФ уже сильно загружена. К примеру, стороны - кредитор и должник - могут прийти к соглашению о своих обязательствах друг перед другом, а также о том, что их принудительная реализация допускается без обращения в суд; достоверность и законность соглашения удостоверяется независимым и компетентным лицом, действующим по поручению государства, - нотариусом. Наличие такого соглашения дает все основания предполагать отсутствие спора о праве, что делает излишней судебную процедуру.

Институт нотариата выполняет публичную функцию в интересах не только частных лиц, но и общества и государства. Государство, будучи заинтересовано в соблюдении законности и обеспечении равной защиты прав всех граждан, совершенно закономерно наделяет именно нотариусов обязанностями по реализации публичного интереса.

Определенные шаги в упрощении процессуального исполнения некоторых обязательств в РФ уже сделаны. Так, без обращения в суд допускается: взыскание алиментов на основании нотариально удостоверенного соглашения об их уплате (Семейный кодекс РФ, ст.7 Федерального закона "Об исполнительном производстве"); обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество на основании нотариально удостоверенного соглашения залогодержателя с залогодателем, заключенного после возникновения оснований для обращения взыскания на предмет залога (ст.349 ГК).

С введением в действие Основ, нотариат стал соответствовать системе латинского нотариата, основанному на романо-германской системе права. Ещё в 1995 году РФ вошла в Международный союз латинского Нотариата.

Последние годы двадцатого столетия характеризуются бурным развитием российского законодательства. Были приняты новые кодексы (Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Таможенный кодекс РФ), многочисленные подзаконные акты, регулирующие разные общественные отношения. В Основы же за этот период таких существенных изменений внесено не было. Поэтому в настоящее время так остро стоит необходимость реформирования и совершенствования  института нотариата. В этих целях в законодательство необходимо внести следующие изменения:

- дать более точное  и однозначное раскрытие понятия  нотариата;

- обеспечить доступность  нотариальной помощи для граждан  и организаций в малонаселенных  и труднодоступных районах;

- уточнить основания приобретения, приостановления и прекращения статуса нотариуса;

- придать нотариальным  актам повышенную доказательную  и исполнительную силу, что позволит  увеличить роль правовых гарантий  для граждан и организаций  при обращении за правовой  помощью к нотариусу. Нотариат может значительно разгрузить судебную систему от дел, которые могут быть успешно разрешены во внесудебном порядке.

Изложенное  позволяет сделать вывод, что институт нотариата будет иметь все возрастающее значение в регулировании различных общественных отношений.

Глоссарий

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 (в ред. от 30.12.2008) // РГ. – 2009. - № 7.
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 30.04.2010)// СЗ РФ. -2002. - N 46.- Ст. 4532.
3. Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 30.11.2011) // СЗ РФ.-1996.- N 1.-Ст. 16.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 19.05.2010) // СЗ РФ. -1996.- N 2.-Ст. 2954.
5. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 19.05.2010)  //СЗ РФ. -2000. - N 32.-Ст. 3340.
6. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01. 96 № 14-ФЗ. Ч. 2. // СЗ РФ. - 1996. - № 5. - Ст. 410.
7. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 №4462-1) (ред. от 05.07.2010) // Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. – 1993. -N 10.
8. Указ Президента РФ от 22.07.2002 N 767 "Об использовании Государственного герба Российской Федерации на печатях нотариусов" // СЗ РФ. – 2002.- N 30.
9. Постановление ВС РФ от 11.02.1993 N 4463-1 "О порядке введения в действие Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (ред. от 26.04.2007)// Ведомости съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации. -1993.- N 10.
10. Федеральный закон от 25.12.2008 N 281-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 17.12.2008) (ред. от 13.12.2010) //  РГ. – 2008.- N 266.
11. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007) (ред. от 21.01.2011) //  РГ. - 2007. - N 223.
12. Федеральный закон от 02.11.2004  N 127-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 20.10.2004) (ред. от 28.12.2010) //  РГ. – 2004.- N 246.
13. Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 22.09.1999) (ред. от 21.04.2011) //  РГ. – 1999.- N 206.
14. Постановление Совета Министров РСФСР от 11.03.1976 г. N 171 // Свод законов РСФСР т.8 1976.
15. Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 01.08.2005  N 122 "О внесении изменения в Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 10.04.2002 N 99" // РГ. – 2005.- N 186.
16. Приказ Министра юстиции Российской Федерации от 26.11.2008 N 275 "Об утверждении Порядка определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе" // РГ. – 2008. - N 256.
17. Приказ Министра юстиции Российской Федерации  от 19.11.2009 г. N 403 Об утверждении правил нотариального делопроизводства (ред. от 23.11.2010) // РГ. – 2010. - N 93.

Научная и учебная литература

18. Алешина Т.Я. Нотариальная форма реализации права (теоретико-правовое исследование). Дисс. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2001.
19. Ануфриева Л.П. Международное частное право. Т. 3. М., 2001. - 450с.
20. Бахрах Д.Н., Российский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник. М.: Бек, 2005. -355 с.
21. Власов Ю.Н., Калинин В.В. Нотариат. М.: Юрайт-М, 2002. – 528 с.
22. Герасимов В.  Потенциал нотариата не востребован // Российская юстиция. - 2000. - №1
23. Глобализация: сущность, проблемы, перспективы: Сборник статей. - М.: Книга и бизнес, - 2003. – 75 с.
24. Гражданский процесс: Учебник/ Под ред. М.К. Треушникова. М.: ООО «Городец-издат», 2003. - 720 с.
25. Денисова Е.Э. Нотариат в Российской Федерации. М.: Проспект, 2003. -192с.
26. Дударев А.В., Хамидуллина А.А.. О природе и функциях нотариата // Гражданин и право.- 2009.- N 1.
27. Зайцева Т.И., Галеева Р.Ф., Ярков В Настольная книга нотариуса: В 2 т. Т. 2. М.: БЕК, 2009.- 265 с.
28. Зинченко С., Галов В. Юридическое лицо и правовой статус органов государственного и муниципального управления (вопросы соотношения) // Хозяйство и право. - 2005. - № 11.
29. Злотников М.Ф. Подьячие Ивановской площади. К истории нотариата Московской Руси (по изданию 1916 г.) // Нотариальный вестник.- 1998. -N 1.
30. Калиниченко Т.Г. Конституционные основы деятельности нотариата // Российская юстиция. - 2001. - № 7.
31. Калиниченко Т.Г. Развитие публично-правовых начал в нотариальной деятельности // Нотариат, государственная власть и гражданское общество: современное состояние и перспективы. Материалы Всероссийской научно-практической конференции (15-16 февраля 2007 года, г. Москва). - М.: ФРПК, 2007. – 112 с.
32. Калиниченко Т.Г. Правовой статус федерального нотариуса // Нотариальный вестникъ. - 2006. - № 9.
33. Калиниченко Т.Г., С.В. Смирнов. Глобализация и основные проблемы развития нотариата Российской Федерации // Нотариальный вестникъ. - 2009. - № 8.
34. Калиниченко Т.Г., Смирнов С.В. Необходим постепенный переход к концепции активного федерального нотариата // Нотариальный вестникъ. - 2008. - № 2.
35. Калиниченко Т.Г. Нотариальная защита прав физических и юридических лиц // Нотариальный вестникъ. - 2008. -№4.
36. Клячин Е.Н. Состояние нотариата в Российской Федерации на современном этапе // Нотариальный вестникъ. – 2005. – № 1.
37. Козлова Е.Й., Кутафин О.Е. Конституционное право: Учебник. - М.: Юристъ, 2001. – 587с.
38. Лобачёва Н. О новых подходах и оценках в нотариальной и судебной практике законности сделки отчуждения доли, (части) доли в обществах с ограниченной ответственностью// Нотариальный вестник. - 2010. -  № 11.
39. Москаленко И.В. Нотариат: модель юрисдикции (превентивное правоохранительное обслуживание). М.: Дашков и К, -2005.- 140 с.
40. Правовая система России в условиях глобализации и региональных интеграций. Теория и практика. М.: Формула права, 2006.- 305 с.
41. Ревенко Л.В.. Бесплатная юридическая помощь как социальная обязанность государства // Нотариальный вестник.- 2011. -  № 1.
42. Романовская О.В.  Нотариальная палата, публичная корпорация, саморегулируемая организация: проблемы терминологии // Нотариус. - 2005. - № 5.
43. Романовская О.В. Нотариальное право: региональный аспект // Нотариальный вестник.- 2009. -  № 2.
44. Российская юридическая энциклопедия / Под ред. А.Я. Сухарева. М.,: ИНФРА-М, 1999.- 1110 с.
45. Скрипилев Е. История российского нотариата: протонотариат (институт подьячих), развитие до реформ Александра II, нотариат и судебная реформа 1864-1874 годов // Нотариальный вестник.- 1998.- N 9.
46.   Тарбагаева Е.Б. Цели и задачи нотариата на современном этапе// Нотариальный вестник.- 2011. -  № 2.
47. Тысенко Е.О. Органы государственной и муниципальной власти как юридические лица публичного права // Право и государство. - 2009. - № 5.
48. Черемных Г.Г. Новое законодательство в сфере правоприменительной практики: плюсы и минусы // Нотариус.- 2009. -№ 2.
49. Черемных Г.Г. Сравнительно-правовой анализ статуса адвокатских и нотариальных палат // Нотариус. - 2007. - № 6.
50. Черников А.Е. Понятие и конституционно-правовая природа нотариата в современной России // эж-ЮРИСТ – 2009. - № 5.
51. Штраних О. Ахиллесова пята Российского нотариата // Нотариальный вестник.-1998.- N 11.